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城市工程规划52.新形势下危化管廊带安全布局研究PDF文本
规划设计

新形势下危化管廊带安全布局研究胡红，吴晓涛，马颖佳摘要：近年来国内危化管线安全事故频发，造成重大人员生命与财产损失。宁波作为国内重要的原油、天然气进岸及石化产业基地，现状存在大量的危化管线穿越中心城区。如何构功能明晰的危化管廊带，处理好与城市用地的关系，确保城市安全，已成为规划设迫切需要解决的问题。本文借鉴相关城市经险，并结合宁波市城市用地布局、产业结构、管道规模及输送方向，提出了沿海危化管道大通道的方案，以期消除危化管廊带现状安全隐患，缓解与城市设用地矛盾，并为同类型城市的危化管线规划管理提供一些参考与借鉴。关健词：危化管廊带，城市用地，安全隐患1背景从2013年的青岛黄岛区“1122输油管道爆炸事件，到大连630中石油原油管道泄漏燃烧事故，乃至天津港危化品爆炸事故，这些油、气危化管道安全事故，已造成重大人员生命与财产损失。宁波作为国内主要原油进岸，中国七大石化产业基地之一，过境的油气管线在国内同类城市中位列前茅，现状油气及工业物料管线总长超过1300km。但宁波产业布局总体较散，集聚和辐射功能不强，产业布局的园区化趋势明显。随着产业的发展，镇海区与北仑区的联系越来越密切，区域间的相互影响和依存性增加。其中北仑镇海临港产业片出线多个将化工企业以产业链或资源互补性形式相对集中布置而形成的化学工业园区，现状有宁波经济技术开发区、宁波石化经济技术开发区、大榭经济开发区及其他市级、乡镇级园区。各区设置有大量类似大型电厂（镇海电厂、北仑电厂）、LNG中宅接收站、天然气处理厂、门站、液体化工码头等重大基础设施，势必存在众多物料、油气管道跨区甚至跨市域输送现象。基于近年来国内地下管线安全事故频发，国家各部委、相关部门纷纷出台针对地下管线，特别是油、气等危化管线的安全管理规定。如国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线理甄Z.ZC.ET
设管理的指导意见》（国办发(2014）27号)，明确规定“原则上不允许在中心城区规划新生产经营性危险化学品输送管线”山。如何满足相关政策法规要求，处理好油气等危化管廊带与城市用地之间的关系，保证城市安全，已成为迫切需要解决的问题（图1）。筑图家市六感哑园区现状分布图SC2现状分析管道（廊）以镇海、北仑两区居多，受产业布局、港码头和基础设施的影响，管廊布局总体分散，欠缺统筹，甚至有危化管道穿生活区而过，这与沿海港城市、历史文化名城等宁波城市性质和所在区域的发展职能矛盾凸显，特别是算山码头到镇海炼化现状管廊带存在众多隐患（图2）。理甄Z.ZC.ET
镇海炼化算山码头红联片区图2算山-镇海炼化危化管廊带隐患点2.1管线本身的安全隐患2.1.1管线老旧管线设年代远星本身存在安全隐患，虽待更新乙如1原油管道，成于197年，距今服役己有40年，经检测需迁改。2.2.2与现状周边筑存在违章占压和安全间距不足从现状用地情况，管廊带距周边用地普遍不能满足要求，局部地段房子就在管廊带上，比如镇海炼化1#原油管就位于海天一村村中，存在极大安全隐患。根据相关报告，违章占压达42处，其中镇海段12处、北仑段30处：安全间距不足主要集中在镇海段，共计41处。2.2现状管廊（管道)与用地布局的矛盾随着城市规模的扩大，重要管廊周边用地逐步开发。规划甬江南岸现有管廊带位于北仑区小港中心区内，该片区未来发展定位为滨江新城和城市生活区。规划甬江北岸临江片发展定位为以生态化发展思路为指导，创宜居宜业、滨水特色鲜明的城市综合发展片区，形成蛟川街道的公共中心。工业用地较现状大幅度减少，保留的工业也要求引导产业类型和功能升级。而规划甬江北岸镇海老城的职能为镇海港及滨海产业带生产服务中心，长三角特色旅游的重要节点，新兴产业基地，历史文化休闲区。随着城市开发，沿线规划发展定位与管廊及设施布局的矛盾理甄Z.ZC.ET
日益显现。2.3管廊欠缺统筹专业输送管道的设置一般由企业根据市场情况决定，企业对长远规划把握不足，则造成管廊带预留空间局促，常常按需设，形成分散布局，欠缺统筹规划，如中石化多条单路径输油管道。局部管线的设甚至与规划路径存在偏差，增加后期管理难度，易留下隐患，而且迁涉及面较广，路径选址难。3案例借鉴结合管廊内管道需求情况，为更有效合理布局镇海、北仑重要管廊带，有必要了解化工管线特性、影响因素、敷设方式等关键问题，探讨管架应用于城市管廊的可行性，提高管线的整体效率、节约利用土地资源，同时合理预留化工管线的专用通道。管廊敷设主要有架空、埋地2种方式，各有优劣，需因地制宜。埋地敷设优点：施工简便、直接投资省：安全性较高：地面以上空间宽阔且无任何支撑。埋地敷设缺点：占用土地多，增加、改造管线不容易，基本没有发展空间，只能作为拟项目自身用管廊，不能成为园区（沿线）的公共管廊：施工期对土地扰动、植被破坏较大：易受到不同形式的损害如机械损害、腐蚀损害、人为破坏等：维护○检修时受地下空间限制，费工费时。架空敷设优点：经济适用、施工快捷、方便检修，能有效处理管线竖向交叉问题：易观察、易抗击不均匀沉降：可以通过分层、分期增设管架，满足发展需求，有较好的发展空间，可作为公共管廊。架空敷设缺点：构造相对复杂，投资较高，占地少，对交通和景观有一定影响。需求不明确、不易一步到位、管径及自重小、压力流、需经常检修和维护的管线一般统一布置到综合管架上。综合管架一般采用两至三层管架，底层管架一般放置管径大、自重大、检修较频繁、输送液体类介质的管线，中层管架一般放置管径较小、自重较轻、检修频率低、输送气体类介质的管线，顶层管架一般放置少量小径管线、部分电力电缆和弱电电缆。实例：①中化泉州石化有限公司1200万吨/年的炼油项目配套的5条工艺管道和1条含油污水管道的管线工程（简称“大管廊”），工程自炼厂区至青兰山库区，5条工艺管道输送介质为：原油、汽油、柴油、煤油和石脑油。沿线平行管廊敷设1条通信光缆。大管廊宽5.5m,长度15.2km,以架空敷设为主，埋地敷设为辅。外走马埭垦区段、后海仔海域段采用理甄Z.ZC.ET
架空方式，其余管段采用埋地敷设。②依据《油气管道并行敷设设计规定》(CDP-G-OGP-PL-001-2010-1)中对油气管道并行间距有基本规定，规定明确不受限制地段并行间距应满足起决定作用的管道失效而不造成其他并行管道破坏的要求，且不应小于6m:不同期设的石方地段，并行间距不宜小于20m。由于油气管道本身的性质，管道多为不同设，并行间距宜按20米要求控制，比较架空敷设与埋地敷设的管廊宽度，管廊宽度=管道占地空间+防护范围，其中防护范围的控制，以输油管道为例，地面筑为居民区，则依据《输油管道工程设计规范》GB50253一2003埋地管道最小间距为15m,架空管道为30m。管道占地空间与管道间距有关，根据上述分析埋地管道间距按20m控制，架空管道按1.5m控制，则当油气并行管道根数大于3条时埋地敷设的管廊宽度将宽于架空敷设的管廊宽度。管廊规划是一项专业性、综合性较强的规划，从上述案例分析得出，研究需要在认真调查研究和系统分析的基础上，针对产业特点及用地布局对管线特性、数量及敷设要求进行科学分析，合理安排管廊空间和确定设形式，为后续管线设计、施工和管理创造良好条件，是提高沿线施水整体实务水弹有效候证·J7SC,NE针对化工产业的特点，专用管线变数较大、存在分期实施现象，宜采用管道输送、设置公共管廊架更符合绿色、环保、可持续的发展理念，适应管线逐步发展、弹性设需求。具体路径的选择除针对产业功能分区、产品链方案及项目布局方案外，以安全、便捷为原则，按照公用工程一体化的理念对管线走向及辐射范围进行优化。4危化管廊带布局4.1总体布局为避免对城市空间的分割，减轻对景观和沿线土地使用价值的不利影响，危化管廊带布局应与城镇体系规划、城市总体规划、产业规划等相衔接，在保障廊道设的用地和空间需求的基础上，协调城市空间布局。结合宁波城市组团布局特点、产业发展需求及对外输送方向，从集约利用土地，保障城市安全出发，管廊带整体布局思路为沿生态走廊、高速公路、铁路及石化区外围进行布置，形成一环两带管廊带结构。其中“一环”为沿绕城高速、东外环的管廊带：“两带”分别为镇海-北仑沿海管廊带和滨海新城沿海中线管廊带（图4）。理闐素村阀.ET
bopesousonocospeeSonsesonou图例危化管富西主要电力陶道图4宁波市中心城区管廊带布局结构图4.2沿海管廊带为保障城市安全、消除安全隐患，减少（取消）危化品输送管线横穿中心城区，集约利用土地，本次研究提出了将近期隐患点众多的算山-镇海炼化管廊带迁改至沿海管廊带，并结合沿线产业布局、用户需求、码头接收能力等，适度为远期做好空间预留（图5）。JN米镇海液体化工写兴049图5沿海管廊带示意图4.2.1管道内容、设形式及防护要求沿海通道按最大规模管道容量进行布局，整个通道的设形式为架空和埋地两种，鉴于用地性质，结合第四章的案例分析，当管道数量超过3条时，埋地敷设的管廊宽度将宽于架空敷设的管廊宽度，为高效集约利用土地资源，本次采用架空为主的设形式，在局部困难段采用埋地（海底）的设形式。由东往西具体分段描述沿海通道的管道内容、设形式及防护要求。理甄Z.ZC.ET
1.大榭二通道至算山码头管道主要包括大榭码头的预留管道、现状及规划甬沪宁原油管道，共计4条管道。由于管道均为长输管道，规划采用管廊架的设形式，路径主要沿海堤、迎滨路架设，管廊架占地宽度不小于5m,规划按10m控制。防护要求：与筑物、道路的防护要求按20m控制，与堤防的间距要求满足《宁波市海塘管理办法》（按50m控制）。2.算山码头至青峙码头管道内容在前段的基础上增加镇海炼化相关现状及规划的化工、油类管道，共计34条，采用管廊架的设形式，管廊架宽度不小于9m,规划按10m控制，高度按12m控制，防护要求按20m控制。规划路径沿骆霞公路北侧、山体、海堤架设。3.青峙码头至镇海上岸点管道内容在前段的基础上增加中金、海越等企业物料管道，共计49条管道，采用管廊架的设形式，局部困难段采用埋海敷设方式。北仑段按一条管廊架控制，宽度不小于9，规划按10m控制。过甬江段采用双隧道，隧道内径均为4.25m,隧道间距按5.0m控制，长度约为24.镇海上岸点至威海路布局中考虑两个方案，方案一采用一条管廊架控制，宽度为不小于9m,规划按10m控制，高度按12m控制。该方案的主要问题是8m规划管廊架已进入设阶段，对大径油管缺乏设空间。方案二采用两条管廊架控制，1条服务于管径小于DN500的管道，宽度按8m控制，管道43条，与现状管廊架平行架设，1条服务于管径大于DN500的管道，管道10条，宽度不小于10-12m,规划按15m控制，埋设于海堤外。5威海路至海天路分两段，沿威海路段架设一条8的管廊架，主要服务于至镇海炼化、半路涨储配站迁改的油气管道，共计34条管道（含1条甬绍金衢成品油管道），规划与铁路的距离按50m控制，规划架设与铁路西侧：其余19条管道继续往西沿现状管廊架架设或加层（图6、图7）。理甄Z.ZC.ET
管廊架10-20米20米图6埋地与管廊架相结合的危化管廊带示意图到21图7海底双隧道示意图5结语在难以精确量化油气管线规模的前提下，如何为危化管线预留好廊道空间，合理布局石化产业及相关设施，协调与城市用地之间的关系，成为城市规划的重要任务。本文根据城市用地布局，结合生态廊道，提出了“一环两带”的危化廊道结构，并对现状隐患点众多的算山镇海炼化管廊带提出了迁改方案。同时，为节约土地资源，减轻困难节点对管廊带的安全影响，本次研究探索性地提出管廊架与埋地相结合的敷设方式以及海底隧道方式避开困难节点，提高了规划方案操作性，有利于尽快构功能明晰的管廊带结构。理甄Z.ZC.ET
注释本文所涉危化管廊带界定为：影响城市空间结构与城市安全的危化管道集中毁设的廊道空间。廊道内主要包括长输油管、长输超高压燃气管、城镇高压燃气管、工业物料管道等。参考文献[1]国务院办公斤“关于加强城市地下管线设管理的指导意见”（国办发〔2014）27号)[Z.2014-06-14.作者简介胡红，宁波市规划设计研究院，副总工程师：吴晓涛，宁波市规划设计研究院，副总工程师：马颖佳，宁波市规划设计研究院，副总工程师。理甄Z.ZC.ET
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