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01-国土空间规划体系下的乡村规划编制——北京导则的实践PDF文本

国土空间规划体系下的乡村规划编制-北京市村庄布局规划及村庄规划导则实践北京市城市规划设计研究院2019年06月興尚闐素前网ZC.ET
党的十九大提出实施乡村振兴战略乡村发展上升到国家战略层面农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农筑业农村现代化。.J.N正T习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
主要内容政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构二乡村现状特征与新时期国士空间规划体系中的村庄认知三规划响意市致宏引县SG.N正T北京市村庄布局规划四规划响应2：细化村级层面规划引导一村庄规划导则及实践興尚闐素前网ZC.ET
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构北京市村庄规划工作的政策背景：?国家乡村振兴战略J北京城市总体规划国家空间规划体系改革興尚闐素前网ZC.ET
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构[国家战略]中央陆续出台相关文件，为新时期乡村发展指明方向。在城乡规划工作中要贯彻落实党中央的战略部署和要求，一切从农村实际出发，促进农村经济社会全面进步。2013.12中央城镇化工作会议望得见山、看得见水、记得住乡愁2014.05国务院《关于改善农村人居环境的指导意见》到2020年成一批各具特色的美丽宜居村庄2015.04习总书记在中央政治局的通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决讲话规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题2015.09中共中央、国务院《生态季文明体制改革总体方案》编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。2017.10十九大报告提出乡村振兴战略2018.012018年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见2018.05习近平出席全国生态环境山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并保护大会的重要讲话举，全方位、全地域、全过程开展生态文明设中共中央、国务院《乡村2018.09振兴战略规划(2018-对实施乡村振兴战略第一个五年工作进行部署，指导各地区各2022年)》部门分类有序推进乡村振兴，要求开好局、起好步、打好基础五部门联合发布《关于统明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，因2019.01筹推进村庄规划工作的意地制宜，详略得当规划村庄发展，与当地经济水平和群众需要见》相适应2019.022019年中央一号文件国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见置、Z.CNE?T
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构[国家战略]2018年中央1号文件，全面部署实施乡村振兴战略，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施乡村振兴战略，是决胜全面成小康社会、全面设社会主义现代化国家的重大历史任务。新时代实施乡村振兴战略的重大意义是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。并明确提出，实施乡村振兴战略的目标任务是：“到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”总体原则坚持党管农村工作坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位坚持乡村全面振兴坚持城乡融合发展坚持人与自然和谐共生典的塑春弛制、.情序渐进
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构[国家战略]2018年9月，中共中央发布《乡村振兴战略规划(2018一2022年)》。要求各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。统筹城乡发展空间。按照主体功能定位，对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局，推进“多规合一”，强化空间用途管制，完善城乡布局结构，推进城乡统规划。加快形成城乡融合发展的空间格局。?优化乡村发展布局。坚持人资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。?分类推进乡村发展。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。要科学规划、注重质量、稳步推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。理筑素前阀Z.ZC.ET
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构[国家战略]2019年中央一号文件，从八个方面提出落实乡村振兴战略，农业农村优先发展的具体意见。明确指出强化乡村规划引领，加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作。强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。?.?SC.聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚。关于坚二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给持农业三、扎实推进乡村设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。抓好农村人居环境整农村治三年行动，实施村庄基础设施设工程，提升农村公共服务水平，加强农村污染治理先和生态环境保护，强化乡村规划引领做好四、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，支“三农持乡村创新创业。工作五、全面深化农村改革，激发乡村发展活力。若干意六、完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定。见七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织设筑？强凳对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构[市级要求落实北京总规对新时期乡村发展提出的要求《北京城市总体规划（(2016年一2035年)》提出：“深入落实首都城市战略定位，设国际一流的和谐宜居之都，必须把城市和乡村作为一个有机整体统筹谋划，破解城乡二元结构推进域乡要素平等交换、?合理配置和基本公共服务均等化，推动城乡统筹协调发展。充分挖掘和发挥城镇与农村、平原与山区各自优势与作用，优化完善功能互补、特色分明、融合发展的网络型城镇格局。全面推进城乡发展一体化，加快人城镇化和经济结构城镇化进程，构和谐共生的城乡关系，形成城乡共同繁荣的良好局面，成为现代化超大城市城乡治理的典范。”興尚闐素前网ZC.ET
政策背景与国土空间规划体系中的乡村规划体系构[市级要求]落实北京总规对新时期乡村发展提出的要求《北京城市总体规划(2016年一2035年)》从“功能疏解、人调控、减量提质、城乡统筹”等方面，对新时期村庄发展提出要求。加强历史推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用·加强三大文化带整体保护利用。文化名城对长城保护范围及设控制地带内的城乡设实施严格监管。保护·加强名镇名村传统村落保护与发展。。∠S○.N上保护与传承历史文化。提高生态规·严守生态保护红线，强化生态底线管理，加强生态保育和生态设。模与质量打造美以传统村落保护为重点，传承历史文化和地域文化，优化乡村空间布局，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。丽乡村完善美丽乡村规划设管理机制，现代化生话与传统文化相得益彰，城市服务与田园风光内外兼备，设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。提高城乡发展典张哥zQN·全面实现城乡规划、资源配置、基础设施、产业、公共服务、社会治理一体化
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