人口老龄化问题及天津福利院调查报告
     
    一、中国人口老龄化问题
    21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。
    根据此次中国人口老龄化发展趋势的预测和分析，可以得出以下结论：
    (一)中国人口老龄化将伴随21世纪始终。自1999年中国进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，直到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿，占总人口的31.09%，人口老龄化将伴随21世纪始终。
    (二)2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过50%，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。总的来看，2030到2050年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60-70%和40-50%，是人口老龄化形势最严峻的时期。
    (三)重度人口老龄化和高龄化将日益突出。经过50年左右的快速增长，到21世纪下半叶，中国老年人口规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定，老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在3亿以上，老龄化程度为31%左右，80岁及以上高龄老年人口规模将保持在8000-9000万，高龄化水平为25-30%，重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。
    (四)中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。总人口过多是中国的基本国情，由于坚持计划生育的基本国策，总人口增长势头得到了有效控制，但目前人口总规模仍然高达13亿，预计到2030年达到最大人口规模14.65亿，总人口过多的压力将长期存在。与此同时，中国已经进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。
    2008年人口数及其构成    （单位：万人）
    
     
    二、天津人口老龄化问题
     
    天津市人口老龄化现状与未来发展趋势
    （1）      老年人口总量大幅度增加
        90年代以来，天津市人口年龄结构发生了根本性的变化（表1），老年人口的绝对和相对数量有了大幅度的增加，而0-14岁组和15-64岁组的人口数量相对下降，人口呈现明显的老龄化趋势，并且于90年代中期步入了老年型社会，1995年65岁及以上人口占总人口的比重为8.15%。天津市60岁及以上人口由1953年21.35万增加到2000年的123.52; 相对比重也从5.22%增加到2000年的12.73%，增加了8.51个百分点。65岁及其以上人口由1953年的20.75万增加到2000年的86.91万，相对比例由4.62%上升到2000年的8.33%。据天津市第五次人口普查快速汇总资料显示，自1990年至2000年65岁及以上人口增加了46.74%，年平均增长率为3.78%。2000-2035年，老年人口以更快的速度增加，并于2035年达到最大规模，60岁及以上人口为337.49万，65岁及以上人口为270.62万，分别占总人口的33.40%和22.78%。虽然2035年后老年人口的绝对数量略有减少，但天津市的老龄化程度并没减弱，60岁和65岁及以上人口占总人口的比例反而略有增加。
         (二) 老年人口高龄化
    老年人并非一个同质群体，按照年龄可将其分为年轻老年人（60-69岁）、中年老年人（70-79岁）和高龄老年人（80岁以上）。在老年人口总量增长的过程中，老年人内部也在发生着变化。在未来半个世纪中天津市中高龄老年人快速增长，由2000年的51.20万增加到2040年的193.26万，增加了1倍多，2050年仍然保持在183.99万。中高龄老人在老年人口中的比重总的趋势也在增加，由2000年的41.92%，经过2015-2020年略微下降，增加到2040年的峰值59.89%，2050年仍然居高不下，为54.69%,也就是说平均每5个老人中就有大约3个达到或超过70岁。
     表1  天津市人口年龄结构的变化与未来发展趋势             单位：万人、%

    资料来源：① 1953-2000年数据：天津市第五次人口普查快速汇总资料
    ②2000-2050年数据：原新，“天津市人口老龄化趋势及其对社会经济发展的影响”研究报告（天津市社会科学规划项目），南开大学人口与发展研究所，2001
            
     表2  天津市2000-2050年60岁以上老年人口变动

     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    


                                                      年份
    图1   2000-2050年天津市不同年龄段老年人口变动
    %
    随着老龄化程度的加剧，老年人口在总人口中的比重也在不断升高，但各个年龄段老年人口比重增加的速度并不相同，60+岁老年人口比重在2000-2025年间快速增加，虽然2025年后仍然处于上升趋势，但增长速度放慢许多；60-69岁低龄老年人的比重是变化最剧烈的一组，在2000-2025年急剧上升，至2025年的16%，然后大幅度下降，2040年为12%，此后再一次攀升，并会持续增加。70+岁中高龄老年人是变化趋势最平稳、增加速度最高的一组，在2000-2035年快速增加；2035-2050年一直维持在17%左右，也正是中高龄老年人的持续高速的增长，才使老年人口比重在2025-2045年低龄老年人口比重急速下降的情况下仍然略有增加，可以说2025年以后，老年人口的增加主要表现为高龄老人的增加。
     
    养老问题的矛盾凸显
    老龄人口不断增加，给社会、家庭生活带来新的矛盾。从目前暴露出来的情况看，主要有：(1)人口由年轻型向老年型转化同家庭结构由复合式向核心式转化同步发展，家庭规模日趋小型化。在天津，人口不超过三人的家庭，分别占总户数的61.66%，加之尊老风气的日益淡化，老年人在家庭中已失去独立的地位，孤独感增加。(2)在养老方式选择上，老年人口意愿与青年人口意愿已存在一定的矛盾。 (3)在社会上对老人的态度方面，存在歧视嫌弃老人的现象，同时老年人口生活困难和缺少照顾的还占一定的比例。
     
     
    三、天津养老院情况调查
    天津