总  则

第一条  为确保新化县经济和社会发展战略目标的实现，加速推进城镇化、现代化及城乡一体化的进程，改变农村地区居民点建设小、散、乱、设施差、布局不合理的面貌，通过撤并、重组、整合来提升村庄人居环境,把新化县建设成为经济繁荣、社会文明、环境和谐、城乡一体的社会主义现代化生态旅游县，特制订本规划。

第二条  本规划是对县域各乡镇和村庄建设进行综合布局和规划协调，县域内的村庄建设均应遵守本规划的要求。

第三条  规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990.1）；

2、《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）；

3、《县域城镇体系规划编制审批办法》（1994.8）；

4、《县域村镇体系规划编制暂行办法》（2006.7）

5、《中华人民共和国村庄与集镇规划建设管理条例》（1993.11）；

6、《镇规划标准》（GB50188－2007）；

7、1989.12《中华人民共和国环境保护法》；

8、 1982.11《中华人民共和国文物保护法》；

9、《新化县域城镇体系规划》（2000－2020）；

10、《新化县城市总体规划》（2002－2020）；

11、《新化县国民经济与社会发展“十一五”规划》

12、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则（试行稿）》；

13、《湖南省新农村建设村庄整建规划导则（试行稿）》；

14、人大的十六大和中央农村工作会议有关精神；

15、分乡镇城镇总体规划；

16、分村调查资料； 

17、各乡镇经管站提供的《农村经济收益分配统计表》与《农村经济基本情况统计表》。

18、其它相关统计资料、相关规划及国家相关规范等。

第四条  规划原则

结合村庄发展策略、容量预测与现状分析，在保持村庄体系结构科学合理的基础上，以中心村为重点，以行政村撤并与建设为主要手段进行布点规划。具体遵循以下原则：

1、区域整体性原则

强调区域的整体性，建立以区域为主体的、多层次的空间观，实现经济的分工协作、社会的有效组织和资源的合理分配。包括以下几点内容：

优势互补——建立网络化的新村庄空间结构；

城乡互动——城镇和村庄共同发展；

资源共享——加强县域、镇域功能的有效分工；

产业关联——明确村镇各自职能。

2、地域特色原则

在农村地区发展建设过程中,有选择的改变和保留，保留真正属于农村的、富有特色的东西,保持农村地区特有的恬静美满、安稳自由的田园生活。

3、城乡一体化原则

根据各层次村镇的性质、规模、自然条件和社会经济条件的特点，以现代化为导向，促进城乡一体化进程，注重农村居民生产、生活的客观要求，注重基础设施共建共享。

4、可持续发展原则

合理利用土地和保护耕地资源，保持村镇及其周边环境生态平衡，提高土地利用率，实施可持续发展战略。

5、以人为本原则

充分考虑人的不同需求和农村居民的居住生活习俗，协调居住与绿地系统、河湖水系及农田的关系，营造生活便利、富有地方特色的乡村环境，力求物质文明和精神文明共同进步和全面推进。

第五条  规划目标和规划重点

1、规划目标

通过加强镇区、中心村、基层村的建设，完善农村生活基础设施和农村社会服务体系，在此基础上，按照“以城带乡，以乡保城，城乡互动”的原则提出具体村庄发展战略，建立合理的村庄体系，从而加速新化县的城镇化进程，实现城乡一体化。

2、规划重点

（1）按现状重点镇区、一般乡镇地区、农村地区等不同类型分区进行村庄规模、职能和空间结构规划，并根据不同类型对分区村庄提出行政或空间转移的撤并方案。

（2）明确村镇体系结构，合理确定中心村和基层村。

（3）合理确定中心村和基层村的人口规模、用地规模。

（4）统筹安排，合理布置中心村和基层村的基础设施和社会服务设施。

（5）对村庄发展进行控制引导。

（6）提出村庄建设管制要求与规划实施对策。

第六条  规划范围：新化县行政区域，约3642平方公里的国土面积。

第七条  规划期限  2006－2020年

近期：2006－2010年，共5年；

远期：2011－2020年，共10年。