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通城县老城区城市更新规划 (2021-2035）PDF文本

通城县老城区城市更新规划(2021-2035)URBAN RENEWAL PLANNING OF TONG CHENG OLD DISTRICT(2021-2035)阳湖北省想料设计册究总竖商器喜低公品
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)前言实施城市更新行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署。城市更新是国家对新时期做好城市工作的新要求，是城镇化新阶段推进城市高质量发展的新途径，也是实现城市功能完善和品质提升的新方式。伴随着我们国家新型城镇化战略的实施，人大量集聚使得各类城市问题逐步暴露，大城市开始直面快速城镇化过程中产生的一系列问题，中小城市也需要应对基础设施和公共服务设施短板明显、人居环境品质不高、城市管理服务水平低下等问题。特别是自今年5月以来，各地推进开展的城镇开发边界划定工作成果，反映出多数城市均有较大规模收缩，以“存量提质”为内核，重点围绕现状成区而编制的城市更新将成为城市内涵式发展的必经之路。回顾城市更新、老城更新、旧城改造等相关活动的发展历程，从2015年底开始，国家陆续开展了关于旧城改造的相关工作，十四五以来，逐渐由以往的旧城改造向现在的城市更新进行转变，从原来的“拆-改-留”逐渐向以“留”为主的“留-改-拆”的先后顺序进行转变。为有效指导各地有序开展城市更新行动，国家住房和城乡设部于202年8月发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大问题的通知》，明确规定了各地在城市更新行动中需要注意的不同方面和需要遵守的相关管控指标，为实施城市更新行动提供了有力的支撑。自2021年以来，通城县各相关职能部门已相继编制和拟定与城市品质提升相关的三年行动计划或专项规划，但由于缺乏统一上位规划统筹与支撑，各专项规划与部门行动计划之间在协调方面出现了一定问题，为更好的指导通城县老城区实施城市更新行动，让城市更新有蓝图、有策略、有支撑，通城县人民政府组织编制了《通城县老城区城市更新规划(2021-2035)》（以下简称“本规划”），本规划自2022年5月中标以来，先后多次进行现场踏勘与资料收集工作，于2022年5月底形成初稿，经通城县人民政府委托，通城县自然资源和规划局组织了局内部初步审查。结合初审意见，本规划经修改完善后，通城县人民政府组织相关职能部门于7月底、9月底两次召开县级审查会议，对本规划中期成果进行了审议。结合县级审查意见，本规划经修改完善后，于2022年12月通过专家评审。结合专家评审意见，本规划经修改完善后，于2023年2月完成县资规委会审查程序。经多轮会议审议，项目组结合历次审议意见对本规划进行不断调整完善，最终形成《通城县老城区城市更新规划(2021-2035)》成果稿。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)目录第一章规划总则………一、背景与意义二、指导思想2三、规划范围.2四、规划依据五、规划期限.第二章现状认知..….5一、通城概况.....5二、老城区现状情况..·8三、现状问题总结.·30第三章规划思路与重点.31一、指导思想…44。...31典筑忆忆$C柜干31三、规划思路.…………..31四、规划重点..31五、技术框架.32六、定位与目标32第四章城市更新结构及单元管控34一、城市更新结构...34二、单元管控策略35第五章闲置土地利用.38一、现状基本情况.38二、闲置地利用规划.38第六章综合交通提升.…42一、优化交通模式.42二、完善道路体系...43三、优化路权分配..50四、增强智慧管理与创新....50五、综合交通提升行动计划.…53理罚素前网Z.Z心.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)第七章设施短板补齐.·..57一、公共服务设施57二、环境基础设施61三、设施短板补齐行动计划è第八章公共绿地织补…74一、完善绿地系统.…74二、植入地方文化，·77三、绿化空间设计指引.·.。78四、公共绿地织补行动计划..79第九章城市三旧改造....81一、老旧住区更新........81二、老旧村庄更新.84三、老旧厂区更新..86四、城市三旧改造行动计划..88第十章整体风貌提升....89典医貌提墅摩心??SC…NE干...89二、城市风貌提升策略.....…90三、整体风貌提升行动计划......101第十一章城市更新试点片区设计，…102一、城南滨水临山区域更新规划，.103二、城南木材厂片区设计............108三、老物资局与老公安局片区设计…………116四、银山大道学府路片区设计.·123五、青山路阴山河南侧空闲地改造设计.。130六、解放西路至粮道街片区设计，..。134第十二章规划实施保障.……139一、政策保障.……139二、制度保障…三、资金保障.四、项目保障……….142理筑素前阀Z.ZC.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)第一章规划总则一、背景与意义党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的议》明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。改革开放以来，我国城镇化进程波澜壮阔，创造了世界城市发展史上的伟大奇迹。2019年我国常住人城镇化率60.6%，已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。从国际经验和城市发展规律看，这一时期城市发展面临许多新的问题和挑战，各类风险矛盾突出。我们不仅要解决城镇化过程中的问题，还要更加注重解决城市发展本身的问题，制定实施相应政策措施和行动计划，走出一条内涵集约式高质量发展的新路。实施城市更新行动，是坚定实施扩大内需战略、构新发展格局的重要路径。城市是扩内需补短板、增投资促消费、设强大国内市场的重要战场。城市设是现代化设的重要引擎，是构以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支点。我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%，消费品零售总额占全国比重超85%。实施城市更新行动，谋划推进一系列城市设领域民生工程和发展工程，有利于充分释放我国发展的巨大潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，促进我国经济长期持续健康发展。实施城市更新行动，是推动城市开发设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径。城市设是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。随着我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，过去“大量设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发设方式已经难以为继。实施城市更新行动，推动城市开发设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将设重点由房地产主导的增量设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素根据市场规律和国家发展需求进行优化再配置，从源头上促进经济发展方式转变。实施城市更新行动，是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。在经济高速发展和城镇化快速推进过程中，我国城市发展注重-1-興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)追求速度和规模，城市规划设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高，一些大城市“城市病”问题突出。在这次新冠肺炎疫情中，城市设领域的一些问题和短板更加凸显。通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。二、指导思想(一)加强党对城市工作的领导深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。(二)坚持以人民为中心的发展思想坚持人民城市人民、人民城市为人民，满足人民群众对城市宜居生活的新期待，着力解决城市发展过程中的不平衡不充分问题，创造优良人居环境，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。(三)坚定不移贯彻新发展理念J.NE适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变城市发展方式，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿实施城市更新行动的全过程和各方面，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。(四)用统筹的方法系统治理“城市病”认识、尊重、顺应城市发展规律，把城市作为“有机生命体”，树立正确的发展观，立完善城市体检评估机制，统筹城市规划设管理，系统治理“城市病”等突出问题。把城市作为巨型复杂系统来统筹安排各方面的工作，持续推动城市有机更新，促进城市全生命周期的可持续发展，不断增强城市的整体性、系统性、生长性，提高城市的承载力、宜居性、包容度。三、规划范围本规划规划范围基本涵盖老城区大部分区域，参考各类道路、河流水系、自然山体等走势分布，选取较为适合界定规划范围边界的各种要素，综合确定规划范围。规划范围东至菖蒲大道与旭红路交义、北至通城大道与科技园路交义、西至马港路与解放西路交叉、南至锡山山脚围合的区域，规划范围内总面积约10平方公里。-2興尚甄素前阀Z.Z沁.E]
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)筑素不现划常围际意图.J四、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)2、《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年修订)4、《城市规划编制办法》（中华人民共和国设部令第146号）5、《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020）23号)6、《关于促进节约集约用地的通知》（国发(2008）3号)7、《关于在实施城市更新行动中防止大拆大问题的通知》（科〔2021）63号)8、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020）51号)9、《关于印发完整居住社区设指南的通知》（办科(2021）55号)10、《关于进一步加强市城区筑规划管控指导意见的通知》（咸宁市人民政府办公室印发)11、《通城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》12、通城县城市总体规划(2012-2030年)-3興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)五、规划期限本规划总体期限与通城县国土空间总体规划保持一致，至2035年。其中近期至2025年，远期至2035年。J.NE-4興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)第二章现状认知一、通城概况(一)地理区位通城县位于幕阜山北麓，地跨东经113°36′~114°04'，北纬29°02'~29°24'。县城往东南29.5公里至南楼岭，与江西省修水县交界：往南20.4公里至界上，与湖南省平江县交界：往西21.2公里至大界，与湖南省临湘市交界：往西南25公里至雁门界牌坳，与湖南省岳阳市交界：往北6公里至铁柱港，与崇阳县交界。东西最长约45公里，南北最宽约40.5公里，总面积1140.7平方公里。县城距省会武汉市200公里，距咸宁市政府驻地温泉111公里。（二)行政区划通城县现辖9个镇、2个乡：其中9个镇分别为：隽水镇、麦市镇、塘湖镇、关刀镇、沙堆镇、五里镇、石南镇、北港镇、马港镇：2个乡分别为：四庄乡、大坪乡：另辖5个乡级单位：鹿角山林场、锡山森林公园管理处、黄龙林场、黄袍林场、药姑林场。县政府驻隽水镇。(三)资源条件1、土地资源筑J.NEI通城县东南西三面群山环抱，构成面积488.7平方公里的中高山区，约占全县总面积的42.84%。其中，海拔250~500米的346.18平方公里。501~800米的107.6平方公里，801~1200米的30.19平方公里，1200米以上的4.73平方公里，最高点为黄龙山只角楼，海拔1528.3米，最低点为四庄乡小井村偏北面，海拔78米。2、生物资源通城县野生动物有70多种，其中国家一级保护动物有白颈长尾雉、云豹：国家二级保护动物有：穿山甲、金猫、小天鹅、苍鹰、白鹇、勺鸡、草号鸟、红角号鸟、雕号鸟、虎纹蛙等。通城县鱼类资源较丰富，主要是一些广适性和山溪性鱼类，分属四目八科三十四种。其中：鲁科二十六种、鲶科一种、鳅科三种、鳢科一种、合鳃科一种、鲡科一种、鳍科一种。通城县木本植物共有24科283种，其中以松、杉、楠竹、茶、油茶为主要树种。草本植物中，可供药用的就有70种。水生植物资源有藕、芡实、荸荠、菖蒲、水生莲、蒿草等。国家一级保护植物有2种：银杏、红豆杉：国家二级保护植物有8种：花榈木、刺楸、桢楠、樟树、鹅掌楸、厚朴、粗榧、紫荆木。-5興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
通城县老城区城市更新规划(2021-2035)3、水资源地表水县境内有港、溪135条，河床多粗砂结构，水质较净。各溪流分别汇入隽水、菖莆港、铁柱港、沙堆港后注入陆水，年径流量约9亿立方米，流域面积1139平方公里。县城周边主要河流有隽水河和菖莆港。隽水河发源于丁仙境内的界头山，经百丈潭，绕梧桐山，转向东北，经县城入崇阳，县内长43公里。主要支流有彭塅港、松港、石溪、治全港、秀水河等。县内流域面积307.4平方公里，年径流量2.4亿立方米，流域人10.3万。菖莆港发源于县东南黄龙山西麓小坳天岳关，流经黄龙山，盘石、麦市、水兴、高冲、锦山等地，全长37公里。流域面积387.8平方公里，年径流量3.08亿立方米，流域人11.94万。4、旅游资源通城县旅游资源丰富，有大量红色景点、自然景点、人文景点、寺庙道观、通城八景。红色景点有：罗荣桓元帅纪念馆、湘鄂赣黄袍山革命烈士陵园、英雄母亲黄菊妈陵园、湘鄂赣党校旧址、通崇修县政府旧址、红军洞、八百壮士墓群等。自然景点有：黄龙山、黄袍山、锡山、药姑山、黄袍山白水崖瀑布、水帘洞、怪石峰、插剑岩距乳私仙头埂玉泉实又名天泉洞)、神龙洞！燕子岩群洞、痴情谷、大泉仙谷、夹井峡谷、佛家圣地嫦娥山白玉寺、道家古石屋遗址等等。人文景点有：一门三尚书遗址、北宋抗金英雄大元帅岳飞之师~~方琼墓地、明朝进士汪润田故居、黄庭坚退隐黄袍山的“鲁直第”、夜珠窝“文定世第”、秦汉时期张良创办的伐桂书院、幕阜书院遗址、华罗山寨古兵寨遗址等。寺庙道观有：兰若寺、白玉寺、胥林寺、普救寺、张良道观、八仙道观。通城八景有：银山积翠。城郊的锡山，山上长满了密密麻麻的松树，远看一片锦绣，此景被称之为“银山积翠”。秀水回澜。南门的秀水河郎桥北头，河中水流清晰见底，水流流到桥底时又打了个转回再复流回来，其间旋涡阵阵，鱼群拥挤，此奇景被称之为“秀水回澜”，并在旁边有观赏用的“回澜阁”。兴贤夜诵。在现和平街西门小学处，旧时有读书的兴贤坊，每到晚上时时传来朗朗读书声，被称之为“兴贤夜诵”。隽溪映月。县城北门的通城大桥处，河面开阔，当时水较深还可驾船，晚上一轮带着银灰色的明挂在星空，皎洁的月光照在波光粼粼的河面上，有些天涯共此时的意境，此景被称之为“隽溪映月”，当时在纸厂门前还有一座“映月楼”，便于文人雅士赏月之用。雁塔穿云。在现雁塔桥附近，当年有一座古塔，因为此地是隽水和秀水汇合处，水-6理筑素前阀Z.ZC.ET
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