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《铜陵市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（公示稿）PDF文本
规划设计

铜陵市国土空间生态修复规划(2021-2035年)(公示稿)2023年9月理筑素荷网ZC.ET
前言生态文明设是关系人民福祉、关系民族未来的千年大计，国土空间生态修复是生态文明设的重大举措，系统实施国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国设的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题，是满足人民群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径，也是国土空间规划的重要抓手，已上升为国家战略高度。铜陵是长三角中心区27个城市之一，长江经济带上主要节点城市，同时其生态地位突出，是长江中下游生态带和江准运河生态廊道重要组成部分，拥有“全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市，至国至民穰身禾范市、国家森林城市心等称号。T为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，系统部署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，进一步落实国家、省级生态修复规划安排，提升铜陵市国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，根据安徽省自然资源厅《安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（皖自然资修函〔2022)29号)文件要求和铜陵市委市政府工作要求，铜陵市自然资源和规划局牵头组织编制《铜陵市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》（以下简称《规划》）。《规划》充分衔接《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体理筑素村网Z.ZC.ET
规划(2021-2035年)》、《安徽省国土空间生态修复规划(2021-2035年)》、《铜陵市国土空间总体规划(2021-2035年)》和《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等上位规划，落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划及安徽省国土空间生态修复规划明确的生态修复任务，在识别区域生态问题，预判重大生态风险的基础上，研究提出铜陵市国土空间生态修复的指导思想、规划目标、修复布局、重点任务和保障措施。旨在筑牢铜陵生态安全屏障，增强生态系统质量和稳定性，显著提升生态系统服务功能和生态碳汇能力，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，合力共山清水秀的生态幸福铜陵。《规划》是铜陵市国土空间生态修复活动和统筹谋划和总体设计，是当前及今后段时期铜陵开展生态修复工作的指导性，纲领性文件，是市级相关专项规划和区县级国土空间生态修复规划的编制依据。规划范围包括铜陵市行政辖区内全部国土空间，总面积2992平方公里。规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。2理筑Z.ZC.ET
目录前言……1第一章规划背景.1第节形势与要求1一、生态文明设上升到新高度二、组自然资源部门，统一行使生态修复职能2第二节生态修复工作成效……3一、生态保护全面加强……3二、长江大保护战略深入实葱…4三、矿山生态修复全面推进…5四、河湖库水环境和水生态质量不新提高…6五、国士绿化持续推进六、全城国士宗合整治深入开展.78第三节机遇与挑战.…8一、面临机提二、重大挑战…9第二章问题与评价….12第一节基础分析12一，区城自然地理状况……12…16第二节间题识别18一全减系统性间厦分析18二、生态空间生态间原分折…9农业空/间生态间题分析…21四、绒镇室间生态问原分析…2第三节综合评价…23成因分折23应对策略…第三章总体要求与规划目标……25第一节指导思想25第二节基本原则…25一、坚持保护优先，自然执复为主25二、坚持统著兼顾，突出重点推点25三、坚持科学治理，推进综合施策」26四、坚持改革创新，完善管机制，26第三节规划目标…26一、总体目标26二、阶段目标…27第四节指标体系…00100427第四章国土空间生态修复总体布局…30第一节生态保护格局….30理筑Z.ZC.ET
第二节生态修复分区30一、长江沿线生态修复区」.32二、江淮运河水士酒养区…32三、市区东南部生态屏障区33四、从阳北部生杰屏障区4.33第三节生态修复重点区域………34一、生态空问生态修复重点区城.34二、城镇和农业空间生态桃复重点区城.35第五章主要任务…36第一节重要生态廊道和生态网络构36第二节生态空间保护修复重要任务.37第三节农业空间保护修复重要任务.38第四节城镇空间保护修复重要任务…39第六章国土空间生态修复重大工程…4.40第一节山水林田湖草一体化修复治理重大工程.41一、长江（铜陵段）生态扇道治理与修复…,41二，江淮运河（枞阳段）生态廊道治理与修复41第二节林地生态系统和生物多样性保护工程.42一、森林提质增效42第三节水环境和湿地生态修复工程.44一、河流水生态修复和治理二、湿地生态然复州5第四节亡矿中地质环镜生态修复程，…46-、度弃b生复…46二，绿色矿山设和生态愁复46第五节国土综合整治工程.47一、全域士地综合整治.47二、士攘污染治理49三、地质灾害治理…….4g第六节城乡人居环境综合整治工程50一、城市人居环境提升.50二、乡村人居环境提升.50第七节生态保护和修复支撑体系设51第七章效益评价…4.52第一节生态效益52第二节经济效益.55第三节社会效益56第八章规划实施保障…57第一节组织保障.57第二节制度保障58第三节技术保障58第四节资金保障59第五节评估监管60第六节公众参与.61理筑素前网Z.ZC
第一章规划背景第一节形势与要求一、生态文明设上升到新高度“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，放在治国理政的重要战略地位，锐意深化生态文明体制改革，坚定贯彻绿色发展理念，生态环境保护面貌焕然一新。十九大报告提出要“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对衡鞋命兰样寿待态环境才统筹山水林田湖草系统治理，E实行最严格的生态环境保护制度”、“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。”十九大报告将生态文明设明确地列入了我们党“不忘初心、牢记使命”的宏伟蓝图中，生态环境的治理和维护由此成为新时代中国共产党的重要历史使命之一，生态文明设和绿色发展将迎来新的战略机遇。二十大报告指出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中国式现代化的一个重要特征就是人与自然和谐共生。中国式现代化是体现“绿色”“可持续发展”的现代化，是将生态文明设融入到全局发展中的现代化。理筑素荷网ZC
2016年1月5日，在推动长江经济带发展座谈会上，习总书记强调“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”。铜陵地处长江中下游平原地带，是影响长江母亲河的重要生态功能区，对长江流域乃至全国生态安全具有重要作用。2020年8月，习总书记视察安徽时要求“要增强爱护长江、保护长江”的意识，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，早日重现“一江碧水向东流”的盛景。同年11月召开的全面推进长江经济带发展座谈会，习总书记强调，要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态修复和保护。要加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。类书记的避第编铡才明生态修复规划及统筹山农林田湖草系统治理指明了方向。二、组自然资源部门，统一行使生态修复职能设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过关于国务院机构改革方案的决定，成立自然资源部，各省市随即进行相对应的机构改革，生态保护修复成为各层级自然资源部门的一项重要职能，而编制国土空间生态修复规划成为统筹山水林田湖草保2興尚理筑Z.ZC.ET
护修复，构“整体保护、系统修复、综合治理”生态保护修复格局的重大举措。2020年5月，《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过：2022年5月，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省国土空间生态修复规划(2021-2035年)》；安徽省自然资源厅《安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（皖自然资修函(2022)29号)，要求各市加快推进市级国土空间生态修复规划编制，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复。第二节生态修复工作成效近年来，铜陵市全力推进生态保护修复，生态保护全面加强，开展了长红大保扩藏略筑英生态修复、自然保护地设等工作取得了显著成效，切实筑牢“长江中下游生态屏障”。一、生态保护全面加强2021年，铜陵市环境质量状况总体稳定。全市空气优良天数比例90.7%,位列全省第3，空气质量6项指标连续两年全面达标；饮用水水源地水质和地表水国控断面水质达标率均保持100%：土壤环境质量总体稳定。全市划定生态保护红线面积为72.2万亩(481.13平方公里)，占全市国土面积的16.08%。自然保护地体系更加完善，优化整合后全市自然保护地3个，自然公园3个，风景名胜区2个，总面积为356.09平方公3理筑素荷网ZC
里。完成全市湿地资源调查工作，划定各湿地保护范围，湿地有效保护率为53.7%。二、长江大保护战略深入实施近年来，铜陵市委市政府牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的主基调，出台《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜陵实施方案》等，积极开展“禁新、减存量、关污源、进园区、新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、机制”十大行动，制定生态文明设目标考核体系、绿色发展指标体系，立绿色发展和大气、水、土壤污染防治等议事协调机制，落实环境保护和节能减排“一票否决”制度，推动形成了以网格化环境监管体系为主体，河长制、湖长制、林长制矿曲长制环境麦项监督类制等机制为保障的生态环境保护新格局。同时，强化产业转型，高标准设国家级先进结构材料产业集群，高质量推进“三重一创”平台设。全面落实长江禁捕退捕，档立卡渔船592艘、渔民1737人，退捕渔民的养老、医疗、住房、转产就业等工作100%完成。严守“1515”三道防线，全面治理提升“散乱污”企业296家，关闭清退“散乱污”企业14家，核发排污许可证390张，实现固定污染源排污许可“全覆盖”，让“黄金水道”绽放出“高颜值”。坚持靶向施策、精准发力，聚力推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理等。积极探索实践城镇生活污水治理、工业企业污水治理新模式，实施工业興尚理筑素村网Z.ZC.ET
园区污水一体化运营与综合化治理示范工程。推进农业面源污染治理工程，全市畜禽废弃物综合利用率为95.2%，全市49个大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。推进农村专项整治“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达100%，实现所有乡镇政府驻地生活污水治理设施全覆盖。推进船舶污染治理工程，成码头岸电65套，在全省率先实现码头岸电全覆盖。强化长江10公里范围内38个废弃露天矿山治理修复，完成长江岸线1公里范围内宜林地造林7700亩，昔日脏乱差的滨江岸线成为美丽的“铜陵外滩”，滨江生态岸线整治工程荣获中国人居环境范例奖。三、矿山生态修复全面推进坚特把生态修复摆在玉倒雄位何置，充分发挥规划的引导与管控作用，在全市范围内划定5个禁止设区，区域面积8736.25公顷，并确定禁止设区的保护措施，明确区内土地主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的设与开发活动。编制了《铜陵市2016-2025年矿山地质环境保护与治理规划》《2019-2020年铜陵市废弃露天矿山生态修复实施方案》，明确全市露天矿山地质环境治理数目为98个（含废弃矿山77个），治理面积1249.98公顷。开展长江经济带（铜陵段）10公里范围废弃露天矿山生态修复专项行动，实施矿山生态修复项目38个，治理面积241.11公顷。项目实施从源头上消除矿区开采遗留的地灾隐患问题，恢复了生态系统结构和功能，极大改善了废弃露天矿山区域的生态环境。5興尚理筑Z.ZC.ET
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