黑龙江省村庄规划编制导则ZIP-RAR 建筑方案设计ZIP-RAR

91.020 P50 斑团体标准 T/HSUP0002-2019 黑龙江省村庄规划编制导则 Guidelines for compiling village planning in Heilongjiang province 2019-01-19发布 2019-04-01实施黑龙江省城市规划学会发布 Z.ZC.RET

团体标准黑龙江省村庄规划编制导则 Guidelines for compiling village planning in Heilongjiang province T/HAUP0002-2019 J.NE 2019哈尔滨蜀素村网Z.ZC.WET

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前言本导则由黑龙江省城市规划学会提出。本导则由黑龙江省城市规划学会归。本导则由黑龙江省城市规划勘测设计研究院负责具体技术内容的解释。本导则主编单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院本导则主要起草人员：郭海军、李海波、侯帅、李海龙、赵丽哗典周荤张键景素刘东究、高春义单景才！韩继发、焦德杰、仇志涛、麻迪、张磊本导则主要审查人员（按姓氏笔画排序）：王育勇、张宝武、陆彤、赵天宇、宫金辉、陶英军、盛江、薛伟蜀素村网Z.ZC.WET

1总则 1.0.1编制目的为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发[2019]1号）》和《黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020 年)》的要求，推进村庄国土空间管控和设行为有效管理，指导村庄规划编制，依据国家相关法律、法规和标准规范，结合黑龙江省实际情况，制定《黑龙江省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》)。1o2适開范筑本导则适用于本省行政管辖范围内村庄的规划编制，已纳入城市、乡镇规划设用地范围内的村庄和计划撤并的村庄可不编制村庄规划。农场、林场、工矿区各基层居民点规划的编制，可参照执行。1.0.3指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制村庄规划应遵循“突出重点、分类指导、简洁实用”的原则测，重点把握改善农村人居环境的基本要求；对需求和发展阶段不同的村庄差别性编制重点内容：因地制宜突出村庄规划的实用性，科学有序引导村庄规划设，促进乡村振兴。理甄素阿网Z.ZS.WET

1.0.4规划原则 1因地制宜，分类指导。根据上层次规划要求，结合当地经济水平和群众需要，以问题为导向，对不同类型的村庄区别对待、详略得当，分类编制规划，提高村庄规划的实用性。2保护耕地，节约用地。村庄规划应切实保护耕地，合理利用非耕地进行设用地布局。坚持保护设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观：鼓励村民集聚房，促进农村土地节约集约利用。3保护文化，注重特色。以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化。4村民参与，尊重民意。发挥村民主体作用，充分尊重村民的知情权尚决策权、蓝督权，以引导村民主动参与村庄规划编制，使村庄规划符合村民生产生活的实际需求，打造各具特色、不同风格的美丽村庄。5统筹协调，突出重点。村庄规划应落实国民经济和社会发展规划等上层次规划，统筹部署，重点解决农村房屋设和农村人居环境改善等问题。1.0.5规划期限村庄规划期限一般为1015年。近期设规划期限一般为 3-5年。1.0.6编制村庄规划，除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。本导则应及时与国家新颁布相关标准衔接。2 蜀素村网Z.ZC.ET

2编制要求 2.0.1规划编制应统筹村域内国土空间用途管控和各行业、各部门的发展需要，落实管控边界和要求，实现村庄设发展有目标、重要设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。2.0.2村庄规划应根据村庄自身特点，结合经济发展水平，以问题为导向，在上层次规划的指导下针对不同类型的村庄选择相应的编制内容。2.0.3村庄规划应充分尊重村民意愿、发挥村民主体作用，强化村庄规划的实用性和村民参与性，确保村庄规划符合实际并能落地塞施筑了?要紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作。深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉、文化背景和人文风情，充分听取村民诉求，获取村民支持。通过发放调查问卷、座谈会、村民会议等形式开展前期调研工作，规划文本形成后，应组织村民充分发表意见，参与集体决策，多渠道和多方式引导村民参与，形成村民公众参与资料汇编（见附录F)。2.0.4村庄规划内容要简化、实用，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。村庄规划编制成果要做到简明易懂、便于实施，规划成果与农房设管理规定、村规民约相结合。3 蜀素村网Z.ZC.WET

3编制内容 3.1分类指导 3.1.1村庄分类。参照国家及省相关文件要求，因地制宜明确村庄分类。将现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，划为集聚提升类村庄；城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，根据区位条件，将具备休闲旅游资源和向城市转型条件的村庄，划为城郊融合类村庄：历史文化名村、传统村落、少数民族特色村屯、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体，划为特色保护类村庄：位于边境一线的抵边村屯，是实施安边固边兴边政策的载体，划为边境巩固类村庄：?对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，位于自然保护区核心区和因重大项目设需要搬迁的村庄，以及人流失特别严重的村庄，划为搬迁撤并类村庄。暂时无法明确划入前五类的村庄，可以暂不分类，经过一段时间观察和论证后，再划分类别。3.1.2村庄规划内容包括村域规划、村庄设规划和村庄整治规划三部分，非村委会所在地的村庄规划可不做村域规划。结合不同类型村庄的发展需求，村庄规划编制的主要内容也应各有侧重。采用“必要与可选”相结合的方式指导村庄规划编制，突出村庄规划的实用性。见表3-1村庄规划编制内容一览表。4 蜀素村网Z.ZC.WET

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