第一章五月份宏观环境

1.政策法规热点追踪

1.1.中央宏观政策法规追踪

    ?      国资委要求央企积极参建保障房切实保证质量


国务院国资委3日通知要求，中央企业要深刻认识国家推进保障性住房开发建设的重要意义，把积极参与保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，发挥中央企业的骨干和带头作用。通知还强调，要切实保证保障性住房的质量。
    通知要求，有关中央企业要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。
    勘察设计企业要充分发挥在人员、资质、经验等方面的优势，主动承接保障性住房的规划和设计。房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。
    通知强调，中央企业在保障性住房开发建设中，要始终树立“质量第一”的意识，切实防止质量安全事故的发生。
    ?      银监会澄清传言 5月无出台房地产信托新规计划
    5月3日，针对部分媒体报道银监会将于5月出台房地产信托业务新规，银监会有关负责人表示，银监会一贯要求信托公司在依法合规、风险可控前提下开展房地产信托业务，没有在5月出台房地产信托业务新规的计划。近日，传言称，银监会可能于5月1日前出台新规，进一步规范并收紧房地产信托业务，以防止房地产金融风险在信托业蔓延。
    不过，中国信托业协会最新公布的一季度数据显示，在遭遇调控房地产企业融资渠道趋紧的情况下，一季度投向房地产领域的新增信托项目金额高达710.98亿元，同比增长12.5%。根据去年全年新增2864.08亿元的数额，这个增速与去年平均每季度房地产信托增速基本持平。
    房地产行业历来都是一个资金为王的行业，其资金主要来源于银行。而从去年下半年起，中央就明确要求，金融机构要严格控制对政府融资平台与房地产领域的贷款。房地产调控、信贷政策持续收紧，融资渠道几近掐断，开发商的资金链愈发紧张，开发商“不差钱”或将成为过去式。
    ?      “十二五”房地产调控政策必将以保障民生为主轴
    2011年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会6日举行，《房地产蓝皮书》副主编尚教蔚副研究员，就房地产发展“十二五”及未来十年房地产市场展望做主题报告，他提出，房产政策方面，“十二五”乃至未来十年房地产调控政策必将为保障民生为主轴。
    首先，从房地产市场需求看，房产特别是住房需求主要来自两方面：一是新增家庭住房需求，二是既有家庭改善性住房需求。以新增家庭住房需求将呈下降趋势，根据“五普”人口数据，全国人口婚配年龄段人口高峰将在2014年到来。城市人口的婚配人口高峰在1998年已经到达。我国城市化速度“十一五”期间出现了下降趋势，导致我国城市新增长数量将呈下降态势，新增家庭需求也呈现萎缩趋势。
    二既有家庭改善性需求取决于经济增长和收入分配格局变化，也就是取决于家庭收入的储蓄水平。如果未来我国能够保持较高增长率并实现相对公平的收入格局，则经济在三到五年收入增长后，既有家庭改善型需求可能再次释放。
    三城市住房需求结构分化，住房需求结构主要取决于收入水平和家庭结构，并对我国人口结构，城市化速度，经济发展条件变化特点，改善性住房需求占比增加，小户型住房需求逐渐萎缩。
    其次，从房地产市场供给来看，近期城镇新增房地产供给仍将保持快速增长趋势，“十二五”后期及“十三五”进入平稳供给期，但出现大幅下降的可能性也很小。2009、2010年房地产开发企业土地购置新开工高峰，在建项目将在2011年、2012年形成实际有效地房地产供给，国家近年来加大了住房保障支持力度，大批增长的中小户型用房供给将在2011、2012年集中上市。
    ?      发改委部署全国商品房销售明码标价专项检查


据国家发展和改革委员会5日介绍，发展改革委已要求全国各级价格主管部门在近期集中人力和时间，组织开展商品房销售明码标价执行情况专项检查。
    发展改革委表示，欢迎全国广大消费者和社会各界共同参与监督商品房明码标价执行情况。消费者和各界人士发现商品房销售存在未按规定明码标价等违法行为的，可以拨打全国统一的12358价格举报电话，向当地价格主管部门反映情况、提供线索，价格主管部门将依法查处。
    发展改革委日前发布的《商品房销售明码标价规定》和北京市发展改革委发布的《商品房销售明码标价实施细则》已于5月1日起正式施行。日前，发展改革委会同北京市组成10个检查组，对北京市30多家房地产开发企业在售楼盘明码标价执行情况进行了调查和检查。
    经查，北京市部分楼盘未在交易场所醒目位置明码标价、未一次性公开所有预售房源、未如实标示优惠折扣、未如实标示已售房源价格、未标商品房价格相关因素等问题。
    发展改革委5日公开责成北京市发展改革委依法处罚违反《商品房销售明码标价规定》等法规的10余家房地产企业，并持续跟踪相关企业整改情况，确保规定落实到位。
    ?      2011年全国土地利用计划下达
    日前，国土资源部印发《关于下达〈2011年全国土地利用计划〉的通知》。该计划中，新增建设用地计划安排量比去年略有增加。
    《通知》要求，切实发挥土地利用计划的管控作用。各级国土资源主管部门要科学运用土地利用计划管控手段，把握好调控的力度和节奏，增强调控的针对性和灵活性，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
    统筹安排土地利用计划指标。2011年国家只预留国家基础设施建设项目计划指标，其余计划指标全部下达地方。各省（区、市）国土资源主管部门要结合城乡建设用地增减挂钩、新增围填海用地和盘活存量建设用地等工作，统筹安排建设用地计划指标，为当地经济社会发展提供必要用地。优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地实行计划指标单列，做到应保尽保，保障文化教育、医疗卫生和公共服务用地；对农村建设用地实施计划指标单列；保障基础设施、抗灾救灾、水利建设、节能减排和生态建设等用地，严禁向高能耗、高污染、产能过剩行业供地，推动经济结构战略性调整。节约集约用地，加大存量建设用地挖潜盘活力度。
    推进土地利用计划差别化管理。统筹区域用地。清理批而未征、征而未供土地，允许依法调整使用。改进计划管理方式，落实计划分级管理制度，下达各省（区、市）的计划指标除预留必要的省级重点建设项目指标外，其余计划指标应分解下达到市、县。
    严格加强土地利用计划执行监管。严格建设用地审批审查，实时监控计划执行情况，加强计划执行考核。凡是没有落实保障性住房建设用地计划指标安排要求的，将相应扣减所在省（区、市）的计划指标。
    ?      国土资源部相关负责人称公租房以40平方米为主
    国土资源部相关负责人今天上午称，公共租赁住房套型建筑面积应控制在60平方米以内，以40平方米为主。
    据悉，今年全国住房用地计划供应21.80万公顷，与2010年全国住房用地供应计划（18.47万公顷）和实际供地量（12.63万公顷）相比，分别增加18.5%和72.6%。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划是17.13万公顷，占住房用地供应计划的78.6%，比去年提高两个百分点。保障性安居工程用地计划是7.74万公顷，占住房用地供应计划的35.5%，与2010年计划（6.58万公顷）和实际供地（3.24万公顷）相比，分别增加17.6%和138.9%。


国土资源部土地利用管理司司长廖永林指出，要完善商品住房用地预申请制度，推进信息公开，“在公示保障性安居工程项目划拨用地时，一并向社会公示申请用地单位，接受社会监督。”此外，各地实践比较成熟的