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泛珠三角横琴经济合作区规划设计方案说明书PDF文本
规划设计

泛珠三角横琴合作区总体短划概念设计Da空间4日4中项表上传理躓素前网ZC.ET1山o三手含他臣经
第一章缘起规划背景—泛珠的横琴横琴岛位于珠海市南部，珠江西侧，是珠海市146个海岛中面积最大的岛的。肚密港淡。距澳门机场3公里：距香港41海里，距南海国际航线大西水道10公里，已分别有大型桥梁与珠海市区和澳门联接。桥琴岛地处“一国两制的交点和“内外辐射的轴合，区位优验指，开发为素不网2004年6月，《泛珠三角区域合作框架协议)的签署，标志着泛珠合作与发展进入了全面启动和实海阶段。为进一步务实推进合作，广东省提出由“9+2”各方共同开发球横琴岛设想，通过设立泛珠三角横琴经轻济合作区，打造一个为发挥各方资源优势、促进合作与发展的平台。通过横琴合作区的开发设，促进引导和推动合作进程。随者香港、澳门经济的发展，积极加强区域合作，拓展经济腹地和市场，提升产业结均业已成为港夹的发展计划目标。提琴合作区的开发设，可以成为内地与港澳的组带，更便捷的为港澳服务，对于保持港淡长期的繁荣稳定具有重大意义，银据温家宝总理“谋面后动”。广东省委书记张德江书记“争取最大的经济效益，社会效益和生态效登”的指示精神，泛珠三角横琴合作区规划设计积榄展开。Da空间4日中作理贸Z.ZC.ETw一泛号角楼修事含作区便时拉计2
规划范围规划范围包括整个横琴岛，以现状海岸线为界，总面积的8603平方公里，其中可供开发土地面积40.2平方公里。现状横琴总人6518人规划依据(1)《中华人民共和国城市规划法》(2)《中华人民共和国土地管理法》澳门(3)《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实随细则》(4)《关于设立泛珠三角横琴经济合作区的项目议书》（送审篇》横琴蜀筑絮JZJZ(10)国家、广东省、珠海市有关规划设的标准、规范Da空间4日中理贸Z.ZC.ET大一泛经降事含尽限鲜控科3
规划框架一问题导向与目标导向全球层血时过去泛沫三角层面空泛珠三角横琴经济合作区总体规划由发展定位研究、发展策略研究、发展规模研究、间维横琴现总体空间布局和专项规划六大部分组成。内部发展条件珠拍层面维发展定位研究要解决为什么要发展横琴这一间题。在经济全球化与区域经济一体化的度度珠港澳层面双重作用下，通过区域合作，依托地区优势，提开国际竞争力，已然是城市发展的必然选机送、挑说桃战、机遇择。横琴地理位置特殊，地处“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部，因此必须发展定应跳出横琴看横琴，分层次，从不同的空间的维度分析横琴：因为横琴开发由来己久，曾经经济日标发展区域中央的要求」丧失了许多机遇，如今又迹来了新的历史机遇，因此必须审筏过去、展望未素，从时间的社会日标泛珠的意愿谁度分析横琴。通过在时空间能度对横琴发展的分析，总结机谱与挠战，对应内部发展条目标职能生态日标东的期型件，可以得出在新形势下横琴的发民目标。在总体发展耳标的指导下，触合从中央到地从内地到港淡对横琴的发展期望与求。八西的定情空家氟的功神成。三云?经济第香港的期型发厕功能对应发展目标，规划提出不柯的发展策略，以解快横琴妇发极的同慰，策略构成澳门的期望发展规模研究则是解决横琴发展多大的问题，是在功能定位的基础上，结合横琴环境生态策略珠海的期里容最分析以及燥琴发展的土地投放控制政策，确定横琴发展的人和用地的动态规权。地形因用地规棋总体空向布局则将发展策略在空何上具体化，通过对各发晨功能在空间上的合理规划规模进程生态敏感筑规模有局，以实现横琴发展的经济、社会和生态效益最优。就业岗位交通系统，生态系统，社区系统、市政基础设施系饶和安全防火系统的设是横琴发现状用地心体布同展的必婴硬件基础，也是横琴发展的支撑系统。在发展定位指导下，结合总体布局进行专项规以提高规划的可操作性。生综地规划交通系统区系统态系础设施合防Da空间+-4日9中：中理躓素前网ZC.ET远县熟精号修事合体区限鲜橙时4
第二章解读从空间与时间两个韩度，对横琴的发展背景与发展机裙进行全方位的解读。止界效区21空间横琴一“合众弱以攻一强，事一强以改众弱”积国全球层面背是经济全球化二费尚密充其三，区域性经济贸易合作日渐加强。区城经济共同体和经贸合作组织正逐沙涌现，并得到蓬勃发展。第二轮国际产业结构调整随着跨围公司将技术、资金甚至知识密集型产业中的制造业剩离，中国作为全球最大的市场，将首先成为转移的目标地中国在过去的五年中，进出总领一直以20%以上的速度增长，2004年中国外贸依程度已接近0%：中国作为全球最大的市场，业已成为全球投资汇集之地和制造基地：中闲业己加入亚太经济合作组织(APEC),并积极推动中国一一东遐自由贸易区(CAFTA)的设，中圆经济正积极与世界经济接轨，表2-12003年中国与北美、欧洲和大洋洲贸易情况始区外湾对饰直接投克中国对流始区出总图(万美元)(万美元)D是空间+4日和中，相理躓素前网ZC.ET
化美测3161359813121欧洲4271978816772大洋测173119729001机遇其一，对外交流窗全球经济中心正在转向亚洲，而亚洲经济己经成为全球经济增长的重要引聚。横琴有望成为中国对外交流的度之一。其二，国际资金、技术转移院板在经济全球化潮流推动下，横琴因其区位优势和资源优势，将成为承接外商投资与技术转移的黄金跳板第三。中葡经贸合作基地中国与葡语国家经贸联系日新加强，横琴因其纸邻类门的特床地缘优势，面临成为中葡经贸合作基地的哭机。衡语国家具有二亿人的大市场和1万亿美元国内生产总值，是形成中的经济实体，8个葡语围家矿产和石油资源十分丰富。横琴抓住机遇。构中葡经贸合作基地对于国家无论是在经济发展还是雏湿战略和环交玫演上均具行要意义，表2-22003-2001年中国与遗国家经数情况一了寸网2003200n国家证出夏婆过复的复题进出总额进过夏出总题(万交元)(万求元)(万文元)(万艾元)(万龙元》(万龙元)葡萄牙60087062619461869162809058825巴西798555214325584229123469736741057286安哥拉23517314679220.59469109%47173419358莫桑比克7162450g2659119444297515几内影比绍123512356023599佛得角260260275275圣多美和比林西比232031561322东帝议107107171171对横琴发展的置求：横琴具有成为全球投资、技术转移热点的可能：承接高新技术产业与先进制造业转移的跳板：争创中国与葡语国家经贸合作平台：Da空间+4日B4中：作興尚理闐素前网ZC.ET足食三角携琴经事含作区限制拉计6
国家层面背爱中国三大经济圈中国正在构筑由南向北三大经济周。珠三角经济圈形成最早，长三角经济园是中国当前经济最活跃的地区：环治海经济圆在国家宏观战略的支持下，呈现出强劲的增长势头。设创新型国家党中央，国务院提出了至2020年把我围设成为创新型国家的雀斗日标，作出了事关我国经济社会发展全局的又一个重大战略决策和部署。中国与WTO在新此纪开始之际，面对我国加入WTO进程加快的彩形势，根据中围加入欧贸组织的背景与原则，要迅速提高工业、农业、服务业等各行业企业的国际竞争德力，尽快立现代企业制度，立技术创新体系，提高参与因际竞争的能力。机遇其一，舞的增长点作为泛珠合作试点的横琴发展，将为辣三角经济捆注入新的活力。其二，创新基地殊三角长潮作为中国改革开放的前沿地带，先行先试，敢为天下先的传统己成为区域发展的特色所在。随着外来投资和经济贸易合作的进程，创新理念和创意产业将会得到大量引入。创新理念和创意产业必将促进横琴的新型发展模式，有望成为国家级的创斯基地，其三，金融贸易支持体系试点中国要进一步险入WTO,需要完善金险贸易方面的支特体系，榻琴可以作为这一过程中的试点。对楼多发展的置求：成为殊三角经济国新的增长热点：：构筑世界创意产业新兴基地争取在国家政策的支持下，打造金脸贸易服务中心Da空间中日9中：用用表上得理贸Z.ZC.ET一的积三角情想是第含性瓦题创经叶了
泛珠三角层面登爱泛珠三角区域合作泛珠三角区域包括福、江西、湖南、广东、广西、南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行攻区，简称9+2”。内地九省区总面积约200万平万公里，占全国的1/5：2004年区域生产总值46418亿元，占全国的34%.2004年6月3日，“9+2”致府领导共可签署《泛珠三角区域合作枢架协议》。泛珠三角区城合作正式信动。泛珠各省区资源禀赋各异，经济差异明显。味江三角湖外向型经济发达，具有资金、技术、人才、信息、管理等方面的优势，华南、西南等其他宿区用有良好的产业基础、书富的劳动力、矿产、能源和旅谢资源，区域间经济互补性强，具有广钢的合作爱展前景。ea000eced0各省区均面临产业升级、加遮发展的机渴与挑战，沿海省区正积做拓展经济腹地，而中西第省区纷纷寻找出海通道与对外？，区域经济合作是其发展的必然达择。传统的由西部省区能源与劳动力油入东密的单便正爱展为合作红克优互并网ZJZ90互利共赢、共同发展格局，沿海经济发达地区特别是珠三角地区将成为包括西部省区在内的内地省区面向世界的窗。表2-3“9+2”大陆9省区2004统计数据实际进的外贸GDP州道人的GDP和用分资总额国家队的成菜(亿元)被华度(元)(化英元)(亿苑元)%)60531412.11721853.1w475.56284沿海开故政策、轻济特区数策正西34959413281203353米08湖南561226120911716.375438775沿海并故政策、经济特区致策广东16039.4614219316100.12357133178.13等港澳经济合作政策西3320111名719653842881033西部大开发政策、沿海开放政巢海南790.1210496%16.7034023445沿海开放政策四川6556127751410687838四部大并发政第虎州1591.942130.653315.14761西富大开发我单云南29594811567331.4237$10.14西部大开发数策D是空间理躓素前网ZC.ET远号楼降事合作码限鲜拉计8
机遇其一·泛森合作机创试验基地泛珠合作意味着对9省2区的资源进行整合，实现区域产业互补，这都需要完整的合作机制支撑，燥琴可以作为机制事合的示范点。其二，泛珠合作平台立黔泛珠合作要进一步取得实质性的成果，必须形成一个整体推进的平台。横琴地处粤港淡三地和“一国两制”的交汇点，既具有接港澳的地缘优势、又具有球海特区发展类定的基础，具备立泛珠合作平台的天然条件：其三，泛珠协同开发试点横琴衔接粤港逃。拥有与内地八省区的合作条件，通过泛宋协同开发，由此带动泛珠赣湘桂的深层次合作。横琴的开发主体将由单一向多元转变，泛床9+2省区共同开发将为横琴的发展注入更强大的动力：熟素材对横多发展的置求：区域金作引￥中琼闽+横琴港澳2D:空间4日中理躓素前网ZC.ET
珠三角层面广佛松市形成了商度密集鬼众的登爱空有结闷提升床三角的整体竞争力作为全国最早发展起来的区域经济体，珠三角经济圈经过多年的发展，面临发展后劲不足，产业结构亟需升级的压力。提升珠三角的整体竞争力，关键是要整合区域资源。东莞阳深亮法公图和广九整形戚3连殊江三角洲东西两岸发展不平衡的版镇密集区从各项指标来看，东岸的发展明显领先于西岸。但随着发展进程，东岸的土地资源和环境资源制的日渐显著，而西岸地区土地资源和环境资藏相对优势开始显现。因此，末米常沙作为三色酒的几见珠三角对外经济发展的重点，将有可能由床江东岸向西岸转移。中心广佛、深港、珠澳三大都市因珠江三角洲的发展经历了1995年"一主中心（广州）十两别中心（深圳、珠海）”2004年两个主中心（广州、深瑞）士一个别中心（珠海）的认识过程。在泛珠合作的新骨严岸中山/江地区或镇密度较低，有因大的发展空同深圳香港蛇区空间珠江三角洲东中西部主要经济指标比较亮度空集，已经拉近饱和0抹海西南图海有君人GDP外贸依存度实际利用外资两的发展空问东撑中部否岸D=空间理躓素前网ZC.ET正度三角满琴学事作区民则筐社
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