城市治理与政策研究48.信息时代农村地区发展新动力机制初探——以沙集东风村为例PDF文本城市规划设计PDF文本

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城市治理与政策研究48.信息时代农村地区发展新动力机制初探——以沙集东风村为例PDF文本

信息时代农村地区发展新动力机制初探以沙集东风村为例吴乘月摘要：伴随着中国社会经济的快速发展，农村发展而临着日趋复杂的问题。自2006年以来，沙集东风村农民开设网店，实现了部分人的脱贫致富，村镇产业结构的调整，并进一步规划实施村镇园区发展，是中国农村地区在信息时代的斯发展尝试。这对在信息时代下研究农村地区发展的新模式有重大意义，也为其他农村地区的设提供了新的发展思路。在梳理国内外相关研究、借鉴其研究方法的基础上，论文对东风村发展历程进行解读，结合动力机制理论分析，在信息化的宏观背景条件下，将农村地区置于城乡统筹系统中，梳理信息时代条件下农村地区新的动力机制：信息化协调驱动农村内生发展动力和外源驱动力，实现产业转型、农村发展，从而为今后农村地区信息时代下的发展研究做出一些贡献关键词：信息时代，农村发展，动力机制 1绪论以信息革命为先导的信息时代的来临，对城市的方方面面产生了巨大的冲击：信息时代电子商务等新技术的出现、发展对城市空间结构及城市产业发展产生了重大影响。电子商务对城镇发展的影响是新世纪的重要议题，同时农村地区，尤其是东部沿海地区，雨后春笋般涌现大量“村”，2014年达到211家'，而2015年已达780个2，成为农村地区发展的新现象。但电子商务在农村地区的影响机制研究尚不足，因此信息时代的新要素如何影响农村地区的发展是新常态下对农村发展问题的重新思考。笔者从这一背景出发，试图研究分析总结信息时代农村地区发展的新动力机制，寻找可能存在的新发展途径。本文在国内外农村地区发展的相关研究基础上，将农村地区发展动力机制作为研究主体，综合考虑信息时代下影响农村发展的各项因素，结合对最早的村之一，雕宁县沙集东风村的实地调研进行案例分析，总结借助电子商务平台的农村地区产业发展途径，试图归纳提出一个比较完善的当地发展动力机制。同时也通过沙集的实证研究来探讨信息时代下农村地区潜在的新发展动力机制，为全国其他农村地区的发展设提供参考意见。l阿里研究院，村分布图，htp:/topic.aliresearch.com/market//aliresearch/tbefbt..php.2www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/20763html?spm=a2z07.1529388.0.0.Djyjuw 興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

2国内外相关研究进展 2.1农村地区传统发展动力机制研究农村地区的发展有其自身的特点，影响农村地区成功发展的因素很难明确辨明而且一直在变化，因此国内外对于农村地区发展方式的研究长期存在争论。早期国外学者主要认为农村发展动力来源为内动力和外源力。而后对政府、市场的二元发展模式的不满引发了对第三种发展路径的探索。虽然这第三种模式仍然很难被界定，但新的机构和社会经济形态的出现引起了关注，尤其是对网络化发展模式的探索。新发展模式之外，随着Castells流动空间理论的提出，认为在网络社会中，原有的I旧空间结构（城市、农村)均被打破，社会网络通过新的信息技术等社交网络重组，这种重组将深刻转变社会的空间结构，城乡间的关系将重新刷新，产业发展呈现新格局。Jonathan Murdoch将纵向农产品商品链和反应网络系统与横向农村改革和学习网络系统相结合，可以构农村发展的新网络模式，从而使当地产业有能力强化当地生产能力，促进当地经济发展，加快农村地区融入全球化四。国内早期的学者较多的从农村城市化、农村工业化、农业产业化与农村发展的角度进行了相关研究其电以农香城市化最为集中农村发展的动力系统方面的研究也滞后于城市领域。张富刚、刘彦随从系统论的角度研究，认为区域农村发展系统是一个由农村发展内核系统和农村发展外缘系统组成的复杂综合体，区域农村发展综合能力取决于农村自我发展能力和工业化与城市化的外援驱动力两个方面，并将农村发展模式分为工业化、城市化外援驱动主导型和农村自我发展主导型两个一级类，开拓了地理学研究农村发展机制与模式的新视角。鲁可荣、朱启臻通过对新农村设背景下的后发型农村社区的研究认为农民发家致富的欲望及主动参与、社区精英的发展创新与示范驱动、农村社区的村落文化、制度变迁、政策引导、资金支持、社会力量的参与共同构成了后发型农村社区发展动力系统)。陈玉福等人通过对苏南地区农村发展的研究认为苏州农村发展过程可归因于四大因素的驱动，即工业化、城镇化、产业结构升级和制度创新。2.2信息技术与农村地区（郊区)发展关系研究流空间、新产业，尤其是电子商务的迅速发展，使许多学者开始着手信息技术与农村地区（郊区）发展关系的研究。早期多讨论信息技术是否对农村地区的发展产生影响，并普遍认为信息技术对经济发展的促进作用不容忽视5别。除了对经济发展的影响，区别于其他特定的产业、区域投资，新出现的信息交流技术能够在全国范围内拓展、深化农村地区的经济興尚理筑素衬网Z.ZC.ET

腹地9。进入21世纪，相关领域的讨论越来越多，开始有学者具体关注、分析信息技术的发展对农村地区带来的影响：信息技术是农村地区追赶城市的新发展手段还是农村与城市的新鸿沟，实证研究增多。Seamus Grimes对欧盟地区的研究表明信息技术对农村地区带来了消极影响：数字经济是农村地区，尤其是边缘地区，面临的新的挑战。相对于城市地区，农村地区的小企业参与电子商务面临更多的障碍，难以获得优势。Malecki对美国农村社区的电信企业的分析，证明农村发展电子商务存在劣势，但能带来当地人力资本需求增长，并认为电信投资对于农村社区不是灵丹妙药，而是长期的经济发展策略，而且并非所有农村社区均适用。相似的情况也发生在亚洲，以韩国、日本为例，农村地区发展信息技术相关产业最重要的是人力资源，而不是基础设施：日韩两国发展状况的对比则表明企业的规模和规范化程度对未来发展水平有重要影响l),Simone Cecchini,.Meera Tiwari和Uma Sharmistha 对印度农村地区持续调查研究，证实了ICT在这些落后地区的发展中承担了重要角色，改善了农村人力资本，增加参与市场的机会，有助于减少贫困46。这些研究肯定了信息技术对农村地区存在的积极影响，哪怕是在落后地区，ICT可以为经济发展提排音整村知梦，依产信思代意争中存在欧臀、处于劣 ..势。国内学者相对滞后，且更关注电子商务本身的发展，对于农村地区电子商务与当地工业化、产业发展的互动联系研究很少。对农村电子商务的关注也主要是电子商务、信息技术领域的研究，国内城市规划、农村发展领域的研究还很少。尚未有学者将农村地区发展动力机制研究放在信息时代的环境背景下进行研究。信息与知识可通过信息高速公路便捷的传播，一定的生产性信息密度可在远离大城市的地区实现)，这对农村地区的发展是一个机遇。信息时代信息技术的广泛应用对社会和经济发展将产生深远的影响，引起区域城市空间结构、布局形态以及区域城市间的交互关系发生巨变，城市内涵的深化与外延的拓展加强了城市的区域特征8)，相对落后的农村地区如何适应新要求则是信息时代对农村地区发展的新挑战。33东风村产业发展历程及集聚特征 3.1沙集东风村概况东风村地处江苏省徐州市睢宁县沙集镇的东部，位于徐州、宿迁交界地带，区位条件优越，交通便利，是沙集镇的东大门。沙集据传是因两百多年前，沙姓人在此集居而得名。明末清初，沙氏族领约定每年四月興素前阀Z.ZC

八日为庙会集中活动日，市场初现。此后，随着定居的人增多，逐渐形成了一个较大的集市。新中国成立前夕，原有贸易区域进一步扩展，集市贸易也形成了一定规模。因此，当地集市贸易繁荣，农民副业基础较好 3.2东风村产业发展历程及集聚特征 3.2.1东风村产业发展历程经过30多年的发展，多次转型，东风村从一个传统的农业村社转变成为全国闻名的“淘宝村”、农村电子商务发展的典型。从历史角度梳理其发展轨迹，对于研究信息化时代下农村发展新动力机制，具有借鉴意义和示范作用。在改革开放实现农村联产承包责任制后，1982年东风村出现了生猪养殖户。种地之余养殖生猪给当地农民带来了额外收入。但是，1998年东南亚金融危机的爆发使生猪价格一路下滑，加之原先养殖规模、生产能力持续扩张，供过于求，养猪业开始萎缩。从1995年开始，在相邻的宿迁耿车镇“耿车模式”的辐射下，东风村部分农户开始从事塑料回收加工业务。2008年的国际金融危机使得废旧塑料回收加工陷入低谷，价格显著下滑，东风村塑料回收加工业务出现大规模亏损。同时，由于废塑回收加工环境污染严重，当地政府开始出台相应的政策规定限制、禁查废组塑料回收加工，许多塑料回收加王企业开始减产、停产。合里小为·00：三 2006年，村里的年轻人孙寒开起了第一家网店，从2008年开始，网店模式被村民们快速复制，呈爆发式增长，2008年初网店数量达到100家左右：2010年，东风村网店数量出现高峰，家具加工企业、作坊大量出现。网络销售及加工同时带动了快递、物流、板材生产加工、五金配件等业务的崛起和发展。农民网商的商业模式初步成型，探索出了从商品设计、网上销售、网下加工、物流配送一整套相对成熟的商业运作模式。3.2.2东风村发展变化与空间集聚特征从1995年东风村开始进行废塑加工开始，东风村传统种植业和原先发达的养猪业就一点点衰落，收益更多的废塑行业吸引了村民们更多的目光，废塑加工成为东风村最主要的非农产业，“工农兼业”比例增加。网店兴起后，大部分村民完全脱离农业生产，一部分兼业也以农业为辅，就业高度非农化。网店及家具加工以及后来随着出现的物流、快递、商业的发展，使农业在当地经济部门中地位降低，农村经济、就业结构高度非农化。东风村多数网店自加工厂，大部分是家庭经营，资金多来自家庭积蓄，父母参与生产或监管。由于这些工厂多于村民自住房屋相邻、家庭经营，家庭化小生产，家店厂一体化，空间布局分散。无论是发展养猪业，抑或是废旧塑料回收加工，还是现在发展网店销售及加工，东风村理筑素前阀Z.ZC.ET

每一次的改变都是有意识的农民自主学习、自发尝试而实现转型的。农村拥有的以家庭和血缘为基础，以情感为纽带的特殊的人际网络和处世方式，使农村有着特殊的从众跟风的社会土壤，成功很快会带来大批模仿者。随着时间的流逝，加之经营网店的低技术门槛，带来了经营网店行为的不断复制，并迅速扩张。由此可见，我国农村产业化天然带有集群经济的基因，因此会在有限的区域内，形成产业“扎堆”现象，从而成为集群经济的主要特征。3.3东风村产业发展对村镇的影响东风村的经济形态比周边村庄已有了很大的不同：农业尤其是种植业压缩，并且仍在不断的变化中：越来越多的产业链上下游企业在电商的吸引下来到东风村。与此相伴，东风村原来以农业为主要产业，部分村民外出打工，所以当地原住民是主要的使用者。产业转型后，电子商务应用不仅解决了本村的劳动力回乡创业和就地致富，还带动了外村剩余劳动力的就近就业和脱贫，因此原住民和外地务工者共同成为村落空间的使用者，人构成有了很大的转变。电子商务的发展对东风村发展具有乘数放大效应，随着其网商规模不断扩大，导致各种就业人的增加，进而带动用地规模的扩大，尤其是企业生产性用地的扩张。同时，东风村网销的发展搞不评各种壁介服务组塑和配套交业的支持因此带动了现代服务业的发展，村主子个小内.U0.二1 子南北向主干道两侧多分布快递、物流网店、供应商及电脑周边小店，促进现代服务业用地的扩大。生活居住用地则进一步集中，农业用地受到挤压，不断收缩。4信息时代下农村地区发展新动力机制 4.1东风村发展动力分析 4.1.1东风村的自我发展能力东风村没有独特的自然资源，发展农业的自然条件一般，但是东风村地处苏、皖、鲁三省交界部，位于徐连经济带的中心区域，镇区北靠连接徐州-宿迁的324省道，南北向的主干道也与宿迁市相通，交通运输条件便利，可以将大量物流、人流、资金流、信息流等汇集，带动东风村发展。理筑素前阀Z.ZC.ET

7 数开发片区 Google J.NE 西A望质住小区 A型沿街混合用地片区奥型农作坊单元 a1 图1东风村2006、2010、2015年中心用地卫星影像图而在东风村发展的起步阶段中，个人主体的影响包括领导者的管理智慧以及村民自身的发展诉求等作用突出。领导者是地区农村新产业的启蒙者，其决策水平、市场敏锐度等在农村从众的社会网中很大地影响着农村经济发展水平。对于东风村来说，孙寒等人率先利用理筑素前阀Z.ZC.ET

电子商务技术发家致富，并带动、指导了当地大批的村民，从而呈现网商集群的现象。领导者组办联盟，制定制度章程，规划发展策略等等，对小规模的壮大有着积极的意义。从东风村发展的前两阶段即可看出，东风村村民有很强的发展诉求一不满足一亩三分地的收益，求变思想很浓、敢于尝试新鲜事物，吃苦耐劳。4.1.2东风村的外源驱动力中国快速城市化进程不断推进，居民收入提高，消费需求升级，寻求更多元化的市场：农村在国家城乡统筹发展的指导思想下，追求高效发展。快速交通网络的设进一步完善，区域内城市关系变迁、重组，城镇的时空距离压缩，可以实现更大尺度上的分散，尤其是高速公路网络有力地支撑了生产网络在城乡之间的均质化：全球信息化网络进一步构，相对偏远的东风村也能够接入全球互联网络成为全球信息化网络上的一个节点。全球信息化网络的构社会消费需求的升级城市一市场市场趋势产品生产资信信实流快递网络店主日物质流顾客沟通乡村一生产高效可持续发展的诉求快速交通网络的完善图2东风村外源驱动力示意图在东风村前期起步阶段，相隔较近的睢宁县城和宿迁市区囿于自身的经济发展水平有限，尚不足对东风村有较强的发展驱动力，东风村的发展很大程度上依赖于其身的内生动力，依靠领导者的带动及村民内生的发展诉求的驱动下，实现了网店销售的创新、扩散，但规模较小、小市场瓶颈依然难以突破。后期发展中，信息化技术手段打破了东风村外源驱动力薄弱的困境：通过网络平台将先进的市场信息，及时的顾客反馈等信息流、资金流带入：通过物流快递网络将商品销往虚拟网络上的每一个节点，实现物质的流动。东风村生产规模随之逐渐扩大，吸引外出打工的本村人及产业链上的外地人进入村落，从而实现人力的流动。通过围绕在信息化手段的人流、物流、信息流、资金流等的交换，东风村与城市尤其是大城市的距离被拉近，形成了大市场，大城市工业化和城市化的强力对东风村的发展得以正向积极驱动，与内生力形成当地发展的興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

合力，东风村社会经济得以迅速发展。4.1.3信息技术整合内生动力和外源动力东风村和周边村镇相比，社会环境、资源条件并不是十分出众，但却在新环境下占得先机，与其率先获得这一创新的发展方式有着很大的关系。同时良好的社会环境、一定的经济基础、先进的技术基础共同酝酿了东风村发展电子商务的基质。在领导者的创新、引导、激发下，东风村村民自发地将本地要素进行整合，形成了生产家具一网上销售的初步思路。在突破小市场瓶颈之后，网店逐步与家具制造商结合，出现较普遍的自产自销模式。农户自己加工或生产目标商品，在自家网店进行销售。随着规模的扩大，发现市场的快递、物流公司进入优化当地的电子商务产业链：农户为了更好的销量，希望设计生产特色化的产品，以实现间的差异化发展，避免恶性竞争。农村自我发展农村发展外援内生动力驱动力经济基础周边地区资源加适宜领导者。环境参与要素整合销售产品潜在市场技术基础物流信息技术术第三产业发展提高产品质量经济结构转型要素集群农村发展财政收入增加 ←园区设人集群空向结构演变产业集群政策制度驱动扩大生产规模图3东风村发展动力作用示意图 4.1.4政府前期推动与后期领导当地政府在蓬勃的电子商务产业发展背景下提出相应的政策鼓励更多的村民通过开设网店脱贫致富。东风村在农户市场的推动、政府的介入下，呈现出农村工业化的趋势。虽然东风村的发展有目共睹，但其早期发展的收益多集中在村民手中，尤其是少部分领興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

导者手中。政府财政从中很难获益，所以村镇发展设相对产业发展呈现落后态势，公共基础设施设投入不足。而当农村电子商务发展到一定阶段和水平后，信息化带来工业化的发展时，土地将是制约农村电子商务发展的一个关键要素。调研中，大大小小的厂家多多少少地表示了目前企业发展遇到的一个困难就是土地紧张，规模难以扩大。因此，政府进一步介入将要素集中、分散的企业集中，试图推动电子商务创意园区的设，这对东风村未来的发展是有裨益的，但同时政府过于激进，一定程度上伤害了农户的合作积极性。4.2信息时代农村地区发展动力机制农户自发、主动地使用已有的公共电子商务平台，并从网络销售到生产企业，而网销带动了加工制造业，即电子商务带动了线下生产。另一方面，农村地区通过电子商务平台，发展农村电子商务，其根本目的或要解决的根本问题，是利用互联网打破时空界限、缩短流通环节、沟通供需双方等特点，帮助农民去克服原有的信息弱势，直接对接城市大市场。网络商务平台成为媒介，联系着农村农户、城市市场和生产厂家，三者相辅相成，互相作用，形成高速发展的先进方式。这一方式投射出信息时代农村地区的发展新动力机制（见图4）。市场筑外源动力信息化动力内生动力产业结构升级 1111111 制度创新图4信息化时代农村地区发展动力机制示意图农村地区在其内生动力驱动下，利用农村较为富余的生产空间和易于扩散、复制的乡村环境缓步发展，出现农村非农产业的萌芽：在信息化驱动力下，市场、资金等外源驱动力进入农村发展系统，与之有机结合，促进当地产业进一步成长：当产业逐步发展并产生物流业等生产性服务业，逐渐在当地形成了产业综合体，产业规模不断扩大，实现农村地区的自我积累。在这一过程中，信息流、资本流等在政府的创新制度吸引下与农村当地适宜的实体空理筑素前阀Z.ZC.ET

间附着，紧密联系、互为补充，共同构成新时代农村地区发展的原动力。农村内生动力是农村地区发展的引擎，农村内生动力推动农村经济起步和社会进步，是农村经济增长、产业结构升级、城镇化和城乡协调发展的先决条件。早期的农民自发和自主地发展非农产业，后期的领导者管理投资和村镇企业发展非农产业。城镇中心地区作为区域经济发展的增长极，通过资金、技术的扩散，以及现代文明、信息的传播，辐射带动周边广大农村地区的发展，是农村发展重要的外源性动力源之一。而电子商务平台发展日趋成熟，信息网络基础设施设逐步完善，农村接入全球城市网络，更大范围更深层次更紧密地与城市进行要素交换。随着交流的深入、交换的日趋频繁，信息技术所产生的虚拟空间冲击着传统的村落空间的概念、界限和表现方式，并导致了“软城市”的诞生。村落在“虚拟”与“现实”空间转换、解构和重组，“软城市”与“硬村落”的共生而冲突，地位失衡。农村“硬村落”为避免衰败趋势，必须借助虚拟空间渗透的巨大作用和潜力。如同城市的空间形态也将会受到虚拟城市的影响一样，农村在“软城市”和“硬村落”的冲突中，在信息化动力的作用下，为适应电子商务的发展、匹配虚拟网络中物资流的交易，吸引物流网络延伸至农村地区，实现更大尺度的现实城镇耳动，并在特定的农村地区（如东风村）形成高等级节点。配合工业发主小子杀个内 ..展，延长产业链，伴生出物流业、服务业等其他产业，新兴产业为非农产业开辟了前所未有的空间，成为推动农村工业化、产业升级的重要产业支撑。农村地区农民有强烈的发展诉求，催生了强大的内生发展动力，因此随着经济发展和人均收入水平的提高，劳动力自然而然从第一产业流向第二、三产业，进行农村产业结构的升级演进。随着非农经济的发展，规模化发展驱动生产资源逐步向少数从业人员集中，土地逐步走向规模化经营。更加先进的生产工具和生产技术的出现，进一步促进劳动力的流动和产业结构调整，带动其他产业部门发展，最终形成农村产业结构升级的正反馈机制。在这个动力机制中，农村产业结构升级既是农村发展动力作用的结果，又是农村发展的动力。政府通过系列制度的合理安排加快当地的发展进程，与企业、村民高效沟通，并推动企业、村民等积极有效的互动，平衡各方利益，将本地资源配置最大化合理。既要避免政府对经济干预过多、过强，又要防止政府干预缺位、错位。5结论与讨论 CT的发展将城市带入一个新的发展时代，农村地区在信息时代这一新的时代发展背景下，面临着更加具有挑战性的发展形势。本文借助对沙集镇东风村的实地调研，引入动力机理筑素前网ZC.NE1

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