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城市交通规划27.人本视角下的城市慢行交通规划探索——以济南市古城区为例PDF文本
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人本视角下的城市慢行交通规划探索一一以济南市古城区为例赵孟千，郭萌萌摘要：城市授行交通在城市综合交通中占据着重要的位置，然而随着城市规模的扩大和机动车数量的增加，授行交通正在逐渐被忽视。本文借鉴国内外慢行交通系统规划与相关设计理念，并在分析济南古城区城市、道路、交通特性的基础之上，提出了适合济南古城区发展的慢行交通系统规划，简述其战略目标及主要规划内容。目的是在城市发展的过程当中，树立“以人为本”的理念，希望能够切实有效的促进济南古城区慢行交通的发展，提高慢行交通的可达性，倡导低碳生活，健全完善城市综合交通体系。关健词：以人为本，慢行，综合交通体系，交通规划1引言J.NE总览近几年国内外相关期刊，慢行交通都可谓城市交通热点问题之一，然而国内长期“以车为本”的城市交通发展导向和快速提高的交通机动化水平，导致了环境破环、空气恶化、噪音污染和交通拥堵等问题，制约了城市的健康发展和居民生活质量的提高。随着出行方式观念的转变和以人为本、可持续发展理念的提出，慢行交通的重要性越来越突出。济南古城区慢行交通系统规划就是在此背景下提出，旨在构步行交通、自行车交通与公共交通一体化无缝衔接的安全、便捷的新型慢行交通体系，引导市民树立全新的出行理念，促进济南整体交通系统和谐发展。2慢行交通概述对于济南古城区慢行系统的规划，首先要了解慢行系统的概念、内涵和适用范围，进而在了解济南古城区现状的条件下提出规划的技术路线。2.1慢行交通的概念和内涵慢行交通概念最早出现于2002年《上海市城市交通白皮书》中：慢行交通是依靠人力興尚理筑素前阀Z..ET
的交通方式，主要是指步行和自行车，适合短距离出行，并为机动方式提供接驳服务。我们对慢行交通的理解可以从“慢行交通”在重要的中文杂志和学术会议的解释入手，通过“中国知网”的信息检索，可以发现不同作者对慢行交通所做的英文翻译存在较大差异，现有翻译大致可以分为两大类：其一是从交通方式的角度将其翻译为“No motorized Traffic(非机动车交通)”，甚至直接翻译为“Pedy and Bicycle system(步行和自行车系统)”；其二是从速度特征的角度将其翻译为“Slow Mode Transportation”、“Slow traveling traffic”。本文对慢行交通概念的界定是：出行速度不大于20km/h,以步行、自行车、低速助动车出行为主体，适合短距离出行，低碳、环保、可持续的绿色出行方式。慢行交通系统指的是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”、“步行+自行车+公交”的出行方式，来缓解交通拥堵现状，从而营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。“步行+自行车+公交”，不是简单的“复合”，而是细分出行方式、彰显“以人为本、兼具生态文明”的举措。2.2慢行交通的定位与适用范围慢行通作法城座海线赛列产所的重要交酒方式心有视特的优势，无论城市社会经济发展到何种水平，慢行交通在城市综合交通系统中必将承担非常重要的作用。)但随着城市社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，慢行交通的出行目的将更多的由通勤交通转向休闲交通，出行方式将由交通直达转向交通换乘，出行时段由工作日早晚高峰时段转向节假日。通过查阅相关资料可知：步行适合短距离出行，步行10分钟500米是步行的舒适距离：自行车适合2.5km以内的中短距离出行，电动车适合5km以内的中距离出行（表1）。表1出行方式特征对应表出行方式运行速度(km/h)适应出行距离范围(km)适应出行时耗范围(min)步行4.5≤1≤20自行车9≤2.5≤20电动车15≤5≤20(资料来源：陈君君城市慢行交通规划初探一以扬中市慢行交通为例，作者改绘)2.3规划背景近年来，济南市城市交通系统的设日益完善，一系列交通设施的设为机动车的出行興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
创造了良好的交通条件，但是，济南市还尚未形成完善的自行车、步行道系统，机动车与非机动车相互干扰的现象仍然存在。因此，合理规划慢行交通系统，对于济南打造历史文化名城，提升居民生活品质具有重要意义。2.4技术路线现状调研问卷调查发现问题需求分析目标战略系统构步行系统自行车系统道路断面滨水步行通商日常自行车道机非璃离阿整风貌步行带游地自行车道非机动车道调整商业步行带公共自行车规划人行道调整勤性带絮-J?SC图1济南市古城区慢行交通系统规划技术路线图(图片来源：作者自绘)3济南市古城区交通现状解读与分析对于济南市古城区交通现状的分析从土地使用现状、道路系统现状、交通设施现状和居民慢行出行现状等方面进行分析，得出现状交通存在的问题。3.1济南古城区概况研究范围为济南市古城区，是指护城河围合的地区，面积388a。为凸显古城区的旅游资源，将趵突泉、五龙潭、大明湖、以及黑虎泉纳入规划范围（图2）。古城由环状道路围合，道路依地势河道曲折变化，内部道路宽度较窄，东西道路条件优于南北道路，交通发展策略贯彻“以人为本”的思想。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
南东大图2古城区区位及道路分析图(图片来源：作者自绘)3.2土地使用现状地块内用地性质较为复杂，其中公园绿地所占比例约为古城区面积的一半，体现了古城区“一城山色半城湖”传统风貌特点，除此之外，占据比例较大的为居住用地和商业设施用地（图3）。典将凯图3土地使用现状图(图片来源：作者自绘)3.3道路系统现状古城区城市道路网由主干路和次干路组成，成“五横三纵”，城市道路相对完整，其中南北向交通略微不畅（图4）。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
图例图4道路系统现状图(图片来源：作者自绘)分析古城区现状道路断面，主干路机非隔离均为硬隔离，而次干路大多为划线软隔离（表2)。表2地块道路断面一览表道路慢行空间宽度(m)长度等级道路名称红线非机动机非隔离类型备注(km)人行道(m)车道硬隔离1.5*2中间有明湖北路402.024.0*23.0*2(隔离绿化带)隔离主硬隔离1.5*2431.5411*2干泉城路3.0*2(隔离绿化带)》路中间有硬隔离1.0*2泺源大街1.362.0*23.5*2隔离，栏(隔离绿化带)杆大明湖路211.972.0*22*2软隔离（树）字黑虎泉西路241.364.5*22.0*2软隔离（划线）黑虎泉北路261.914.0*22*2软隔离（划线）路趵突泉北路331.834.0*22.0*2软隔离（划线）县西巷211.164.0*2(资料来源：作者自制)興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
3.4交通设施现状(1)非机动车道现状人行道面积占道路面积的比例为21.7%，非机动车道为11.7%，慢行道面积分担率合计为33.4%。城市主干路采用机非隔离带的隔离，占总长度37.4%：城市次干路采用机非隔离栏和划线隔离，占总长度的占626%。现状古城区次干路以下级道路，主要是机非混行道路。(2)非机动车停放设施非机动车停车以商场周边停车为主，占总量的75%。停车点的收费情况主要以不收费的自由停车为主，占到总量的63%。非机动车停车点主要邻近大型商业商业步行街和大型公用服务设施以及旅游景点布置，在泉城路商业步行街呈现高度的密集状态，在趵突泉北路和泉城路交叉的东北侧和芙蓉街内部达到了峰值（图5）。C(60辆非机动车50-100辆0机动车100200辆机动车)200辆非机动车图5非机动车停车设施现状图(图片来源：作者自绘)3.6居民慢行交通出行分析采用问卷调查的方法，对古城区居民的慢行交通出行行为进行分析。进行数据的汇总分析，得到结论如下：(1)从日步行出行次数来看，约有90%的居民出行次数在三次以下（包括三次），说明興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
居民倾向于选择步行出行。(2)从单次步行时间来看，约有70%的居民的步行出行时间集中在20分钟之内，与资料中提到的10分钟舒适时间基本吻合，约有40%的居民步行出行距离在1一2千米之间，步行系统的规划应考虑居民出行距离的制约。(3)从步行出行目的来看，多集中于上学上班、休闲健身和购物等方面，体现了居民步行出行目的的多样性：而选择步行这一出行方式，大部分人是基于方便，自由度和放松心情等角度考虑，从侧面反映了居民对于生活质量的追求。(4)从单次自行车出行时间来看，约有50%的居民出行时间集中在20分钟之内，而出行距离则集中在5-10公里，应以此作为自行车慢行规划的依据。(5)分析居民对于慢行系统的满意度，超过一半的居民认为仍存在一定的改进空间，约有60%的人对自行车通行状况不满意，认为不安全和拥堵。约有33%的人对自行车存放设施不满意，问题存在于乱收费、不保险和时间不能涵盖整个出行时间段。3.7问题总结(1)对老球区沙统通系线呼野地考解决商平集驰段的4分流问愿。为行人、非机动车提供安全可靠的通行环境。(2)对于城市干道，更应该注重过街设施的设计。(3)该地段属于济南市的历史风貌保护片区，旅游资源集中，营造好的旅游休闲慢行氛围是一个重要问题。(4)步行系统存在问题主要为：①泉城路段人行横道被机动车停车占用严重，不能保证连续的步行空间。②城市干道车流量较大，人行过街与车行流线干扰严重。③人行步道缺乏相关的休憩服务设施。(5)自行车交通存在问题主要为：①自行车停车设施较少，且不固定，难以形成良好的停车意识。②机动车非机动车隔离措施不完普，软隔离没有得到重视。需要从措施上进行改普。4济南市古城区慢行交通规划探索对于济南古城区慢行系统的规划，首先分析交通需求，在此基础上确定规划结构，进而理筑素前阀Z.ZC.ET
进行自行车系统和步行系统的规划，最后确定各道路断面。4.1交通需求分析(1)空间结构古城区位于济南市“一城两区”结构中的“一城”，即主城区，同时古城位于济南主轴之一的南北泉城特色风貌轴上。古城区居民出行人群数量较多，加上前来观光的游客，人流量较大。(2)空间尺度古城是在明府城基础上发展起来的，在中国古代城市发展史上具有重要地位。根据非机动车的调研结果，其中85%的出行人群出行距离在10km以内：根据步行调研的结果，84%的出行人群出行距离在3km以下。古城区东西向总长度约2.1km,南北向总长度约2.0km,适合在古城区组织完整的慢行系统。(3)土地使用《济南市城市总体规划(2011一2020)》对古城区的定位为：既能体现泉城特色和古城风貌，又能体现瑰代形象际#商中心」Z.J古城区的土地使用以商业、居住、行政办公为主，古城区为市级商业主中心，泉城路两侧的商业和大明湖等旅游景点吸引的人流量较大。4.2规划结构分析从以人为本的角度出发，结合济南古城区特色，规划结构为“一环”、“一带”、“三轴”、“七单元”（图6）。“一环”：规划沿护城河一周设立环形慢行系统，打造滨水慢行休闲空间。“一带”：规划沿泉城路发展综合步行带，结合泉城路零售业，餐饮业，打造综合步行带。“三轴”：鞭指巷一一西公界街，县西巷，按察司街，主要是从泉城路向内部街区渗透的慢行休闲步行轴。“七单元”：根据基地内部功能性质，将基地划分为多个慢行单元（表3）。理筑素前阀Z.ZC.ET
表3慢行单元划分一览表编号慢行单元数量内容用地类型慢行设施的特点商业人流量较大，持续性较强，需要较宽的1泉城路商业街商业用地慢行单元步行道，并可设置行人休息的设施现代居住小区，为人们日常生活步行区现代居住以居住用地1明湖小区域，总体流量较平均，需要良好的环境慢行单元为主及景观大明湖、五龙景观休闲潭、趵突泉、泉广场用地4结合景观突出步行游憩的功能慢行单元城广场一一黑公园用地虎泉芙蓉街一曲水传统风貌亭街历史文化历史文保用传统民居的步行尺度，需要设置良好的1慢行单元街区，将军庙历地为主流线指向史文化街区(资料来源：作者自制)服观休闲慢行单元现代据任传统风慢行单元ennno肌e○综合商业慢行单元鼠现休闲慢行单元一环一带.三轴、七单元图6慢行系统结构图(图片来源：作者自绘)4.3步行交通规划根据行人流量和步行道功能差异，将城市步行道网络划分为城市滨水步行通廊、城市风貌步行带、商业步行带、日常通勒性步行带（图7）。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
通过对人行过街设施、步行系统服务设施以及与其它交通方式的接驳规划保证步行系统的完整性、安全性和舒适性。图例末上公2线筑素7领系统规J.NE(图片来源：作者自绘)(1)城市滨水步行通廊城市滨水步行通廊依托济南环城公园呈现“两环”，即护城河步行环和大明湖步行环。步行系统除了有护城河两岸的滨水步行道，还规划设计“水上公交”，在主要的景点设置步行一一水上接驳点，联系护城河沿线的各大景区。(2)城市风貌步行带结合济南总规中确定的芙蓉街一曲水亭街历史文化街区和将军庙历史文化街区，规划城市风貌步行带。①串联五龙潭一将军庙天主教堂一题壁堂一双忠泉一大明湖的将军庙历史文化街区步行带。②芙蓉街曲水亭街历史文化街区中联系府学文庙一芙蓉街一泉城路商业一曲水亭街一珍珠泉一县西巷商业的步行带。(3)商业步行带寻找商业特色，区分不同，结合公交站点以及停车设施，设计到达性好的商业路线。结興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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