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2019.11 门头沟国土空间规划成果 建筑文本PDF文本

门头沟分区规划（国土空间规划）(2017年一2035年)2019年11月筑素前网J之.2S沁.ET
序言为贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，深入实施党中央、国务院批复的《北京城市总体规划(2016年一2035年)》(以下简称为“总体规划”)，按照市委、市政府工作部署，门头沟区委、区政府会同市规划自然资源委组织编制了《门头沟分区规划（国土空间规划)(2017年一2035年)》（以下简称“分区规划”)。分区规划是对总体规划确定的目标、定位、任务的深化落实，是指导门头沟区发展、设、管理的基本依据。分区规划编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣设国际一流的和谐宜居之都发展目标，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态涵养区功能定位，牢固树立“绿永青就是金击银在”理念，坚持生态立区发展观，以对待生命的态度，守护好京西这一片绿水青山，筑牢首都西部生态屏障，保障首都“四个中心”功能设。坚持走绿色发展道路，依托西山永定河文化带和长城文化带设，继承发扬门头沟区深厚的历史文化传统，提升京西古道、古村落品牌，加快传统产业转型，构三位一体绿色创新产业体系，构与石景山区联动发展格局，努力把门头沟区设成为富裕文明、绿色宜居、充满活力的幸福美丽现代化山城。I興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
目录序言总则.1第一章落实功能定位，明确发展目标与规模，.3第一节功能定位….3第二节发展目标.5第三节城市规模，.6第二章完善功能和空间体系，加强全域空间管控9第一节优化空间结构和城乡体系.9第二节设首都西部独具生态特色的滨水新城….10第三节实现一线两区全域空间管控….12第四节落实全域全类型国土空间用途分区管控，…13第三章构生态安全格局，生态空间山清水秀….15第一节完普理态窑何審构构县态管控代系心工心?S…小一…15第二节协调水与城市关系，实现水资源可持续利用…19第三节落实耕地保护制度，严守永久基本农田底线…21第四节优化绿地游憩体系，绘就京西绿水青山图卷……23第五节加强环境污染防治，保护自然生态环境..24第六节推进区域协同治理，共同打造绿水青山….29第四章推动产业结构转型，生产空间集约高效31第一节推动产业绿色转型，构绿色创新产业体系.31第二节优化产业空间结构，带动产业用地转型发展….33第三节挖掘特色发挥优势，加快推进重点地区设.….35第四节营造一流营商环境，完善产业服务支撑体系…37第五节要素聚合错位发展，构区域协同发展格局.39第五章完善职住公服体系，生活空间宜居优质40第一节加强住房供应保障，优化职住空间结构….40第二节健全公共服务体系，兼容复合优质均等.42II理筑Z.Z沁.ET
第三节完善便民服务网络，提高生活性服务业发展水平.…47第六章加强历史文化保护传承，强化山水城市特色…49第一节提炼六大文化价值，构整体历史文化保护利用格局…49第二节加强文化设，推进特色旅游产业发展….52第三节加强城市风貌管控，强化城市设计引领作用…...56第七章增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平…..60第一节设便捷互联、绿色友好、高效智能的综合交通体系….60第二节设安全可靠、绿色环保、城乡一体的市政设施体系…64第三节构可控可救、快速反应、保障有力的城乡安全体系…。..68第四节推进设施智能、服务便捷、运行高效的智慧城市设…72第五节设生态持续、精细舒适、安全便捷的城市地下空间…73第八章加强城乡统筹发展，实现城乡发展一体化…75第一节稳步推进城乡一体化.75第二节加强城镇分区分类引导….76第三节落实卖村振头盛路筑推斑美丽乡粉设?ZG小二.79第九章明确实施路径，促进减量提质发展……82第一节明确减量任务，促进设用地集约高效利用….82第二节全面整合挖潜，推进国土空间综合整治.83第三节划分规划单元，加强规划实施统筹引导.84第十章立健全体制机制，保障规划实施…..86第一节健全多规合一的规划实施管控体系.86第二节完善精治共治法治的城市治理体系….88第三节加强城市体检评估，提高规划实施的科学性和有效性89第四节健全规划实施监督问责制度，维护规划的严肃性和权威性….90附表门头沟分区规划（国土空间规划）指标体系…92附图95III興尚理罚素前网Z.ZC
总则第1条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央、国务院对总体规划的批复精神和对北京发展设的各项指示要求。落实首都城市战略定位，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，牢固树立新发展理念，尊重城市发展规律，立足区域协同发展，坚持以人民为中心，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，促进门头沟区全面协调可持续发展，努力把门头沟区设成为产业转型与生态保育相协调特色旅游与文化传承相融合、服务均等与职住平衡相匹配，山灵水秀、文脉悠远、创意荟萃、幸福和谐的滨水美丽山城。总体规划中明确指出，门头沟区位于北京“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构中的生态涵养区，应将保障首都生态安全作为主要任务，坚持绿色发展，设宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和美丽自然山水的典范区。第2条主要规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》洲3.《中共中央国务院关于立国土空间规划体系并监督1野素衬网Z.Z℃.ET
实施的若干意见》4.《京津冀协同发展规划纲要》5.《北京市城乡规划条例》6.《北京城市总体规划（2016年一2035年)》7.《北京市土地利用总体规划(2006一2020年)》8.《分区规划实施要点》第3条规划范围本次规划范围为门头沟区行政辖区，总面积约1448平方公里。J.NE第4条规划期限本次规划期限为2017年到2035年，明确到2035年城乡发展的基本框架，远景展望到2050年。2興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第一章落实功能定位，明确发展目标与规模分区规划坚决贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和对总体规划指示要求，坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕加强“四个中心”功能设，做好“四个服务”，对标总体规划，严格落实市委“三个严禁”要求，落实生态涵养区功能定位，紧扣“绿色发展、生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”总原则，切实发挥规划的刚性管控与战略引领作用，为体现“绿水青山门头沟”的特质内涵、塑造城市品牌奠定坚实基础，努力把生态涵养区的压轴作用落到实处。第-节劳能定寝筑第5条贯彻总体规划确定的城市功能定位，好京西后花园坚持落实总体规划确定的城市功能定位，将门头沟区设成为首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区。第6条坚持生态优先，加强全域绿色空间管控，设首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区坚持生态优先，保持战略定力，加强全域绿色生态空间管控，因地制宜推进全域生态提质。以永定河全流域生态治理与环首都国家公园设为契机，推进区域生态协作。构以百花山国家级3甄素前阀Z.Z0.NE]
自然保护区、永定河和清水河生态廊道、浅山区为骨架的生态安全格局。加强与永定河综合治理和生态修复实施方案、浅山区生态环境保护规划的衔接，大力推动浅山区生态环境设，推进深山区生态保育与废弃矿山生态修复，积极创国家森林城市。第7条坚持绿色发展，统筹协调生态、生产、生活空间，设好首都西部综合服务区统筹生态、生产、生活要素，推动区域可持续发展，成为全市绿色发展的标杆，设国家生态文明示范区及国家可持续发展议程创新示范区。加快推进城乡基础设施与公共服务设施设，完善城乡综合服务体系，设好首都西部综合服务区。依托中关村门头沟园，提产亚新发展动力，加强与新首钢地区协同发展，形成要素聚合、优势互补的新格局。第8条保护历史文化遗产，加强文化内涵的挖掘、展示与利用，设京西特色历史文化旅游休闲区以保护和设西山永定河文化带及长城文化带为契机，挖掘历史文化资源，恢复重要文化景观，加强特色文化线路设，串接文物保护单位、历史文化街区、历史文化名村和传统村落等丰富的历史文化资源，有序带动并合理引导周边村镇旅游业发展，形成京津冀地区休闲度假示范区，实现生态保育、文化传承与休闲旅游的协调发展。4興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第二节发展目标第9条全力保障首都“四个中心”设立以自然山水为核心的绿色屏障，以天然气与电力输送廊道为核心的能源保障，以南水北调工程为基础的水安全保障，以长安街西延线为主的交通保障，设成为绿色、安全、有魅力的京西后花园，高质量服务政治中心设。加强区域协作，推进西山永定河文化带和长城文化带保护与发展，体现门头沟区在文化中心设中的决心与担当。依托深厚的京西历史文化资源、良好的生态环境与资源禀赋，设独具特色的京西文化客厅，积极参与国际交往中心设。加强中关村门头沟园的创新引领与辐射带动作用，打造产城融合、宜琚宜的首都西部创新示范新区，推动科技创新中心设。第10条2035年发展目标全区实现产业转型与生态保育相协调，特色旅游与文化传承相融合，服务均等与职住平衡相匹配，成山灵水秀、文脉悠远、创意荟萃、幸福和谐的滨水美丽山城。一一自然生态环境得到根本改善，区域生态治理与协作机制健全，绿色生态空间品质处于全市领先水平，城乡设用地减量任务完成，在生态绿色发展的大旗下彰显京西魅力。一一城乡各具特色、统筹联动发展的空间格局搭完成，城乡公共服务与基础支撑体系高度完善、保障有力，首都西部综合5興素前网ZS沁.ET
服务区的创新能力与服务水平达到全市先进水平，在城乡创新驱动发展的新模式中凝聚京西力量。一一两条文化带设取得显著成效，历史文化保护与可持续利用体系完善，特色旅游休闲产业高度发达，在传统文化保护与发展中传承京西精神。第11条2050年发展目标全面成国际一流的生态文明与绿色发展城乡典范，成为全国可持续与创新发展的示范区，成为富裕文明、绿色宜居、充满活力的幸福美丽现代化山城。第三节城市规模落实总体规划要求，以资源环境承载能力为硬约束，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，按照《分区规划实施要点》，明确全区人规模、设用地规模和筑规模管控目标，实施人规模、设规模双控，积极探索产业结构转型与城乡功能优化提升的绿色发展新路径。第12条加强人规模管控，引导人合理分布落实全市人调控目标，立足首都生态屏障和水源保护地的功能定位，以资源环境承载能力为硬约束，综合考虑生态本底条6置素前阀Z.ZC
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