第一章  申报单位及项目概况
     
    1.1  项目申报单位概况
    1、基本情况
    项目申报单位：巴彦淖尔市金桥房地产开发有限公司
    申报项目名称：九郡远通有限责任公司周边地段商住小区工程建设项目
    公司地址：内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县隆兴昌镇
    法人代表：秦明
    建设地点：五原县隆兴昌镇六完小西侧、九郡远通有限责任公司周边地段
    2、项目申报单位概况
    巴彦淖尔市金桥房地产开发有限责任公司于2007年9月成立，注册资本810万元。公司成立以来锐意改革，勇于创新，积极引进现代管理制度，不断提升企业的整体素质。“品味生活每一天”为企业核心价值观。主要经营房地产开发建设、商品房销售、物业管理，集中供热，兼营房地产咨询、建筑材料等业务。先后开发五原县广原小区三期工程、祥和家园、中意苑商住小区、冯玉祥誓师广场、兴原路西侧地段开发项目，累计开发面积达 20万平方米。拥有一支专业齐全、业务熟练、技术精湛的干部职工队伍，汇集了房地产开发建设方面的一批高级工程技术专家，经济师、会计师、营销专家，具有丰富的房地产开发建设经验，以开发建设住宅小区为主。
        金桥房地产开发公司在实际工作中，不断积累总结经验，研究掌握房地产开发建设的规律，加强内部管理，在质量管理、成本控制、计算机应用、档案管理方面形成了自己鲜明的企业特色，公司特别注重档案管理工作，建立了一套专兼职档案员结合的档案管理网络，制定了系统完整的档案工作规章制度，在实际应用中起到了用计划成本控制实际成本的作用。
       公司现有员工60人，各类专业技术管理人员46人，其中高级工程师1人，工程师18人，会计师3人，助理工程师16人，技术员8人。
    公司秉承“信誉第一、安全第一、用户第一”的经营宗旨，以优质的工程质量、科学的生产管理、强大的施工能力、一流的服务态度，展示了实力，召示了社会。
    公司领导班子年富力强，懂现代化管理，懂技术，业务精湛，具有超前思维能力。公司坚持以优质的工程质量，科学的生产管理，一流的服务态度，强大的开发能力竭诚为用户服务。
    1.2 项目概况
    1.2.1 项目的建设背景
    1997年后，中国的城市化进入了加速期，直至2008年城市化率达到45%的水平。根据专家预测，中国将在2016年左右结束高速城市化过程，这一期间的城市化增长率约为1.09%，城市化率则在47.93%一53.37%之间，此后中国的城市化增长逐步放缓。按照Logistic增长模型预测，2020年中国的城市化率为57.67%，2030年城市化率达到67.81%。要完成2030年67.81%的城市化水平，按照2008年中国45.68%的城市化率，每年要提高城市化水平近1个百分点，相当于每年有近1400多万人转移到城市来，按照人均30平方米的住房需求，那么每年共有4.2亿平方米的住房需求(2008年全国商品住房销售面积约5亿平方米, 2009年商品房销售9.31亿平方米)。 
    　  城市化是服务业发展的原因，城市形成的区域市场是服务业发展的基础，城市化的发展促进了服务业的扩张，同时伴随着老百姓生活品质的提高，人们对于旅游、休闲、娱乐、健康、养生、商业体验的需求逐渐提高。Chang et al（2006）对中国城市化和经济增长的研究表明，城市化通过服务业部门的扩张创造了大量的就业机会。农村部门自给自足决定了其对服务业的需求有限，而城市生活的市场倾向引致居民对于运输、零售等服务业的需求更大，城市化能够刺激服务业的产出和就业的增加。 
    　  进入21世纪，随着二三线城市的崛起，以及一线城市的生存压力过大、竞争激烈，2007年以后逐渐出现城市白领向宜居的二三线城市“被流动”的现象。甚至农民工对大都市也失去了兴趣，近几年连续出现的民工荒是最好的注解。与美国上世纪70年代发生的不同的是，逃离大都市这种逆城市化现象在中国展现出户籍制度、房价畸形、区域经济不平衡等鲜明的中国特色。 
    　　首先，在中国城市化进程加快的大背景下，二三线城市在迅速崛起，让每个城市之间的差距越来越小。由于每个城市的功能定位不同，产业转移则因不同的定位而走向不同的城市。相比于上海、北京等大都市高昂的生活与就业成本，二三线城市开始向全国人才提供更多的工作机会。2009年12月8日，全球领先的人力资源雇佣与管理服务商万宝盛华发布最新的雇佣前景调查结果：中国大陆地区2010年第一季度的就业前景继续向好，其中重庆、深圳、西安、青岛、武汉、苏州等城市的雇佣前景超过京广沪，这预示着二线城市将为求职者提供更多的工作机会。重庆以22%的净雇佣前景指数位列全国之冠，紧随其后的是深圳、西安和青岛。 
    其次，从投资成本来看，二三线城市远低于一线城市，最重要的是这些城市具有可挖掘、开拓性的商业价值，这是对企业最大的吸引力，因此大型企业进行产业转移，进入二三线城市。
    五原县将充分利用新一轮城市化发展契机，进一步完善城市发展规划，加快旧城改造和安居工程的建设步伐，每年开发面积将不少于50万平方米。2009年我县城镇建设继续保持旧城改造力度大、实施项目多、建设速度快的良好态势。全年实施房地产开发、公共建筑和市政建设项目34项，完成投资10.91亿元。其中：房地产及公共建筑完成投资4.99亿元，开工面积52万平方米，竣工面积24.7万平方米。依法完成15个片区701户的居民拆迁，拆迁面积16万平方米，拆迁规模居全市之首。温馨三期、广原三期、瑞京大厦等商住小区相继建成，中意苑、学府佳苑、和义家园等住宅小区开工建设，房地产市场空前活跃，呈现出建销两旺的良好态势。市政建设项目完成投资3.06亿元，投资4732万元完成红旗路、红卫西路、东风南路、新华南路等道路建设工程7.5公里，城区主要干道全部完成了新建改造。投资1.02亿元建成污水处理厂、垃圾填埋场。投资2667万元建设的五原植物园已投入使用，投资8500万元实施的滨河公园、冯玉祥誓师广场进展顺利，布局合理、功能完备的生态休闲格局初步形成。投资5300万元铺设供热管网7.6公里，新建改造供热站点12个，城区一站式供暖基本实现。投资867万元完成葵花广场、东风南路、兴原南路等绿化工程。加大城镇管理力度，市容市貌、交通秩序、公共卫生、园林绿化水平全面提升，私搭乱建行为得到有效遏制，住宅小区公共设施配套水平不断提高，城市环境明显改观。
    五原县近年来紧紧抓住西部大开发的强劲东风，把房地产开发培育成了国民经济新的增长点，通过深入贯彻国家对房地产市场客观调控的各项政策措施，激活了二三级市场的流通，完善配套了金融服务体系，强化市场管理和完善物业管理，创造性开展各项工作，建立和完善新的住房体制。从而使隆兴昌镇的房地产市场呈现出欣欣向荣的景象。
    2010年五原县以建设特色县城为目标，加速推进城镇化进程。坚持“旧城改造为主、新区开发为辅”的建设原则和“旧城改造不予不取、新区开发照章纳税”的基本政策，完善规划，增强功能，提升品位，重点实施道路、广场公园、生态环境、历史文化、房地产开发五大工程，努力建设特色县城。
    以现代理念抓规划。坚持扩大范围、提升功能、彰显特色、适度超前的原则，切实提高规划水平。完成城区地形图测量80平方公里、城市总体规划修编107平方公里、控制性详细规划编制12平方公里，用科学规划引领城镇建设。在规划编制、论证过程中力求做到拉大框架与完善功能相结合，彰显特色与提升品位相结合，适宜创业与优化人居相结合。在规划执行中，凡旧城改造必须体量增大、成片开发，绝不能留下死角和遗憾；凡县城重要地段、重要节点、标志性建筑必须做到特色鲜明、体量适当；凡新建住宅小区必须配套社区办公用房、公厕、垃圾转运站等公共设施；与规划要求不符的，必须进行整改，确保规划的严肃性和权威性。
    以精品理念抓建设。以“迎会创城”活动为契机，多方筹资，加大投入，努力打造一批城镇精品工程。全年力争完成城镇建设投资11.1亿元。投资2.37亿元实施前进南路、安居路、高新路等道路新建改造工程15.6公里，进一步拉大城镇框架；投资3500万元实施滨河公园、冯玉祥誓师广场、五原植物园续建工程；投资1988万元实施城区供水、供热管网改造工程12.7公里；投资500万元实施街道及进出口绿化工程9000平方米；投资345万元实施东风南路、新华南路、红旗路亮化工程；投资250万元实施北大桥改造工程；投资210万元实施富源路污水泵站建设工程；投资100万元实施公厕新建改造工程，切实增强市政服务功能。加大城镇开发改造力度，推进义和渠北开发改造，提升城镇整体建设水平。全年力争完成房地产开发及公共建筑投资7.7亿元，面积75.8万平方米。重点实施虹亚新城、民隆国际、金桥家园、德欣泰等新型住宅小区建设，实施信用合作联社、技术监督局办公楼、电力生产调度楼新建工程，中蒙医院、党校迁建工程。鼓励建设商住、办公于一体的高层建筑，提高城市承载能力。
    明确产业和功能定位，努力提高集镇经济总量、人口和财政收入比重。引导和鼓励开发企业投资集镇建设，提高集镇发展水平。
    本项目毗邻五原一中、六完小、今日芳园，面临隆兴昌大街，地理位置优越，非常适宜改造建设。
    本项目的建设可以改善城市的市容市貌。改变城镇破旧、零乱形象提升城市品味与档次。对五原县改善人居环境、建设宜居宜业城镇具有重要意义。
    本项目的建设是解决城市住房，提高人民生活水平和扩大内需拉动国民经济增长的需要，对带动地方产业和发展地方经济必将起到积极作用。
     该项目经五原县人民政府县长办公会议纪要 《关于内蒙古九郡远通有限责任公司周边地段开发改造有关事宜的会议纪要 》同意建设，五原县建设局、土地局、环保局也分别出具相关支持性文件。
    1.2.2  建设条件及建设地点
    1.2.2.1 建设条件 
    1、巴彦淖尔市概况
    巴彦淖尔市位于中国北疆，内蒙古自治区西部，在北纬4°13'---42°28'，东经105°12'---109°53'之间。北依阴山与蒙古国接壤，国界线长368.9公里，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，东连草原钢城包头市，西邻阿拉善盟及塞外煤都乌海市，处于华北与西北的连接带上。 全市总面积6.4万平方公里，辖四旗、二县、一区，聚居着蒙、汉、回、满、达斡尔等20多个民族， 总人口176万人。巴彦淖尔系蒙古语，意为“富饶的湖泊”，因境内有著名的淡水湖乌梁素海以及众多的湖泊而得名。巴彦淖尔市属温带大陆性气候，一年四季分明，天空晴朗，多见蓝天白云，雨雪集中，日照充足。春季气温日较差大。夏季水气充沛，降水集中，雨热同步，是作物生长的旺盛季节。秋季天气晴朗，温和凉爽。冬季降雪甚微。冬季1月平均气温为-10℃，夏季7月平均气温为23℃，日照时数为3100—3300小时。 巴彦淖尔市水资源丰富，黄河自东向西横贯全区，流经磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗，境内全长345千米。多年平均过境水流量为315亿立方米。河套灌区建有以三盛公黄河水利枢纽工程（包括引水总干渠）为主体的完整的引黄灌溉系统和以总排干沟及红圪卜扬水站为骨干的排水系统，引黄灌溉面积达57.4万公顷。境内湖泊资源较为丰富，有大小湖泊300多个，面积约47千公顷。多数分布于河套灌区。面积在100公顷以上的湖泊就有10个，其中位于后套平原东端的乌梁素海面积3万公顷，平均水深0.7米，最大深度2.5米，蓄水量20993万立方米。以盛产黄河鲤鱼和芦苇著称，又是旅游胜地。巴彦淖尔市处于京津为龙头的呼（市）—包（头）—银（川）—兰（州）经济带上，是国家西部大开发的重点区域，交通便利，通讯发达，包兰铁路和110国道横贯东西，拉萨——丹东高速公路穿市而过。临策铁路已奠基开工，中蒙运煤铁路即将修建，巴彦淖尔市内“横五纵八”公路网基本形成；邮电通讯覆盖全境，网络遍布城乡；电力供应充足，且电价低廉；国家一级陆路口岸甘其毛道口岸已成为中蒙陆路贸易的重要通道；巴彦淖尔经济开发区（省级）已初具规模，总面积6900多亩。根据国家西部大开发有关优惠政策，市委、政府制定了一系列优惠政策，同时成立了行政服务大厅，实行“一厅式