《青岛市城阳区发展规划》（2002～2020）
规划说明书
1 概论
1.1 规划范围
本规划区为城阳区全区域范围，总面积553.2平方公里,户籍总人口432324人（2001年）。
1.2 规划编制目标
本次规划是在对城阳区现状条件的充分认识和对《青岛市城市总体规划（1995-2010年）》的有关内容进行检讨的基础上，在城阳区全区范围内展开的城乡一体化的次区域发展规划。本次规划的主要目标是：
(1) 通过对城阳区区位条件的详细分析，论证城阳在不同层次区域中的地位与作用，特别是在大青岛都市圈中的功能与空间定位。
(2) 根据大青岛发展对城阳的要求，合理确定城阳的空间方向和布局结构，努力完善城阳区的城市基础设施，为城阳的社会经济发展提供一个有序的空间。
1.3 规划基本原则
1.3.1 发展拉动的原则
把经济发展作为城市建设与发展的根本性动力。本规划将以现实经济条件和经济发展预测为依据，努力解决经济发展而带来的用地需求问题，防止盲目地扩大城市人口和用地规模，实现经济规模放大与城市空间规模放大的统一。
1.3.2 协调发展的原则
根据资源和产业的相似性和互补性，通过区域联合，以实现全区整体实力的提升。
规划将通过分析各组团在城市中的区位条件、交通和资源条件等地理空间因素，对全区组团进行产业发展分工和整合优化，从而使区域组团产业发展形成互补协作的关系。
1.3.3 生态可持续性的原则
城阳区拥有包括山体林地、河流水库、平原丘陵、盐滩湿地等在内的多样化的地貌形态和与之相伴的多样化的生物资源，规划应对这些因素进行综合考虑，在大力推动城市建设用地的集约化发展的同时，努力保护富有特色的自然生态资源，在各城镇组团间结合河流、山体、湿地等形成绿色生态隔离带，构建“山、城、海”相融合的城市生态空间，从而实现全区域生态环境与社会经济的可持续发展。
1.3.4 近远期结合的原则
规划将充分重视城阳区城市建设近远期的需求，既要满足各街道近期发展要求，又要满足全区域乃至全青岛市的长远功能要求。对于街道近期目标与城市远期发展功能要求有一定矛盾的地区，应适当控制近期开发规模，为城市长远发展预留空间。
1.4 规划期限
本次总体规划修编期限分为近期和远期：
近期：2002年～2010年；
远期：2010年～2020年；
1.5 规划编制依据
本规划的依据包括上层次及相关专业规划和各级政府部门对城阳区城市发展的相关文件。上层次规划对本次规划具有较强的约束和指导作用，其中的一些规划内容在本次规划中必须得到延续和深化；政府相关文件则为本次规划的调整和完善提供了依据。
1 ）《中华人民共和国城市规划法》
2 ）《城市规划编制办法》
3 ）《新世纪、新青岛、新发展（青岛市国民经济和社会发展第十个五年计划汇编）》
4 ）《关于青岛市城阳区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
5 ）《青岛市城阳区国民经济与社会发展第十个五年计划》
6 ）《政府工作报告（2002年3月）》（城阳区）
7 ）《青岛市统计年鉴（1996，2000～2002年）》
8 ）《城阳区统计年鉴（1996～2002年）》
9 ）《胶州湾及临近海岸带功能区划》
10 )《青岛市城市总体规划（1995-2010年）》
11）《青岛市小城镇发展与布局规划》（1999～2010）
12)《青岛市滨海公路沿线城市组团概念规划》，（青岛市规划局2003）
13）《青岛市城阳区城镇体系规划（1999-2020年）》
14）《青岛市城阳区城总体规划（1994-2020年）》
15）《城阳区土地利用总体规划（1996～2010）》
16）《青岛市环境空气质量功能区划分规定》
17）《南水北调与青岛市城市水资源有效利用合理配置研究》（2001）
18）《青岛市地面水功能区划》
19）《青岛市城阳区环境保护发展规划（1999-2007年）》
20）《城阳生态示范区规划（2001-2005）》
21）《城阳区环境保护“十五”计划和2015年远景目标纲要》（2000年）
22）《青岛市快速轨道交通线网规划》，北京市城建设计研究院，1999
23）《崂山西麓风景旅游区规划》，上海同济城市规划设计研究院，上海同济大学风景科学研究所，2001
24）各街道驻地总体规划
25) 各相关职能部门提供的现状资料和专业规划等
26）周边城市及分区规划：《即墨市城市总体规划》、《胶州市城市总体规划》、《李沧区分区规划》
另外，在本次规划编制的过程中还开展了五个专题研究，这些研究报告是本规划编制的重要参考依据：
1）《城阳区城市总体发展战略研究》
2）《城阳区经济发展研究》
3）《城阳区城市建设空间拓展研究》
4）《城阳区城市综合交通和市政基础设施整合研究》
5）《城阳区城市规划实施机制研究》
1.6 规划编制工作流程
图1-1工作流程图
实地调研
发放调查表格
走访其他相关区市
第一阶段
现状调研
现状调研报告汇编
专题报告
现状资料分析研究
完成专题报告1、2、3
编制框架方案
第二阶段
规划纲要
专题报告论证
规划纲要
完成专题报告4、5
文本及说明
规划方案
第三阶段
规划编制
专题报告论证
全部成果
《城阳区发展规划修编》工作流程如图1-1所示。
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3 本次调整的主要情况
3.1 主要变化因素
3.1.1
2-2青岛市城阳区区城分区规划 2-3青岛市流亭组团分区规划 
2-4城阳区夏庄街道分区发展规划 2-5城阳区惜福镇街道分区发展规划 
图2-6胶州湾底部盐场规划3.1.2 宏观决策因素
（1）青岛市对大红岛地区的规划发展的设想。 
按青岛市规划局委托中国城市规划设计研究院编制的《青岛市红岛组团总体规划》经过市长办公会议审议，已得到原则同意。根据该规划，大红岛地区的未来发展格局已基本确定。本次调整将按照此规划确定整个城阳西部四街道的远景空间发展格局，并就各街道的实际建设情况进行落实。（图2-1） （2）青岛市对胶州湾底部盐场的改造发展设想。 图2-1 红岛组团总体规划 根据青岛市人民政府[2004]第12号《关于发展都市工业规划和胶州湾盐田发展规划有关问题的会议纪要》，胶州湾盐田（约84KM2）应纳入青岛大城市框架规划中，并与红岛组团规划相衔接，对其中20平方公里的盐田将作为近期重点建设开发区域。实际上位于红岛北部盐场的市北工业园已经动工建设。为此，本次调整将原来作为城市远景发展备用地的部分盐场用地，改为规划期的工业发展区。3.1.3 新的发展需求
城阳区在2003~2004年间组织编制了各个街道的分区发展规划，充分体现了各个街道的空间发展需求，目前这些规划已在区内取得基本一致意见，均已进入最后成果阶段。 根据城阳区城市规划管理处2004年04月30日关于规划调整要求的文件，这些规划将成为本次调整的主要参考。已编制的分区规划包括： （1）《青岛市城阳区区城分区规划》