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关于创新田园综合体规划设计的探索（武汉现代都市农业规划设计院）PDF文本
规划设计

关于创新田园综合体规划设计的探索李琴1周超1董桥锋1何中华1肖彩虹1林育敏1(1武汉现代都市农业规划设计院，湖北武汉，430065)摘要：针对田园综合体提出的时代背景、发展历程，作者认为田园综合体是现代农业发展的必然趋势，也是继农业产业园、美丽乡村、特色小镇、全域旅游之后农业发展进步到更高阶段的产物。结合武汉现代都市农业规划设计院多年来开展的规划设计实践，本文总结了田园综合体设及运作思路，从规划角度探讨了田园综合体规划体系的构，以期为新时期全国的田园综合体的规划提供一定的思路借鉴与模式参考。最后，通过细数武汉都市农业发展的历程和亮点，针对武汉市田园综合体的发展提出了策略与议。关键字：田园综合体：发展模式：规划体系：武汉市Exploration on the Innovative Planning of Pastoral ComplexLiQin Zhouchao Dongqiaofeng HeZhongHua',XiaoCaiHong',Lin YuMin'生行内。=(1.Wuhan Modern Urban Agriculture Planning and Design Institute,430065,Wuhan)Abstract:Based on the background and development process of Pastoral Complex,the authorholds that the Pastoral Complex is the inevitable trend of modern agriculture development,andalso the higher stage of the agricultural progress after agricultural industrial park,beautifulvillage,characteristic town,global tourism.Combined with the planning and design practiceexperience of UAPDI,this article concludes the Construction and operation ideas of PastoralComplex,and discusses the construction of the planning system,hope to Provide some ideas forreference and model reference of Pastoral Complex Planning.Finally,by summarizing the processand the highlights of Wuhan urban agriculture development,the author put forward strategies andsuggestionsthe for the development of Wuhan pastoral complex.Key words:Pastoral Complex;Development model;Planning system;Wuhan第一作者简介：李琴(1986一)，女，硕士研究生。主要研究方向：城乡规划。E-mail:289447209@qq.com责任作者简介：林有敏(1963)，男，正高职高级工程师。主要研究方向：农业产业发展、城乡规划。理筑素前阀Z.ZC.ET
0引言当代农业的发展正在脱离单一性而趋向综合，故而，田园综合体作为新型产业发展的亮点措施一经提出，立即得到社会各界的广泛关注，田园综合体是多种功能的系统化组合，它克服了农业单个功能的局限性，并在相互依存的基础上创造了更为广泛与优越的整体功能，成为实践区域农业创新发展的趋势和方向。对于中国田园综合体来说，今年是中国田园综合体的元年，相比于发展阶段已经进入“红海”的特色小镇而言，“田园综合体”可谓前面一片“新蓝海”，有望成为继特色小镇之后的下一个投资风和发展重点。但从实际情况来看，田园综合体的设无论从产业选择、规划设计、优势产业资源导入、金融平台搭各方面都面临一系列的问题。设田园综合体既是一个重大理论课题，也是一个复杂的实践问题，如何在遵循规律的基础上走出有效路径，创出一片新天地，值得在实际推进过程中加以研究。1、何谓田园综合体1.1田园综合体提出的背景当前我国经济发展进人新常态，农业发展进入新阶段，农村产业发展的内外部环境发生共生小系才闪.U。:二了深刻变化，经过连续14年中央一号文件及各级政策的引导发展，我国现代农业的发展迅速，基础设施得到改善、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展，生产供给端各环节的改革需求也日趋紧迫。然而，长期以来，都市农业的发展往往只侧重于农业发展的某个方面，或产业、或休闲、或居住，忽略了农村问题是一个复杂的系统性的问题，需以全局性的眼光来规划来治理，如果从单一的立场或思路进行治理，势必会因为发展不平衡而陷入困境。另一方面，随着社会工商资本关注并进入到农业农村领域，对农业农村的发展也起到积极的促进作用。从工商资本的角度来看，其期望能够发挥自身的优势，从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业，形成一二三产融合发展的模式。从发展前景来看，我们到2020年中国GDP总量将达到104万亿，文化旅游加起来占到15万亿，是马上要超过地产行业的领域，文旅和特色小镇结合其中最重要的产业选择。再将这个产业放到中国广阔的农村，必然会使得中国城乡面貌发生巨大的变化。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，田园综合体是现代农业发展的必然趋势，也是继农业产业园、美丽乡村、特色小镇、全域旅游之后农业发展进步到更高阶段的产物。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
1.2我国田园综合体发展历程概述2012年，田园东方在“中国水蜜桃之乡”的阳山镇落地实践了第一个田园综合体项目一一无锡田园东方。经过五年的发展，田园东方已发展为集农业版块、文旅版块、居住版块为一体的成熟模式，年游客量达到年200万人次以上。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，文件提到：“支持有条件的乡村设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”5月24日，财政部下发《关于开展田园综合体设试点工作的通知》表示，2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体设试点。一场“田园综合体”的乡村实验，正在中国大地如火如茶展开。1.3田园综合体核心内涵田园综合体是跨产业、跨功能的综合规划，具体到项目当中，就是多功能、多业态的综合运营，体现了“跨产业、跨功能”所产生的集聚效应。从概念来看，田园综合体呈现三大特征：箭麦7178 1、以乡村田园景观与农事活动为基础，护展观光旅游的外延，将原有的乡村旅游打造成一种新型的旅游综合体。2、以观光休闲为核心职能。田园综合体依托城市、服务城市，强调人与自然和谐发展带动农业从单一第一产业往二、三产业延伸。3、以综合开发为主要手段。以综合开发为主要手段，通过乡村农业景观与休闲旅游的综合性开发，打造以休闲娱乐观光为一体的综合休闲产业。2、田园综合体设及运作思路2.1、田园综合体的设思路田园综合体的设，要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，进行综合开发。根据田园综合体的主体架构一一农业+文旅+地产，田园综合体应围绕“三个核心”，着力于“五区”的设：三个核心为田园生产、田园生活、田园景观，五区为景观吸引区、田园休闲集聚区、农业生产区、居民生活区、服务配套区。景观吸引区：可以是自然景观，也可以是有特色的人造景观。对于新项目，景观吸引興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
区是吸引人流、提升土地价值的关键所在。田园休闲集聚区：为满足客源的各种休闲需求而创造的综合休闲产品体系：结合田园综合体的资源禀赋，提炼出适合田园综合体发展的项目主题。农业生产区：农业生产区的意义不单单是为了提供安全、放心的生态绿色食物和获取相应的收入，农业与自然密切交织在一起，维持着区域的生态保护功能。更重要的是，农业支撑着区域乡村共同体的活动，可以让游人充分了解农业，体验农业生产的乐趣：居民生活区：居住区是迈向城镇化结构的重要支撑，构了城镇化的核心基础。在环境打造上，必须克服高楼大厦的城市模本，小桥流水的乡村图景在这里应充分展现。服务配套区。服务是田园综合体的生命线，生产性服务业应向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业应向精细化和高品质转变，让游客与居民吃住放心，娱乐舒心。2.2、田园综合体的运作思路田园综合体的经济技术原理就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。1、企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提并农业产亚，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础典笙累例形把狂性产业。2、打造新兴驱动性产业一一综合旅游业，也可称之为文旅产业，促进社会经济发展。3、在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境设，为原住民、新住民、游客这三类人群营造新型乡村、小镇，形成社区群落。所以也可以这样描述，田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。3、武汉现代都市农业规划设计院关于田园综合体规划设计的探索当前，从中央到地方都把田园综合体试点列入设重点，掀起了田园综合体设的热潮。在整个中国大地如火如茶设田园综合体的浪潮中，“规划”先行势在必行。如何搞好田园综合体规划，对于田园综合体设的成败启到关键性的作用，特别是在中国当前正处于社会经济的转型期，对农业规划的研究太少，相关理论、法律、规范都没有完善和出台，编制体系还不够完善。在这样的契机下，急需要对田园综合体规划设模式进行总结，对田园综合体规划设优秀案例进行经验借鉴。武汉现代都市农业规划设计院以“规划中国最美的乡村”为己任，致力于做农业综合开发整体解决方案供应服务商，提供从项目前期策划规划设计到后期施工指导运营管理咨询的興尚理筑素前网Z.ZC.NE1
全程系列产品服务。经过多年的规划设计实践，以及农业项目运作经验，早在2012年我院就提出了“设农业综合体新模式”的思路，认为打造农业综合体，是中国广大乡村实现区域经济综合发展升级的科学选择。3.1、规划体系构田园综合体内涵丰富，业态多样，依据《中华人民共和国城乡规划》及相关法律法规，武汉现代都市农业规划设计院经过多年的规划实践，认为在新形势下，“田园综合体”规划应包括：全域规划、产业发展规划、特色小镇设规划、美丽乡村设规划、产业园区设规划、相关专题研究等，采用“1+N”的规划体系。田园综合体规划产业发展特色小领美丽乡村产业园区生态保护相关专项全过规规划设视划设规划设现划规划规划图1武汉市“田园综合体”规划体系（自绘）在规划中，应综合考虑田园综合体的区位优势、资源类型、用地条件、设施基础、宏观政策与市场泳境、农壁业发展頸议等闲素，科学定位田园综台体的丰腰类型、主导产业和主要功能。田园综合体定位应遵照“理念先进、因地制宜、特色鲜明、效益显著、持续发展”等原则，突出现代农业发展理念的指导，尊重自然资源的多样性和差异性，充分体现地域特色、产业特色和产品特色，注重生态、经济、社会效益的有机统一。田园综合体规划应确定特色小镇、美丽乡村、产业园区（含工业和农业）、交通网络和交通枢纽的空间规划布局，明确规模及具体位置，确定特色小镇、美丽乡村、非农产业园区等设用地规模和刚性空间增长边界。明确城镇居民及村民在综合体内进行住宅设的用地和筑控制指标。对现状农村居民点，制定整治与设总体要求，分别确定各村庄内村民住宅设的用地和筑控制指标：根据制村内各村庄的空间条件、发展潜力和辐射能力，选定中心村，明确基层村，确定村镇体系。3.2、规划设计案例探索3.2.1江夏曼城一一华中第一农业综合体概念性规划项目区位于武汉市近郊江夏区郑店街，占地17000亩，规划以“本着农业做农业，本着興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
农业做大农业，本着农业做强农业”作为出发点，创新性提出“都市农业综合体”概念，都市农业综合体是多种功能的系统化组合，它克服了农业单个功能的局限性，并在相互依存的基础上创造了更为广泛与优越的整体功能。与此同时，系统内部整体与部分、功能与目标、系统与外部环境相互作用，促使系统向整体最优化的方向发展，使系统整体更具生命力。结合本项目实际，丛霖都市农业综合体采用功能互补、资源共生、聚合增值的“综合”机理。休闲观光都市农业农业农产品加工配送都市农业综合体创新型综合体农产品批发交易休闲观光都市综合体衣业服务业图2都市农业综合体概念体系图（自绘）种养殖业示范区衣业生产种养示范友业生产研发区缅般的都市农业仓猪区丛霖都市农业农加工、物流综合体交易区综合体仓储及合服务商务区配差区旅游视光区滨水旅游观光图3丛霖都市农业综合体体系（自绘）图4丛霖都市农业综合体效果图理筑素前阀Z.ZC.ET
3.2.2高密农业产业综合体项目区位于高密市委市政府“十二五”重点布局区域，占地面积56平方公里，位于高密市“北工、南文、东新、西农、中商”战略格局中的西农版块，规划尊重场地自然、人文特色，提出“绿脉·蓝网·E-农邦”的规划概念，绿脉，即通过恢复道路林网结构，以独具地方特色的经济林果作为行道树的中层树种打造实现，蓝网，即通过在主干道构“一渠两路”，在支路打造“一路两渠”的灌溉系统，并融合湿地净水、生态廊道、慢性系统等功能实现，“E-农邦”中“E”则取自Effectiveness、Ecology即据产品需求打造数字农业、生态农业、节约农业，以保证高效、安全的食品供给。规划通过“一心两纵三横”的规划结构，构集特色养殖、标准化苗木种植、滨水休闲、特色林果种植等功能为一体的产业、旅游、文化等多功能融合的现代农业产业综合体。筑图5高密农业产业综合体鸟瞰图3.2.3大集田园美丽乡村设规划项目位于武汉市蔡甸区，项目区以北为高湖绿道，项目区内部有斧头山、笔架山、伏牛山、乌龟山四座山体，整体形成傍山面水的地理格局。大集是一个文化底蕴深厚的乡村，有着后官湖绿道带来的“一环串九珠，九鲤跳龙门”的空间构想，故本项目的规划理念为“九如鲤，五福地一一自然生长的乡村”。并通过“一区一特塑魂”、“一蓝一绿绘形”、“一站一驿成趣”来对项目理念进行落地演绎，探索特色田园乡村科学合理地空间布局的方法。(1)一区一特塑魂一一寻找共性：通过挖掘九个村湾的同质区域特点，营造出五个异质品味特色空间，真正落实“九如鲤·五福地”的规划理念。(2)一蓝一绿绘形一一“一蓝”指高湖绿道，“一绿”指环山绿道和村湾道路形成的田园绿道，通过三条绿道的疏通，区域形成“一蓝一绿”两条内环骨架，将九个村湾连通。(3)》一站一驿成趣一一项目区根据服务半径需求，于区域内布局两个大型的旅游综合服興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
务接待中心，并于五大片区各设置一个主题驿站，供游客休憩停留，整体游览过程中享受一站一趣的旅途之乐。项目区总体规划布局按照上述规划理念和落地演绎方式展开，结合背景和基址条件研究，通过梳理空间、完善交通，形成“一环相连、湾湾相通、绿绿融合”的空间关系。13家大河4.酷公大5.梅6小金河徐湾大金河10.王河11会银务接特中心12.大售13.长红大学020ll.l.fol.图6大集特色田园乡村规划平面图图7大集特色田园乡村规划鸟瞰图4、武汉市田园综合体规划策略与议興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
武汉市从2005年开始实施农村“家园设行动计划”，2011年在全面完成以“普惠制”为特征的农村“家园设行动计划”基础上，全市启动了新一轮新农村设，按照“四个集中”的总体要求，着力打造柏泉新镇等7个示范片，随后从2013年开始，全市着力开展了以“美丽乡村”为提法的新一轮新农村设探索和实践，并根据市领导指示精神和全市新农村设工作的部署，分别进行了美丽乡村示范村和美丽乡村创村的相关工作。在现代农业发展方面，武汉市开展了国家农业示范区、都市农业示范园区、七万亩设施蔬菜基地、二十万亩精养鱼池基地、赏花游示范基地等项目的设。休闲农业方面也取得了不俗的成绩，成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。在认真总结我市都市农业设规划工作经验的基础上，结合新形势下田园综合体发展内涵，笔者总结了武汉市田园综合体规划设的策略与议。4.1武汉市应推进田园综合体全域旅游战略的实施。充分利用现有农业资源，进一步对国家农业示范区、都市农业示范园区、七万亩设施蔬菜基地、二十万亩精养鱼池基地、赏花游示范基地等进行提档升级，拓展基地功能，实现从单一生产基地向生产、休闲旅游、观光体验等方向发展，推进全域田园综合体的打造，使田园综合体成为主要载体中变农田细园旅游京观、变农村为民俗旅游村，变农民为旅游服务兴王子杀个内.uu.二者，力争实现武汉休闲农业的全域旅游。4.2武汉市应大力鼓励大学生参加田园综合体设。创业创新是田园综合体设内容的一大亮点。当前，武汉市提出“百万工程”即“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”。应充分发挥当代大学生有激情、有创意、有思想等优势，结合互联网+田园综合体战略思维，大力推进创意农业、智慧农业、体验农业等现代农业发展，通过dy个性化定制、品牌农业概念设计、大学生创业农场开发等途径，将田园综合体作为大学生留汉、回汉创业的重要平台，大力加强田园综合配套设施设，为他们在武汉工作、生活提供帮助，提供人才公寓，并解决安居、医疗、教育等问题，为武汉经济社会发展的战略支点和重要组成部分。4.3武汉市田园综合体设应注重与荆楚乡愁文化的融合。良好的生态环境是田园综合体发展的前提之一，田园综合体的设，既要关注乡村景观风貌的打造，又要增强乡村文化的打造和传承，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，强化田园综合体的乡土美学价值，传承荆楚乡愁文化。参考文献：興尚理筑Z.Z心.ET
[1]黄颖.近郊型新农村“城乡田园”规划模式研究一以重庆市都市区为例，重庆大学，2012.[2]张诚，徐心怡.新田园主义理论在新型城镇化设中的探索与实践.小城镇设，2017(3):56-61.[3]武汉市人民政府.武汉市都市农业发展规划(2006-2020年).2006.[4]搜狐网.《山水田园田园综合体的发展模式、规划设计及产业引入方法》http:/www.sohu.com/a/16290357199940497[5]搜狐网.《你需要了解的“田园综合体“模式！》·www.sohu.com/a/16245654599945120[6]搜狐网.《继中央一号文件后，“田园综合体”终于有新政策了》.www.sohu.com/a/154348674_518331.[7]中国智库.《田园综合体：“天字一号”的国家命题》，http:/www.360doc.com/content/17/0613/19/43413616662752424.shtml[8]搜狐网.《2017投资爆点：田园综合体。永远不要与趋势为敌！》，www.sohu.com/a/164707473_715936理筑素前阀Z.ZC.ET
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