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深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划PDF文本

深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划文本·图集深圳市规划和自然资源局深圳市发展和改革委员会二O二二年二月理罚素前网Z.Z心.ET
目录第一章总则…第一节规划前言.1第二节规划原则…2第三节规划范围…第四节规划定位…第五节规划期限.….2第二章规划目标…3第一节总体目标.3第二节分项目标3第三章规划策略…7第一节推进城市绿色发展6风…第二节保护历史文化资源9第三节提升公服支撑水平.…。..11第四节加大住房保障力度12第五节提高产业空间质量..15第六节优化城市空间布局….18第四章公共服务和基础设施规划指引.20第一节公共服务设施规划指引…。.20第二节市政基础设施规划指引…22第三节城市交通系统规划指引…..…24第四节城市安全能力提升指引…..25第五章规划结构与分区指引…。...27第一节城市更新和土地整备结构指引.27第二节城市更新空间范围划定与管理.27第三节土地整备空间范围划定与管理30第四节更新整备融合试点区空间范围划定31理筑素前阀Z.ZC.ET
第五节工业区保留提升区划定与管理…32第六节工业区连片改造区划定与管理.35第七节工业区土地整备区划定与管理.37第六章实施保障机制…..40第一节加强更新整备融合…40第二节优化政策保障体系..41第三节完善工作组织保障..42第四节强化监督考核机制….44附表….47附图.59J.NEIV興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第一章总则第一节规划前言全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于支持深圳设中国特色社会主义先行示范区的意见》、《深圳设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025)》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，严格贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡设中加强历史文化保护传承的意见》和《关于推动城被绿色发展的意见》以及住房和城乡设部印发的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大问题的通知》，紧抓粤港澳大湾区发展机遇，依据《深圳经济特区城市更新条例》、《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新办法实施细则》、《关于推进土地整备工作的若干意见》以及相关政策和技术规范，结合广东省人民政府《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》、《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》等文件精神，以推动城市高质量发展和提升土地节约集约利用水平为核心，以持续强化政府统筹力度、全面盘活城市低效用地为方向，依据相关法筑素前网ZS沁.ET
律、法规和上层次规划的要求，制定本规划。第二节规划原则本规划遵循“规划引领、政府统筹，公益优先、强化融合，有机更新、生态优先，市区联动、公众参与”的原则。第三节规划范围本规划范围为深圳市全市域（不含深汕合作区）。第四节规划定位本规划是指导全市城市更新和土地整备五年工作的纲领性文件与作动指南素是落实《深圳市国空闸总体规划(2020-2035年)》的专项规划，是《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》的重要组成部分，是指导各区城市更新和土地整备五年规划编制及年度计划制定的重要依据。第五节规划期限本规划期限为2021-2025年。2筑素前网ZS沁.ET
第二章规划目标第一节总体目标“十四五”期间，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧抓中国特色社会主义先行示范区设和粤港澳大湾区发展机遇，坚定不移实施城市更新行动且在实施行动中防止大拆大，深入落实市委市政府关于“碳达峰、碳中和”的重大决策部署，以推动城市高质量发展和提升土地节约集约利用水平为核心，以持续强化政府统筹力度、全面盘活城市低效用地为方向，以更新整备融合、政策创新为手段，深入探索利用难量设用地进新开发设的市场化机制，全面、合理、有序推进城市更新和土地整备各项工作。积极鼓励开展城中村和旧工业区有机更新，统筹有序推进拆除重类城市更新，深入开展土地整备利益统筹，加速盘活规模成片土地，打造“两个百平方公里级”的高品质产业空间，逐步实现城市空间结构优化、住宅供应增加、公共服务水平与基础支撑能力提升，为加快成现代化国际化创新型城市提供有力支撑。第二节分项目标1.规划期内坚持“留改拆”并举，以保留提升为主，除违法经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的筑理罚素前网Z.Z心.ET
以及满足存量低效用地盘活评价标准的用地外，不大规模、成片集中拆除现状筑，原则上城市更新片区内拆除筑面积不应大于现状总筑面积的20%。除增必要的公共服务设施和盘活存量低效用地外，不大规模新增老城区设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，原则上城市更新片区内拆比不应大于2。2.规划期内，全市城市更新和土地整备实施规模不少于95平方公里。其中，完成综合整治用地不少于45平方公里，完成直接供应用地10平方公里和空间储备用地40平方公里，具体分配方案见表1。直接供应用地是指通过拆除重类城市更新签订合同出让的开发设用地（不含移交入库用地），以及通过地整备签订合同出让的王地（含留用土地、征返用地、置换用地、安置房用地等)；空间储备用地是指通过城市更新移交入库的用地，以及通过土地整备移交政府管理的用地（不含留用土地、征返用地、置换用地、安置房用地等）。规划期内将加快城市更新和土地整备融合，逐步完善辖区内城市更新和土地整备目标任务指标之间的互动调节机制。表1用地供应和综合整治任务分配方案分区直接供应用地规模空间储备用地规模综合整治用地规模(公顷)(公顷)(平方公里)福田40501.6罗湖45201.5南山602002.7盐田25200.3宝安235100012.04筑素前网Z心.ET
分区直接供应用地规模空间储备用地规模综合整治用地规模(公顷)(公顷)(平方公里)龙岗195100011.3龙华1404306.5坪山1205003.6光明1055304.2大鹏352501.3总计1000400045.03.规划期内通过城市更新和土地整备完成基础教育设施学位不少于21.3万个，重点保障一批综合医院、高中等全市紧缺的大型公共服务设施用地供应，弥补民生短板。落实水质净化厂、电力、环境生态园等市政设施用地，提升市政支撑水平。加快推动国铁、城际铁路、轨道及相关场站、新(扩)主干路等用地整备，促进交通设施完善。4晓知关径嘉保障素度材通过城吊更新和地整备特续稳定提供商品住房、公共住房和配套宿舍，规划期内实现供应商品住房筑面积不少于3000万平方米，力争通过土地整备完成居住潜力用地不少于10平方公里，通过城市更新和土地整备规划筹集公共住房和配套宿舍面积不少于700万平方米。5.规划期内保留提升100平方公里工业区，连片改造及整备45平方公里产业空间。其中，完成产业空间土地整备20平方公里，推进连片改造25平方公里，打造一批集中连片高质量产业发展空间，力保重大产业项目落地。6.规划期内完成城市更新和土地整备固定资产投资总理筑Z.Z沁.ET
额不少于1万亿元（含各类城市更新以及土地整备项目）。7.有效发挥城市更新单元计划的管控作用，合理控制新增更新单元计划规模，规划期内全市新增更新单元计划规模上限为28平方公里，具体分配方案见表2。规划期内要大力提高已批更新单元计划的实施率，加强新增更新单元计划规模与已批项目实施之间的联动，探索搭城市更新年度计划流量管控机制。表2更新单元计划规模分配方案分区新增更新单元计划规模（公顷）福田80罗湖100南山120盐田50曲宝安筑不网750/SC龙岗700龙华300坪山300光明270大鹏130总计28006興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第三章规划策略为实现规划期内城市更新和土地整备的发展目标，制定推进城市绿色发展、保护历史文化资源、提升公服支撑水平、加大住房保障力度、提高产业空间质量、优化城市空间布局等方面的规划策略。第一节推进城市绿色发展深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡设绿色发展的意见》的相关要求，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应然、保护自然，素推动构人和自然生命共同体。积极衔接并严守“三线一单”，助推设方式逐步实现绿色转型，碳减排扎实推进，城市生态环境质量整体改善，城市发展质量和资源环境承载能力显著提升，为深圳设国家森林城市提供重要支撑。深化推进城中村综合整治工作。鼓励综合整治分区范围内城中村整治与城市修补工作相结合，积极开展社区营造。探索通过有限的加、改或局部拆，增补城中村公共服务设施，消除安全隐患。提升基层设施服务能力，鼓励整合社区服务设施用房资源，提升利用效率和空间品质，设综合性社区邻里中心。理罚素前网Z.Z心.ET
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