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关于印发《湖南省“多规合一”信息管理及协同审批平台建设工作方案》的通知ZIP-RAR

湖南省自然资源厅办公室文件湘自然资办发〔2019〕55号关于印发《湖南省“多规合一”信息管理及苏同审批平合设工作方案》的通知各市州自然资源和规划局：《湖南省“多规合一”信息管理及协同审批平台设工作方案》己经省工程设项目审批制度改革领导小组审定，现印发给你们，请结合当地实际遵照执行。设工作推进中遇到的情况及时反馈至省厅国土空间规划局。湖南然资源公室2d办年兮毫1理甄Z.ZC.ET
湖南省“多规合一”信息管理及协同审批平台设工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于全面开展工程设项目审批制度改革、深化“放管服”、优化营商环境的决策部署，加快“多规合一”业务协同和“一张蓝图”设，根据《国务院办公厅关于全面开展工程设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号)的工作部署，以及省委省政府的工作要求，特制定本方案。一、指导思想以牙近平新时纸中国特色社会主义思想为指导，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，按照我省工程设项目审批制度改革的统一部署，设湖南省“多规合一”信息管理及协同审批平台（下称“多规合一”信息平台），统筹运用国土空间规划数据成果，构全省“一张蓝图”管到底的国土空间治理体系，实现基于“一张蓝图”的“多规合一”协同审批机制，加速工程设项目前期策划生成，快速明确工程设项目设条件、为相关部门加强监管提供平台。二、设原则（一)立足基础，优化提升立足现有信息化基础，充分运用省市县已成的数字城市地理空间框架平台、国土空间基础信息平台、生态保护“三理甄Z.ZC.ET
线一单”等成果，丰富充实自然资源与地理空间数据中心内涵，完成全省国土空间规划基础数据库设，形成我省“多规合一”的“一张蓝图”数据与协同审批平台基础。(二)整体设计，应用为先按照工程设项目审批制度改革的统一部署，结合省自然资源与国土空间治理基础能力设三年行动计划方案设要求，强调“整体设计”，突出“应用为先”，快速推进“多规合一”协同审批平台设工作进程。（三)统一标准，统筹设遵循“标准统一、接规范、统筹设、自主定制”的理念，全省立统一的国土空间规划数据标准体系平台接和“多规合共信总乎合框架向各市州配发，各市州再结合自身“多规合一”协同审批特色和需求，定制、完善基于“多规合一”信息平台的各类应用系统。三、设目标按照全省工程设项目审批制度改革的统一部署，2019年6月底前，设完成省级“多规合一”信息平台，实现四大设目标：(一)“一套标准”规范成果编制全省统一的国土空间规划数据标准和“多规合一”信息平台设规范，明确数据成果标准、数据服务标准、数据交换标准和平台对接标准等，作为规范市州开展相关工作的技术指南。理甄Z..ET
(二)“一张蓝图”增强管控立全省国土空间规划基础数据库。对接我省国土空间基础信息数据成果和“三线一单”成果，形成全省“多规合一”的“一张蓝图”基础数据，确保落实“一张蓝图”管到底，推动“一张蓝图”统筹项目实施，实现国土空间规划全生命周期监测评估预警。（三)“一套流程”促进协同立工程设项目策划生成协同流程，实现“多规合一”协同平台审批，形成覆盖发改、自然资源、住、环保、林业等部门为主体的协同审批新模式，推进项目策划生成可决策、可落地、可实施，为进一步压缩审批时限、提高审批效能奠定基础。(四)“一套机制”保障运行立“多规合一信息平台运行维护机制体系，加强平台设与应用业务培训，明确平台设部署、运行管理、应用维护要求，明确数据安全、数据更新、使用管理要求，确保平台的稳定运行和数据的有效使用。四、工作内容与任务“多规合一”信息平台设工作涵盖“一套基础数据库、两套应用平台和一套保障机制”，即平台-应用-机制“121”工程。工作内容和任务具体如下：(一)统筹各类国土空间规划成果，立省市国土空间规划一套基础数据库理甄Z.ZC.ET
1.立国土空间规划基础数据标准规范。基于自然资源部和我省国土空间规划数据标准要求，结合空间治理和协同审批的实际应用需求，制定“多规合一”信息平台数据标准规范，明确数据库、数据整理、数据入库、数据保密等要求，指导数据成果的收集、汇交、清洗、库、融合、应用、共享等各项工作的开展。2.立国土空间规划基础数据库。严格按照标准规范要求，立统筹全省范围主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、相关专项规划等成果的国土空间规划基础数据库，对接我省国土空间基础信息数据成果和“三线一单”成果，统筹融合形成“多规合一”的“一张蓝图”基础数据库。()柄双网双平台”应用体系，金多规合工”两套应用平台1.国土空间规划基础信息平台。依托自然资源专网（原“国土云”基础网络环境)，在省自然资源厅数据机房统一部署、立全省国土空间规划基础信息平台，支撑全省国土空间规划数据管理、分析评价和共享发布等有关工作。通过该平台形成全省自然资源和规划体系纵向数据传输通路，实现对我省国土空间规划基础数据库的统筹管理和共享应用。(1)数据管理。统筹管理全省国土空间规划基础数据库成果，涵盖数据的辅助审查、标准监测、质量管理、入库管理、版本管理、权限管理、安全管理、日志管理等。(2)分析评价。以国土空间规划“双评价”指标库和模型理甄Z.ZC.ET
库研究为基础，深度分析挖掘国土空间规划数据资源，辅助规划编制，辅助分析决策。(3)共享发布。共享发布国土空间规划基础数据库成果和分析评价结果，涵盖成果数据上报、服务注册管理、服务权限管理、共享发布管理、服务状态监管等，在确保信息安全的基础上，扩展共享发布服务范围。2.“多规合一”协同审批平台。依托湖南省电子政务外网，在省政府发展研究中心互联网+政务服务一体化平台统一部署、立全省“多规合一”协同审批平台，无缝对接省投资项目在线审批监管平台、省工程设项目审批管理系统等，支持全省“多规合一”的一张蓝图、项目策划和业务协同等应用。通过该平台疗通奎省各级发政自然资源住$环保、林业等部门业务联系，实现“多规合一”协同审批，加速工程设项目策划生成。(1)一张蓝图。汇总全省国土空间规划“一张蓝图”成果，涵盖专题图形分析、用地平衡分析、规划差异分析、规划控制线统计、规划指标统计等，辅助“多规合一”协同审批决策。(2)项目策划。以工程设项目策划生成机制研究和“一张蓝图”为基础，从项目储备、项目协调、规划选址三个维度，强化项目策划生成“主抓手”，落实“多规合一”空间管控要求，实现空间开发设由“项目驱动”向“规划导向”转变，助推工程设项目审批提速。(3)业务协同。实现项目策划生成的跨部门并联会签和理甄Z.ZC.ET
协同审批，落实工程设项目策划生成的实际应用，实现与省投资项目在线监管平台、省工程设项目审批管理系统数据对接和业务协同，强化规划实施监管，推动国土空间规划监测评估预警，形成国土空间规划“闭环”管控。(三)理顺平台设管理应用机制，立“一套机制”保障运行1.基础环境保障机制。立“多规合一”信息平台基础环境保障机制，为确保平台的稳定运行提供基础支撑。明确全省国土空间规划基础信息平台基础环境由省自然资源厅提供，全省“多规合一”协同审批平台基础环境由省政府发展研究中心提供，各市州平台定制部分基础环境由本市州“政务云”配套提供。2.数据更新保障机制。立符合国土空间规划基础数据标准规范的“多规合一”信息平台数据更新保障机制，明确“数据分级更新”的基本准则，重点强调各类基础数据的更新责任、更新成果和更新周期等，确保数据的可持续更新，实现数据更新工作的制度化、流程化、规范化。3.平台运行维护机制。立以各级自然资源主管部门为主体的全省“多规合一”信息平台运行维护机制，明确平台运维期内平台和数据的监管、运维和责权等，确保平台的稳定运行和数据的有效使用。4.业务培训宣传机制。立完善的“多规合一”信息业务培训和宣传体系，健全培训和宣传工作保障，在全省开展“多理甄Z.ZC.ET
规合一”信息平台的设、部署和应用培训，多形式开展政策宣传工作，实现对省级各有关部门、各市州自然资源和规划局相关人员业务培训的全面覆盖。5.监督评估督办机制。立全面的“多规合一”信息平台工作监督评估机制，实现对全省“多规合一”信息平台前期工作推进、后期平台运行等情况的监督评估，监督评估结果以适宜有效的方式予以通报，加强工作督办，确保“多规合一”信息平台工作的推进落实。五、进度计划按照省委省政府的工作部署要求，我省“多规合一”信息平台设工作推进的具体时间节点如下：(典)20⑨年第月底，完成省级平台设工作年实现“多规合一”协同审批运行1.制定数据标准规范，初步完成省级各有关部门、全省各市州各类规划基础信息的汇交、整理、清洗和库工作，对接数字城市地理空间框架、省国土空间基础信息平台和自然资源与地理空间数据中心，成省国土空间规划基础数据库；2.完成省级“多规合一”信息平台研发、测试、部署并上线试运行，对接省投资项目在线监管平台和工程设项目审批管理系统等省级平台，实现“多规合一”协同审批；3.完成数据更新和运行维护体系设，完善省级平台基础环境，完成监督评估和培训宣传体系设。（二)2019年10月底，完成市州“多规合一”协同审批平理甄Z.ZC.ET
台设，实现省市联动1.7月底前各市州收集整理完成满足“多规合一”协同审批所需的相关规划数据，制定平台设方案；2.8月底前省自然资源厅向各市州配发“多规合一”信息平台基础版，完成市州主要业务骨干培训工作，各市州结合实际需求，依靠具有技术能力的单位进行平台功能定制开发设；3.10月底前各市州完成“多规合一”协同审批平台设并上线运行。开展平台运行维护和培训宣传相关工作。(三)2019年11月起，全面保障平台运维，开展平台提质进一步统筹完善相关专项规划数据，扩充国土空间规划基础数据库，不断满足各行业各部门基于空间规划“一张蓝图”数据进穿项自审批需要结合超级计算J大数据N5G、物联网等先进技术，推进平台不断优化升级。根据自然资源部相关要求，开发设国土空间规划监测评估预警功能，按时间要求纳入“多规合一”信息平台。将运行维护和培训宣传相关工作纳入常态化工作范畴，确保平台稳定运行。六、工作要求(一)加强组织领导。各市州自然资源和规划局要在本级政府的统筹领导下，发挥职能作用与优势，抓紧启动工作。要通过工程设项目审批制度改革领导小组协调，加强与发改、住、环保等部门的协同，按要求成“多规合一”信息管理及协同审批平台。(二)组织专门班子。省自然资源厅统筹指导立“多规理到素前阀Z.ZC.ET
合一”信息平台设工作，统筹“多规合一”信息平台整体设计和实施监督。各市州局要抓紧抽调技术骨干，选择有能力的技术队伍，确定工作机构，负责本级平台设。定期按时向湖南省自然资源厅和本地政府汇报工作进展情况。(三)抓紧平台设。各市州自然资源和规划局抓紧制定出台工作方案和技术方案。按照方案和时间节点抓紧设，按要求完成平台设任务，省自然资源厅按照省政府要求，调度推进省市两级总体工作进度。(四)保障设经费。省级规划信息平台及基础环境体系、数据处理等配套设资金统一纳入省财政预算；各市州“多规合一”协同审批平台设要纳入当地财政预算，保证工作顺利推进。公开方式：主动公开湖南省自然资源厅办公室2019年5月10日印制10理甄Z.ZC.ET
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