目  录
    1              天水市基本概况              7
    1.1              城市概况              7
    1.1.1              天水的区位特点              7
    1.1.2              天水的历史文化特点              7
    1.1.3              天水的市情特点              8
    1.2              降水、径流及洪涝特点              12
    1.2.1              降水量              12
    1.2.2              洪涝特性              16
    1.3              水资源状况              17
    1.3.1              概述              17
    1.3.2              水资源量              17
    1.3.3              水资源利用情况              20
    1.4              水环境质量状况              23
    1.4.1              渭河干流水质现状              23
    1.4.2              渭河主要支流及嘉陵江水系水质现状              23
    1.4.3              城市水源地分布状况              24
    1.4.4              排污口分布状况              25
    1.5              现状工程体系及设施情况              25
    1.5.1              供水及水利工程体系现状              25
    1.5.2              排洪防涝工程体系及设施情况              30
    1.5.3              排水工程体系及设施情况              34
    1.5.4              雨水调蓄利用设施              40
    2              问题及需求分析              41
    2.1              存在的问题              41
    2.1.1              水安全方面：              41
    2.1.2              水资源方面：              42
    2.1.3              水环境方面              44
    2.1.4              周边区域影响方面              45
    2.2              需求分析              46
    2.2.1              拟重点解决的问题：              46
    3              天水市“海绵城市”建设的目标和指标              49
    3.1              总体目标              49
    3.2              具体指标              51
    3.2.1              建成区内主要指标              51
    3.2.2              建成区外主要指标              58
    4              技术路线              60
    5              建设任务              64
    5.1              城市建成区内主要工程              64
    5.1.1              城市水系保护              64
    5.1.2              园林绿地广场系统改造              68
    5.1.3              道路交通系统改造              72
    5.1.4              住宅小区              77
    5.2              城市建成区外主要工程              83
    5.2.1              防洪工程              83
    5.2.2              水源地建设与保护              85
    5.2.3              水源涵养工程              86
    5.3              建设项目和投资安排              87
    5.4              时间进度安排              98
    6              预期效益分析可行性论证报告              100
    6.1              预期效益分析              100
    6.1.1              社会效益              100
    6.1.2              经济效益              102
    6.1.3              生态环境效益              104
    6.2              可行性论证              106
    6.2.1              基于城市水循环模型的情景方案模拟              106
    6.2.2              建设目标可达性分析              116
    6.2.3              天水市建设海绵城市的可行性              120
    7              主要示范内容              123
    7.1              规划建设管控制度              123
    7.2              制度机制              123
    7.3              技术标准及方法              124
    7.4              能力建设              125
    7.5              规范的运作模式              127
    7.6              费价与投融资机制              128
    7.7              绩效考核制度              129
    8              天水建设海绵城市的保障措施              131
    8.1              组织保障              131
    8.2              资金保障              132
    8.3              融资机制保障              137
    8.4              管理及制度保障              137
    9              附件：              140
    
前言
    感谢各位领导和专家对天水海绵城市试点申报材料的审阅和指导。
    天水市对本次海绵城市试点申报机会非常的珍惜和重视，不仅成立了由天水市主要领导作为组长，相关委办局主要领导为成员的天水市海绵城市建设工作领导小组，还为保证申报工作和落地工作，组织了强大的申报材料编制和方案落地的专业团队，主要成员包括国家顶级的水专业研究单位、城市基础设施建设投资单位、水务运营单位等相关单位在内的专家顾问团队及落地实施团队，以及熟悉天水本地情况的天水市建筑设计院、天水市水利水电勘测设计院、甘肃省水务投资有限责任公司等本地专业机构。
    上述各单位在领导小组的协调下通力协作，严格按照2015年海绵城市建设试点城市申报指南和海绵城市建设技术指南等相关要求，结合天水的实际情况，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣“渗、滞、蓄、净、用、排”六字核心，采取“以地方及社会投入为主”的PPP投融资模式，编制了海绵城市的申报材料，并落实了申报内容的具体落地方案，确保天水海绵城市的申报和后续试点工作的完整性和可实施性。
    天水市本次海绵城市试点申报的需求、优势和亮点提炼如下：
    1、      需求
    1、      水是天水的魂，天水是华夏文明和中华民族的重要发源地，有伏羲文化（易文化）、轩辕文化、麦积山文化等中国历史文化的宝库。天水也是西部地区唯一以水命名的地级市，“天河注水”的美丽传说造就了天水。水曾经是天水的骄傲，也是目前天水最急需解决的重大城市问题之一，海绵城市是以治水为核心的试点，天水对海绵城市的建设需求非常迫切，水不仅对天水的基础民生影响巨大，而且对保护天水、保护历史文化非常重要，治水成功才能有好的生态环境、才能有低的水土流失海绵城市建设对天水带来的帮助是其他城市很难比拟的；
    2、      天水有特殊的自然条件，具有海绵城市试点各方面的基础需求要素，包括供水、蓄水、净水、抗旱、防涝、防洪、节水、水土流失、山地滑坡、河湖治理等各个方面，都有突出的建设需求，作为海绵城市试点的意义大于自然条件单一、需求要素单一的城市。
    2、      优势
    1、      天水是国家的“一带一路”重点战略中的丝绸之路经济带黄金段甘肃省的推荐城市，对天水的支持体现了国家、部委对西部的支持、对丝绸之路经济带的支持，符合国家政策导向；
    2、      与沿海及内陆大型城市、发达城市相比，天水的城市规模相对较小，基础条件较差，同样的投入，取得的效果将远大于大型城市、发达城市；
    3、      天水已入围住建部的第三批国家智慧城市试点，而城市水系统是智慧城市建设中非常重要的一部分，针对城市水系统建设，能享受到智慧城市相关优惠政策及国开行智慧城市专项低息贷款支持，这将比其他非智慧城市试点具有很大的优势；
    4、      天水是全国水土保持生态环境建设示范城市，在这方面比其他非示范城市具有很大的政策优势；
    5、      天水目前的海绵城市建设基础较好，不仅建设了众多的节水、蓄水、排水等水治理系统，而且在2014年前就进行了项目的论证和启动，并引入了规划设计、投融资、建设及运营等相关单位，具备良好的试点基础。
    3、      亮点
    1、      天水本次申报的支持单位和后期落地融资、建设单位采用了联合体形式，落地联合体成员由中国信息协会城市运营分会组织，成员包括中国水利水电科学研究院、北大青鸟集团、清控人居建设(集团)有限公司、中铁十六局集团、国海证券集团、中煤资产管理公司、甘肃省水务投资有限责任公司、天水市建筑设计院、天水市水利水电勘测设计院等相关单位，上述联合体单位涵盖了海绵城市投融资、规划设计、水务建设运营、智慧水务等核心业务领域，联合体资源调动与项目承接能力突出、优势明显。联合体模式确保了申报方案的可实施性，同时联合体成员能为天水带来海绵城市之外的其他增值服务，如成立专项基金并进行资产证券化运作、盘活存量资产等等；
    2、      天水本次申报材料中，在体现了多项重要的创新，包括政策创新（针对城市五水同治进行立法、确权）、工作机制创新（联合体工作机制）、投融资及运营模式创新（真正的PPP模式+政府相关非优质资产盘活+项目收益债+资产证券化）、技术创新（光捕技术等），对于海绵城市建设和运营的试点效应突出。

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