第1章城市基本概况

    一、自然条件概况
    1、地理位置
    敦寨新区位于锦屏县东南部，距锦屏老城36公里，距黎平机场、锦屏隆里古城分别为20公里和25公里。东与湖南靖县交界，南与黎平县接壤，西、北两面与锦屏县新化乡、钟灵乡、铜鼓镇毗邻。202省道南北贯穿，规划的三黎高速公路依境而过。
    2、气候
    锦屏县属于中亚热带季风湿润气候区。由于受到复杂地形和植被条件影响，呈现明显的山体立体气候特征。总的气候特点是：气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，雨量充沛，日照尚足，雨热同季，灾害性天气少。
    3、地形
    锦屏县地处云贵高原东部边缘向湘西丘陵过度地带，由于受复杂的地质构造影响，地形复杂多样。整个地势由西北向东南逐渐降低。清水江从县西部入境，至平略折向东北，于县城接西北流向的小江，再下纳亮江，东北出天柱。三江两翼山系递变升降，形成3条明显隆起的地带：由西北而东南依次为干塘坳、芩顿坡、尖山隆起，清水江河谷下陷；青山界、大坪山、金凤岭、云照坡隆起，新化、敦寨等亮江河谷下陷；高美化、蚂蝗山、天龙山隆起。全县最高海拔为龙干山1344.7m，全县最低处为茅坪清水江出境处，为282m。
    4、水文地质
    锦屏县河流属长江水系，属雨源型河流，主流清水江，纳大小支流147条，其中一级支流有乌下江、八洋河、小江、亮江4条，共长140公里；二级支流91条，小溪流52条，共长813公里。全县河流总长1011公里。河网密度0.63km/km2，受地形、地貌等条件影响，大小河流均由西、西南、西北流向东北汇入清水江，形成一个巨大的扇形分布状。其中亮江穿过锦屏县敦寨新城。
    境内河流受地形地貌影响，自然落差较大，河床比降较大，水流湍急，水能资源较为丰富，水资源总量9.96亿m3，全县理论蕴藏量为127.94万千瓦，可开发量为90.86万千瓦，占71.02%。锦屏县被称为“黔东水电之都”。
    5、工程地质
    敦寨新区为中低山河谷盆坝地形。地势东南高俊，西南低矮，中间为亮江河谷地带。
    6、地质灾害工程
    敦寨新区内地形、地质构造较为复杂，褶皱断裂交错发育，河谷深切，森林覆盖较低，年降雨量较大，再加不合理的人类活动破坏了原有的地质环境及生态环境，使得区内山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生。
    二、社会经济状况
    1、经济发展水平
    2012年全县生产总值201981万元，比上年增长15.5%。其中，第一产业增加值33243万元，增长9.6%；第二产业增加值76180万元，增长 19.3%；第三产业增加值92557万元，增长14.4%。三次产业增加值比重为16.46：37.72：45.82，对经济增长的贡献率分别为9.5%、47.1和43.4%。全县人均生产总值达13201元（按当年价格和年平均常住人口计算），约合2095美元（按年末汇率折算）。
    三、城市总体规划概况
    1、城市性质
    《总规》定义锦屏敦寨新区城市性质为“锦屏县南部区域服务中心，以解决城市发展，发展林产品、绿色食品加工业、旅游服务为主的特色产业城市分区，是今后的行政、文化、经济中心。”
    2、城市发展目标
    敦寨新区的建设以“宜居”为发展目标，强调产业经济的发展，生态环境的保护，同时也通过基础设施的完善，各项公共设施的配置，良好城市空间的营造，提高居民的生活品质，打造功能复合的宜居新区。
    3、城市规模
    近期（2015年）敦寨新区人口规模为3.5万人，建设用地3.34 km2，人均95.5㎡；远期（2030年）人口规模为10.0万人，建设用地12.0km2，人均用地119.76㎡。
    4、布局结构
    根据《锦屏县县城总体规划》，敦寨新区总体布局以敦寨老镇区和笙屯为依托，以亮江为分隔，统筹发展，形成“一带—两片—三区—多组团”的结构。
    “一带”：主要以亮江两岸各50-150m内区域作为城市生态绿廊，同时也是联系城市两大片区的绿色纽带和城市旅游的亮点。
    “两片”：即林场—敦寨—果园片区即河东片区（包括林场工业组团、敦寨居住区、果园居住区），赖寨—笙屯—亮司片区即河西片区（包括赖寨仓储物流组团、笙屯居住区、龙颈脑文教组团、亮司居住组团、锦屏经济产业开发区的者屯工业组团）。各组团之间相对独立，其功能侧重各有不同，相互之间通过城市干道路网联系，使之构成有机体。

第2章城市消防现状

    一、消防安全布局现状及存在的问题
    根据现场调研及有关资料统计，敦寨新区现有消防安全重点单位主要包括主要的行政机关、交通和通讯枢纽、商业、市场等公共建筑、仓库及重要工业企业等。工业生产和储存危险品场所7处，其中工业生产6处，主要包括现状林场、松香和复合肥厂等，加油站1处，工业生产场所主要分布在城区的北部。
    随着城市规模的不断扩大，城市消防安全布局问题日益突出，主要存在以下问题：
    1、公共服务设施普遍规模较小，功能单一，服务能力较弱，不能满足城区居民日益增长的文化娱乐消费需求。同时，城市的防灾避难功能也会受到影响，可避难场所主要为学校用地，缺乏、广场、体育用地等避难疏散场地。
    2、现状敦寨老镇区建筑密集区、条件差，这些建筑区人口稠密，房屋密度大，相互毗连，耐火等级低，普遍存在缺乏消防安全管理、违章乱拉乱接电线、电气线路超负荷使用、老化严重等问题，极易引起火灾。加之这些区域缺乏公共绿地及疏散场地，消防器材配备不足，消防隐患十分突出。由于老镇区道路狭窄，拐弯急，有的是死胡同，无回车场，消防车辆难以进入，且供水管网陈旧，水量水压不足，消火栓破损或缺乏，一旦发生火灾，给扑救工作带来很大困难，以致造成大面积火灾。
    3、S202穿越而过，对城市的发展和公共安全方面造成了较大的影响，静态交通设施不足，进一步弱化敦寨新区的防灾避险功能。
    4、广大居民消防安全意识淡薄，往往置消防安全于不顾。目前，部分居民还停留在对“119”的表性认识上，不能使用灭火器或一些常用的灭火方法扑救初期火灾，在火灾中没有自救逃生的能力，对自己周围存在的消防安全隐患视而不见，有的发现了问题但安全意识淡薄、怕麻烦，放弃履行公民应有的举报义务，贻误战机。
    二、消防站现状
    敦寨新区原属镇级别，并未设置消防站，消防设施落后，消防任务还主要依靠群众自发进行。
    三、消防供水现状及存在问题
    1、现状概况
    ①城市给水概况：目前敦寨新区尚无完善的给水设施，城区内现有的部分零星市政给水管道老化，漏损严重。
    ②市政消火栓：现状城区内无市政消火栓。
    ③水源：敦寨新区供水水源目前主要为亮江河。
    2、存在的问题
    无完善的给水设施，无消火栓，无法满足消防给水要求。随着城市的不断发展，用水量激增，矛盾更加突出。
    四、消防车通道现状及存在问题
    1、现状概况
    目前敦寨新区内道路总长15.5km，道路面积11.64ha ，路网密度 0.78km/km2，主要还以S202过境交通为主线。道路系统还不完善，道路等级偏低，尚未形成合理、便捷的内外交通联系体系、无明确的消防车通道，一旦发生火灾，消防车难以进入扑救，道路的改造与建设落后于城市的发展。
    2、存在的问题
    ①过境交通对目前的镇区影响严重，随着敦寨新区的提位，S202过境交通的负面影响日益突出。
    ②道路网结构未形成,基本属于一片空白。
    ③道路交通管理设施不完善，部分路段使用混杂，缺乏基本的停车场、货运站场，占道停车、路边候货集市现象较为严重。

    五、消防通信现状及存在问题
    1、现状概况
    ①有线通信：采用集中式接警方式受理火警，现有火警119报警线2对，已启用1对，备用1对。
    ②无线通信：无线通信为常规通信网。
    2、存在问题
    ①与重点消防单位未设消防专线，与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门没有设专线通信。
    ②现状119火警调度机仍采用人工接警和调度，接警速度慢、可靠性差、容量小，不能适应现代灭火作战指挥的需要。
    ③无线通信为常规通信网，只能完成简单的调度和联系，频段保密性不强。
    六、消防供电现状及存在问题
    1、城市电网现状
    敦寨片区现有35kV变电站1座，即35kV敦寨变，主变容量为1×8MVA，电源由三蹬坎和八河水电站引入。
    2、电网存在的问题。
    ①城区35kV变电站布点及变电容量不足，供电半径不满足要求，供电质量差，不能满足城区用电的需求。
    ②电力线路为架空线路，无市政埋地电缆及市政电缆沟。

    七、历年火灾发生情况及趋势
    1、概述
    自2002年以来，敦寨新区有记录的火灾共发生一起，直接造成财产损失9.3万元。
    2、存在问题
    当前敦寨新区火灾形势不是很严峻，但有关部门还应加大执法力度，狠抓隐患整改。由于消防设施建设的滞后和部分市民消防意识的淡薄，在一些场所，火灾隐患仍然比较突出，主要表现在：
    ①造成火灾的主要原因为吸烟、玩火、用火不慎和生产作业引起的火灾。
    ②镇区沿202省道外围的居民建筑以砖瓦为主，其余建筑主要以木瓦为主，内部道路状况不良，存在严重的火灾隐患。
    ③城市消防基础设施建设落后于城市发展，消防设施数量短缺、设备陈旧、损坏现象普遍存在，加之维修不及时，在一定程度上消弱了城市抵御火灾的能力，导致财产损失增大。