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《营口市老城区城市更新专项规划 （2021-2035年）》PDF文本


营市老城区城市更新专项规划(2022-2025年)公示稿营市住房和城乡局2023年10月筑素前网ZS沁.ET
目录第一章总体要求一、指导思想二、编制目的三、规划期限四、规划范围五、规划依据六、规划原则第二章城市更新目标与策略一、城市更新目标二、城市更新策略第三章城市更新空间层次一、明确更新空间总体格局二、制定更新行动方案三、策划城市更新实施方案第四章城市更新区域协调一、震玩文业带素共独新乐花区J二、协调中心城区产业片区更新，促进新旧动能转换三、市域范围内其它成区第五章城市更新实施保障一、健全城市更新工作体制机制二、构更新规划传导机制三、立更新项目实施方案编审机制第六章城市更新近期重点任一、依托辽河文化产业带设，转型升级老港区二、加快改造老旧厂区，促进产业创新发展三、稳步推进历史文化街区、历史筑保护，传承优秀历史文化四、积极推进旧住区和旧村庄改造，打造完整居住社区示范附件：图集興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第一章总体要求一、指导思想深入贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定中共辽宁省第十三次党代会及《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023一2025年)》确定的目标任务，贯彻省委、省政府决定以及中共营市第十三次党代会及历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构新发展格局，推动高质量发展，落实住部、辽宁省共城市更新先导区的有关工作要求，完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，加大各类资源、要素整合力度，加强体制机制创新，积极稳妥实施城市有机更新，完善城市功能，传承历史文脉，提升城市活力和品质二、编制目的为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实中央决策部署和市委、市政府工作要求，充分发挥城市更新在实施国土空间规划、加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、优化配置土地资源、保护与传承历史文脉等方面的重要作用，破解城市更新困难问题，切实改善城市面貌和提升城市竞争力，特制订本规划。三、规划期限本规划期限为2021-2035年，近期为2021-2025年。四、规划范围本次规划范围为营市北部城区老城区，西至海滨、东至工农路（庄林路)、南至民兴河、北至辽河大街，面积约5614公顷。同步衔接辽河文化产业带興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
、中心城区产业片区及市域范围内其它成区的城市更新相关规划和实施项目五、规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《城市规划编制办法》《辽宁省城市更新条例》《营市城市更新管理办法》《营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《营市城市总体规划(2011一2030年)》(2018年修改)《营市城市总体规划(2021一2035年)》（在编）《完整居往社区安指南素2o21年12月Z.J六、规划原则1、规划引领、统筹实施以城市更新专项规划为引领，以城市发展中的问题短板为切入点，全市一盘棋统筹实施，确保城市更新的高效、有序和可持续性。2、规划引领，公共优先落实规划要求，优先保障公共要素，补齐民生短板，推进系统化、动态化更新，改善人居环境。3、尊重民意、公益先行充分听取和尊重广大居民的意见和需求，把公共利益放在首位，推动城市更新更好地服务于人民群众的生产、生活和发展需求。4、注重品质，精细治理筑素前网J之.2S沁.ET
坚持空间改造与精细化治理相结合，提升城市品质和功能，激发都市活力,通过绣花式治理，让城市更有温度，促进城市可持续运营。5、多方参与，共共享搭实施平台，引导多元主体参与，实现合作共赢。6、试点先行，有序推进突出重点，统筹安排，聚焦瓶颈问题，大胆创新，积极探索新模式、新路径：以项目为抓手，实现动态、可持续地有机更新。興尚理筑素前阀Z..ET
第二章城市更新目标与策略一、城市更新目标1、落实区域发展战略，优化城市空间格局。落实国土空间保护开发格局，合理调配全域资源，推进优城兴港聚产，促进“港产城”融合发展。2、推动产业转型升级，打造创新制造高地。整合存量低效产业空间，实现低效用地再利用，重塑产业发展新格局，抢占新兴产业发展制高点，提高产业竞争力。3、强化历史文化保护，彰显营特色风貌。保护营历史文化遗产及其历史环境的真实性、完整性，彰显营百年港城风貌，突出发展辽河文化。4、促进民生改善，提高城市治理水平。推进老旧小区y棚户区、城中村及危房改造，加快补齐基础设施短板，改善人居环境，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。二、城市更新策略(一)历史文化遗产保护更新策略1、从静态到活态，实现历史文化遗产与群众生活的融合历史历史文化街区、历史地段等是城市历史文化的载体，将保护历史遗迹、保存历史文脉和城市更新提升相结合，保护城市空间肌理及市民集体记忆。2、以文促业，促进街区可持续运营结合传统文化传承利用，鼓励在保护历史文化街区整体风貌条件下的土地功能混合使用，控制商业开发，推动宜业宜居、文化服务、传统手工业和相关文化产业发展，塑造“有文化互动、有品质消费、有生活体验”的文化街区。筑素前网J之.2S沁.ET
历史地段和传统风貌区参照历史文化街区相关保护要求进行保育、活化和复兴3、加强工业遗产保护，推进老工业厂区统筹利用做好工业遗产普查认定工作，加大保护力度。对于原址筑经相关部门认定为工业遗产或经专家、机构评估认定具有遗产价值的老旧厂区，采取保护改善为主的更新方式。研究与策划厂区活化利用路径，培育聚焦工业遗产保护与利用的多元业态，拓展城市文化与生活的新空间。完成以下五项重点任务：1)开展工业遗产资源调查与档，符合条件的列入市级工业遗产名录：2)保护性修缮工业遗产，开展周边环境治理：3)设工业遗产博物馆，打造展示性空间；4)策划与培育厂区新产业，重点聚焦生产性服务业供给，构筑现代港服务和保障体系，助力“港产城”融合发展；5)探索厂区更新模式，研究生产性服务业，探索商业、文化、体育、旅游、休闲等功能植入可行性。(二)旧厂区及低效工业用地更新策略推动老更区产转型升级，屣进低效用地再利用。老城区内现有老旧厂区总面积约为121公顷，采取改造提升或拆除重的方式进行更新。更新利用具有较高区位价值的老旧厂区，优先落位重大战略空间，完善公共服务设施。对于位于居住生活片区内的老旧厂区，应根据本片区公共服务配置缺，优先布置便民商业、体育健身、居民活动、卫生医疗等功能。积极引导已无法恢复生产且经评估认定缺少保护利用价值的旧厂区向公共配套设施、市政基础设施、道路交通设施等功能转变，平衡各类配套设施供给。(三)旧住区更新策略老旧小区采取综合整治的更新方式。根据改造内容分为基础类、完善类、提升类等三种类型。到2025年，完成2000年前成的城镇老旧小区综合改造提升。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
统筹推进老旧小区更新改造，推进“完整居住社区”设。以安全健康、设施完善、管理有序为目标，从单个小区改造为主转变为成片连片改造，与“十五分钟生活圈”相衔接，统筹配各类设施，因地制宜改造市政配套设施和公共服务设施，将居住社区设成为完整单元。在符合居民意愿的情况下，整合利用小区内部存量房屋、空闲空间补足设施短板。(四)传统商贸市场及商圈更新策略1、促进大型市场转型升级，更新商业空间利用市场化手段，推动北部城区民兴河以北范围内的旧市场更新。通过盘整土地资源，实现商业功能再造，旧市场依托周边地区环境改善及功能置换实现自身转型升级或功能外迁。2、鼓励推动传统商圈调整产业结构，优化商业业态创新营销模式，强化品牌打造，有效增加服务消费供给，实现可持续运营。支持既有低效产业园区更新，设产业协同创新平台，推动传统产业转型升级。立产业园区产亚发展正负面清单制度，鼓励发展新产业上新业态，聚集创新资源，培育新兴产业。(五)老旧楼宇和重要公共空间更新策略1、推动老旧楼宇功能转换与兼容明确功能调整导向，优化产业结构，提升楼宇品质和发展效益。坚持民生优先，着力补齐地区配套短板，完善公共服务设施，改善人居环境。2、促进公共空间品质提升对渤海滨海和大辽河沿岸公共空间加强活动设施设与策划。提升西潮沟、秦白河、营柳河其他河道沿岸现有滨河绿地服务水平，更新改造可服务居民的活动空间。改善街道空间步行环境，优化街道空间。结合两侧筑功能、停车需求、交通量等因素，在现状道路红线内重新划分功能，明确路权划分，整治沿路停筑素前网J之.2S沁.ET
车秩序，重点对辽河大街、育新路、东市北街、东方路、永红街、体育馆路、体育馆南街、新兴大街（德胜市场周边）、市府路、中天桃花园与富甲天下南侧道路进行街道空间优化。理筑素前阀Z.ZC.ET
第三章城市更新空间层次◆构“城区一片区一重点地区”更新空间层次一、优化“城区”功能，明确更新空间总体格局第一层次为“城区”，即北部城区老城区（民兴河以北）范围。城区城市更新的重点任务是梳理可更新的空间资源，明确更新方式、更新实施内容和策略，通过微更新、低效用地的腾退再利用等方式，重构高品质生活空间和高质量产业空间，将老城区设为城市更新先导示范区。二、聚焦老城“片区”，制定更新行动方案第二层次为“片区”，即老城区西到滨海路、东到大庆路和辽河大街交叉，南到渤海大街、北至辽河大街、所围合的区域面积约1470公顷。片区城市更新的重点任务是制定城市更新行动，有针对性地开展城市更新项目，以重点项目为依托，激发城市活力，提升空间环境品质，完善基础设施条件，探索渐进式可持续的更新实施模式。片区城市更新聚焦历史文化资源保护、完整居住社区设、道路街道空间改善、蓝绿空间网络构、安全韧性的智慧城市设等更新系统设，在此基础上确定城市更新行动和项目，并给予筑更新、功能优化、环境景观设计、道路交通联系、公共设施与基础设施完善等方面设指引。三、围绕“重点更新地区”策划城市更新实施方案第三层次为“重点更新地区”，确定4个重点更新地区，分别为以辽河大街沿线空间为核心的“辽河第二界面”、庄林路一民兴河沿路沿河区域、园林里历史地段及牛庄海关历史地段。重点地区层次的更新主要任务是围绕地区的定位与策略，统筹地区内更新项目，制定空间方案框架，指导项目实施方案的编制。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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