重庆国土空间规划资料ZIP-RAR 建筑方案设计ZIP-RAR

重庆市区县（自治县）国土空间总体规划编制导则 (征求意见稿)重庆市规划和自然资源局 2019年5月筑素前网J之.2S沁.ET

前言为贯彻落实党的十九大提出的“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”和“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的任务要求，推动立全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，根据《中共中央国务院关于立国土空间规划体系并监督实施的若干意见X中发〔2019〕18号)的要求，制定本导则。本导则由重庆市规划和自然资源局制定并负责解释。本肆则起草单缸，重庆市规划设计研究院S广州市城市规划勘测设计研究院、重庆市国土资源和房屋勘测规划院。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

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一、总体要求 (一)规划定位区县（自治县）国土空间总体规划（简称“区县总规”）是一定时期内对各区县（自治县）范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划的依据。(二)规划原则一一全局谋划、战略引领。更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，牢牢把握“在西部内陆地区带头开放、带动开放”和“在坚特生态优先、绿色发展中筑牢长江上游重要生态屏障”这两个大局，制定面向长远的空间发展战略，统筹资源配置和规划布局。一生态优先、绿色发展。以习近平生态文明思想为指导，在资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发设的范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化遗产保护底线，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。城乡融合、区域协同。统筹推进区县总规编制工作，1 興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

自上而下、上下联动科学划定城镇开发边界。坚持城乡协同发展，推进城乡基本公共服务均等化。对国土空间开发强度实施总体控制，促进城镇密集地区城镇之间的空间协同。一多规合一、全域覆盖。落实主体功能区战略和制度，充分吸收原“土地利用总体规划”、“城市总体规划”（以下简称“两规”)、区县（自治县)“多规合一”工作经验，实现城乡国土空间规划全域覆盖、全要素管控，形成区县总规 “一张图”。一以人为本、提升品质。遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，优化城乡功能布局和空间结构。增加开敞空间和公共活动空间，改善人居环境，努力推动高质量发展典创造高质活材坚特年门编规划”，川强化规划编制全过程的公众参与，把人民群众满意度作为衡量规划编制实施水平的标准。一明晰事权、权责对等。落实国家和全市国土空间总体规划的刚性管控要求和约束性指标。改进审批程序，提高审查审批效率。提高规划韧性，允许规划“留白”，给地方规划事权留有弹性空间，应对城乡社会经济发展的不确定性。一一因地制宜、分类指导。尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，根据当地自然禀赋、人文特色和发展阶段，有针对性地开展规划编制工作，注重解决实际问题。坚持目标导向、问题导向、实施导向相结合，注重规划 —2 興尚理筑素前阀Z..ET

时效，强化规划强制性内容的分解、传导和考核。(三)规划范围规划范围为区县（自治县）行政范围。(四)规划期限规划期限为2020年至2035年，2019年为规划基期，规划目标年为2035年，近期为2025年，远景展望至2050年。(五)基础数据以第三次全国国土调查成果作为区县总规编制的现状基础数据，以地理国情普查、地质环境调查和林草、矿产等专项自然资源调查成果、遥感影像图为补充，统一采用2000 国家大地坐标系作为空间基准。_典正作程序筑 (一)工作方案制定制定工作方案，明确各部门职责分工、工作内容、进度安排，立领导决策机制、组织编制机制和经费保障机制。开展必要的宣传动员和技术培训工作。(二)基础资料收集收集行政区划、地质地理、自然资源、生态环境、土地利用、城乡设、基础设施、经济人、人文历史、社会民生等方面的基础资料和调查评价，以及各行业、各部门的空间性规划、行政审批等数据，并开展必要的补充调查。—3 野Z.Z沁.ET

(三)实地调研实地调研行政辖区内的重点地区和重点部门，通过现场踏勘、座谈等方式，深入了解地区发展实际与合理诉求，掌握各部门管理职能及其空间性规划、各行业发展区域与目标。（四)专题研究围绕国土空间现状与形势、资源环境承载能力及国土空间开发适宜性、战略目标和总体格局、自然资源保护与利用、基础设施与要素配置、国土空间用途管制、国土综合整治与生态修复、规划实施保障措施等重大问题，设立体现地方特点的专题，进行深入研究，为规划方案编制提供支撑（表1）。(五)规划方案编制以专题研院结论寿基硫，确定国土空间并发保护战略目标和总体格局，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，细化管控措施和规划分区，统筹各类自然资源的保护与利用，明确生态修复与国土综合整治行动计划，优化发展要素配置，提出规划实施保障措施。三、规划内容兼顾问题导向、目标导向与实施导向，立“综合调查与评估评价一一城市定位与发展目标一一指标体系一一区域协同发展一总体空间结构一‘三线’划定—规划分区一一自然资源保护与利用一一生态修复与国土综合整治 4 興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

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