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城市交通规划29.丝绸之路经济带战略下重庆航空发展策略研究PDF文本

丝绸之路经济带战略下重庆航空发展策略研究尹晓水，赵倩摘要：重庆位于丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带在中国经济版图上交汇成Y字形大通道的连接点上，具有承东启西、转接南北的区位优势，同时集“一带一路”、西部大开发、长江经济带、统筹城乡综合配套改革试验区等国家重大战略于一体。如何充分发挥重要的交通枢纽、内陆开放高地、创新发展的新引警作用，乘势而上，是重庆迫切解决的问题，本文主要从航空角度，研判重庆设国家重要交通枢纽、内陆开放高地存在的差距和发展对策。首先，通过横向对比反映航空运输发展现状的一系列指标，研判重庆在西部城市中所处地位及优劣势，指标主要包括机场硬件设施规模、客货运力、飞机起架次数、通航城市、通航线路、引入航空基地公司情况等，以及密切相关的对外贸易产业、旅游业（出入境)、物流（快递业）等产业发展现状。最后，从加快机场硬件、软件设施设，打造全国第四国家级国际枢纽；开通具有战略意义的国际航线、打造空中“渝新欧”；加快相关产业发展，提高机场货运吞吐量：加强重庆对外交往等四个方面提出加快重庆航空发展的规划对策。关健：爽善卖网烤号?紫J.NE丁 1.引言 1.1航空运输助力“丝绸之路经济带”立体化战略升级 “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。“一带一路”在国内外引起了强烈的反响，正在从中国倡议的愿景转变成为“共商、共、共享”的积极行动，它必将对世界政治经济格局和秩序产生重大而深远的影响。“一带一路开放策略实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五通模式促进欧亚利益共同体的共同繁荣，立体模式的航空大通道发展不仅重要而且不可或缺。航空运输带动区域经济的国际化接轨是“一带一路”战略实施落地的必然选择，高附加值贸易流通的航空运输成为国际开放的竞争力基础。1.2机场岸助推城市辐射全球机场岸是对外开放的主要门户，是全球化经济发展的重要桥梁和窗。机场岸是城市进入全球经济的快速通道，促进经济结构调整、产业升级、改善投资环境、促进经济社会发展。航空运输推动现代国际贸易发展、促进经济全球化，对区域经济与世界接轨起关键作興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

用。随着全球高附加值、高时效货物市场的增长，全球国际贸易货物价值中的40%是通过航空运输方式实现的。中国致力于将在世界贸易中的份额从10.4%增加至15%，在实现这一目标的过程中，航空将发挥关键作用。1.3重庆作为内陆地区唯一的水陆空综合交通枢纽，应发挥优势，打造内陆开放高地重庆是中国内陆地区唯一拥有水陆空综合交通枢纽，拥有重庆特色的“三个三合一”开放 “大平台”，即三个交通枢纽（团结村铁路枢纽、寸滩水运枢纽、江北国际机场航空枢纽）、三个一类岸（铁路岸、港岸、空港岸）和三个保税区（西永综合保税区、寸滩保税港区、两路空港保税区)的有机结合。目前，己较好实现铁-公-水多式联运方式，但为真正实现“铁公水空”多式联运方式。如渝新欧班列，迄今己开通中欧班列1000多班，往返程货源趋于充足，充分带动重庆电子加工贸易、转贸易、跨境电商发展，2015年上半年，重庆市外贸出同比增长了 18%,其中，机电产品出增长21.6%，占重庆全市出额的69.8%。渝新欧好的发展势头同时面临“铁公水空多式联运方式尚未真正形成，渝新欧铁路最大效益无法充分发挥，各地开始陆续拷塑、复制逾新欧的模式安抢滩中欧班列，货源与线路的竞争加剧等问题。C.C.1.4重庆高新技术产业发展对航空依赖性越来越强由于重庆地处内陆，特殊地形条件，且过去出的产品大多都是汽车摩托车、装备制造产品，一直以来在物流运输方式上更多的是依赖公路一铁路一水路的联合运输。然而随着重庆经济快速发展、出产品结构的升级，高新技术产品进出总额中迅速上升，尤其是笔电产业等产品，公路一铁路一水路运输网络的不能满足对外贸易发展需求，需要更加完善的“公铁水空“多式联运方式。同时，近几年铁路运营里程、公路及高速公路密度与东部地区的差距也在逐步扩大，因此，因此迫切需要航空物流业的发展。2.重庆航空运输发展现状 2.1江北国际机场定位位于全国机场体系第二梯队根据《全国民用机场布局规划(2006-2020)》和《中国民用航空发展“十二五”规划》，全国机场可划分为“国际枢纽、区域性枢纽、干线、支线四个层次。重庆机场与成都双流机场、昆明长水机场、西安咸阳机场、乌鲁木齐地窝堡机场并列为全国20个区域枢纽机场之一。此外，昆明机场凭借其无可复制的地理优势'，是面向东南亚、南亚地区的门户机场，1首先，云南是亚洲的地理中心，昆明是亚洲5小时航空圈的中心，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中理筑素前阀Z.ZC.ET

乌鲁木齐机场是面向西亚、中亚地区的门户机场。表1全国机场规划体系划分一览表序号机场层次个数城市名称 1 国际枢纽机场 3 北京首都机场、上海浦东机场、广州机场哈尔滨、沈阳、大连、天津、上海虹桥、杭州、南京、厦门、2 区域枢纽机场 20 青岛、深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海、成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐石家庄、太原、呼和浩特、长春、济南、福州、南昌、合肥 3 干线机场 13 拉萨、贵阳、兰州、银川、西宁 4 支线机场约194 略 5 合计 230以上略数据来源：《中国民用航空发展“十二五”规划》。2.2江北国际机场硬件设施规模规划优势明显 2.2.1规划航站楼筑面积70万平方米，位居西部第一 2014年，江北国际机场2座航站楼，总筑面积20万平方米，位居西部第四，优势不明显。2020年，江北机场规划航站楼3座，总筑面积约70万平方米，位居西部第一。表2西部主要城市机场航站楼面积一览表航站楼⌒序城市打机场名称现状个数现状面积规划2020 规划远景号 (个)(万平方米)(万平方米)(万平方米)云南昆明长水机场 1 54.83 39 65 双流机场 2 38 44 四川成都 77 第二机场 52 3 陕西西安成阳机场 3 35 34.8 67.6 重庆江北机场 2 20 70 5 新疆乌鲁木齐地窝堡机场 3 18.5 35 59 6 甘肃兰州中川机场 2 8.86 7.1 31 7 青海西宁曹家堡机场 2 5.37 4.6 9.5 8 贵州贵阳龙洞堡机场 2 3.4 23 47.5 9 西藏拉萨贡嘎机场 2 2.5 7.6 21 10 宁夏银川河东机场 3 1.5 4.7 5.6 数据米源：各机场官网数据，部分数据由中国民航科学技术研究院信息技术研究所提供 2.2.2江北国际机场飞行区等级、跑道数对比西部主要机场无明显优势 2014年，江北国际机场飞行区等级为4E,2条跑道，其中飞行区等级落后于成都双流机场、云南昆明机场、西安咸阳机场。规划2020年，江北国际机场飞行区等级为4F,拥有3条跑道，位居西部第一位，与成原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。理筑素前阀Z.ZC.ET

都第二机场持平。表3西部主要城市机场飞行区、跑道情况一览表飞行区等级跑道数（条）序号城市机场名称现状规划2020 规划远景现状规划2020 规划远景双流机场 4F 4F 4F 2 2 3 1 四川成都第二机场 4F 4F 3 6 2 重庆江北机场 4E 4F 4F 2 3 4 3 云南昆明长水机场 4F 4F 4F 2 2 4 4 陕西西安成阳机场 4F 4F 4F 2 2 4 5 青海西宁曹家堡机场 4E 4E 4E 2 2 2 6 贵州贵阳龙洞堡机场 4E 4E 4E 1 2 3 7 新疆乌鲁木地窝堡机场 4E 4F 4F 1 2 3 齐 8 西藏拉萨贡嘎机场 4E 4E 4E 1 1 1 9 甘肃兰州中川机场 4E 4E 4E 1 2 10 宁夏银川河东机场 4E 4E 4E 1 数据来源：各机场官网数据，部分数据由中国民航科学技术研究院信息技术研究所提供 2.3江北国际机场客运吞吐量2926万人次，位居西部第三机场的旅客吞吐量反映机场的旅客周转能力。2014年，重庆江北机场客运吞吐量2926 万人次，位据全国第空西部第李超西安成阳机场(2926万太次)。NE了规划2020年，重庆江北机场客运吞吐量4500万人次，位居西部第一；规划远景，江北机场客运吞吐量达7000万人次，低于成都天府国际机场9000万人次、西安咸阳机场7100 人次。表4西部主要城市机场客运吞吐量规模一览表单位：万人次序号城市机场名称 2014年现状规划2020 规划远景双流机场 3768 3800 6800 四川成都天府国际机场 4000 9000 云南昆明长水机场 3223 3800 6500 3 重庆江北机场 2926 4500 7000 4 陕西西安咸阳机场 2926 3100 7100 J 新疆乌鲁木齐地窝堡机场 1631 3000 6000 6 贵州贵阳龙洞堡机场 1253 2250 5100 >甘肃兰州中川机场 659 600 2500 8 宁夏银川河东机场 466 270 460 9 青海西宁曹家堡机场 385 400 960 10 西藏拉萨贡嘎机场 256 460 1600 数据来源：2014年现状为中国民航局官网数据：规划数据为中国民航科学技术研究院信息技术研究所提供 2.4江北国际机场货运吞吐量位居西部现状第三、规划第二机场货邮吞吐量反映贸易活动量。2014年，重庆江北机场货运吞吐量30.2万吨，位居理筑Z.Z沁.ET

全国第八，西部第三。规划2020年，重庆江北机场货运吞吐量110万吨，位居西部第二，超过昆明机场95 万吨，低于成都双机场150万吨：规划远景，江北机场货运吞吐量达300万吨。表5西部主要城市机场货运吞吐量一览表单位：万吨序号城市机场名称现状规划2020 规划远景双流机场 54.5 80 220 1 四川成都第二机场 70 2 云南昆明长水机场 31.7 95 230 3 重庆江北机场 30.2 110 300 4 陕西西安咸阳机场 18.6 40 90 J 新疆乌鲁木齐地窝堡机场 16.3 42 100 6 贵州贵阳龙洞堡机场 8.2 17 46 7 甘肃兰州中川机场 4.7 6.5 25 8 宁夏银川河东机场 3.1 5 11 9 西藏拉萨贡嘎机场 2.2 7.85 28 10 青海西宁曹家堡机场 2 3 7.2 数据米源：2014年现状为中国民航局官网数据：规划数据为中国民航科学技术研究院信息技术研究所提供。国际货邮方面，江北机场己开通国际（地区）货运航线22条，货运通航城市18个，包括阿姆斯特丹、孟买克拉斯诺雅苏，小墨尔本悉尼、新德里、新西伯利亚和埃因霍温等。2.5江北国际机场飞机起降次数位居西部现状第四、规划第二机场的飞机起降架次反映机场的大小和运输服务能力。2014年，重庆江北机场飞机起降次数达23.8万架，位居全国第四。规划2020年，重庆江北机场飞机起降次数达37.3万架，位居西部第二，超过昆明机场 29.9万架，低于成都双机场63.0万架：规划远景，江北机场飞机起降次数达55.1万架。表6 西部主要城市机场飞机起降次数单位：万架次序号城市机场名称现状规划2020 规划远景云南昆明长水机场 27.1 29.9 44.3 双流机场 27 31 48.6 3 四川成都第二机场 32 3 陕西西安咸阳机场 24.6 23.1 44.4 4 重庆江北机场 23.8 37.3 55.1 新弧乌鲁木齐地窝堡机场 14.2 24.7 43.1 6 贵州贵阳龙洞堡机场 11.3 18.3 40.3 7 甘肃兰州中川机场 5.7 5.8 17.1 f 宁夏银川河东机场 4.3 3.8 5.8 9 青海西宁曹家堡机场 3.4 4.4 7.6 10 西藏拉萨贡嘎机场 2.4 2.2 7.4 数据来源：2014年现状为中国民航局官网数据：规划数据为中国民航科学技术研究院信息技术研究所提供。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

2.6江北国际机场通航国际城市45个，位居西部第二 2014年，重庆江北机场通航城市152个，其中国外及港澳台45个，位居西部第二。表72014年西部主要城市民用机场货运主要数据一览表通航城市（个数）》通航线路（条）序号机场合计因内国外及港澳台合计国内国外及港澳台成都/双流 192 121 个 249 165 84 2 重庆/江北 152 107 45 254 198 56 昆明/长水 134 96 38 275 222 3 4 西安/咸阳 136 110 26 269 246 23 数据来源：成都双流机场官网、昆明2014年交通年报、西安成阳机场官网、重庆机场集团。2.7江北国际机场引进航空基地6家，位居西部第三实施枢纽航空系统，机场必须以基地航空公司作为依托，基地航空公司的业务量一般要占到该机场业务量的50%以上，才可谓世界大型枢纽机场。对于机场来说，基地航空公司和投放过夜飞机的数量就直接反映一个机场实力的晴雨表。航空港公司在基地实施的中枢辐射战略，具有成本优势、竞争优势，可提供较高的航班频率和较低的票价政策，可提高航空公司的市场份额。航空公司一旦选择了某个机场作为航线结点立辐射网络，将对机场未来的发展产生重大影响。这个位置的确定就是机场和机场之间的竞争。典占表年部主卖城市民用机场3引进基地航空公司一览表架航空公司号城市机场名称名称基地国航西南分公司、四川航空、成都航空、东航四川分公成都双流机场 7家司、西藏航空、祥鹏航空、深圳航空四川分公司中国东方航空集团西北公司、海南航空集团长安公司、2 西安咸阳机场 7家南方航空集团西安分公司、天津航空西安分公司、幸福航空有限责任公司、深圳航空西安分公司、奥凯航空国航重庆分公司、四川航空重庆分公司、重庆航空（南航 3 重庆江北机场 6家的子公司)、西部航空（海南航空的子公司）、山东航空重庆分公司、华夏航空公司东方航空云南有限公司、四川航空云南有限公司、昆明昆明长水机场 6家航空有限公司、云南样鹏航空有限责任公司、瑞丽航空、云南红土航空股份有限公司拉萨贡嘎机场 1家南方航空 6 西宁曹家堡机场 3家中国东方航空、厦门航空、海南航空统计截止时间：2015年10月。数据来源：各机场官网、地方新闻。興素前阀Z.Z沁.E]

3.重庆航空运输相关产业发展现状 3.1重庆经济总量快速增长，总量、增速位居西部第一在全国经济进入“新常态”的背景下，重庆经济持续保持高位增长。2014年重庆GDP总量为14265亿元，增速达10.9%，经济总量位居西部城市第一，增长速度位居全国之首，且远超全国平均水平(7.3%)。表9西部主要城市GDP情况一览表(2014年)地区生产总值序号机场总量（亿元）增速(%)1 重庆 14265 10.9 2 昆明 3712.99 8.1 2 成都 10057 7.1 4 西安 5474 6.4 数据米源：重庆为2015年统计年鉴，其余城市数据米源为2014年统计公报。3.2重庆对外贸易快速增长，进出总额位居西部第一 2014,重庆实现货物进出总额5863.22亿元，同比增长37.6%，增长速率略低西安，位居西部第J.NE 表10西部主要城市进出额情况一览表(2013年)地区生产总值序号机场总量（亿元）增速 1 成都 558.4 10.4 2 昆明 177.87 5.3 3 西安 1534.54 37.7 4 重庆 5863.22 37.6 数据来源：重庆为2015年统计年鉴，其余城市数据来源为2014年统计公报 33重庆旅游业（出入境）快速发展，国际旅游者总量位居西部第一旅游业是支撑商业航空成长的两个最重要支柱之一，而且对外旅游市场是民航国际化业务发展的主要需求动力要素。伴随经济的发展和人均收入的增加，旅游消费尤其是国际旅游市场高速发展和繁荣需要民航业航线网络和航空运力的大力支持的协同作用。2014年，国际旅游者人次263.76万人次，位居西部第一，从2012一2014年情况看，重庆市海外客源年平均增长率为12.40%，高于全国水平(-1.07%)。2014年，重庆旅游总收入 2003.37亿元，位居西部第一，其中旅游外汇收入13.54亿美元，仅次于西安，位居西部第二o 興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

3500 19%61997119g20m20m210,2020420206202020820102012022032014 装人数（万人）。的整接件入（千万元图11996-2014年重庆旅游人数、收入数据来源：重庆市旅游规划。表11 西部主要城市旅游（入境）情况一览表国际旅游者人数旅游收入序号城市 (万人次)旅游外汇收入（亿美元）国内旅游收入（亿元）1 重庆 263.76 13.54 1912.57 2 成都 197.8 7.4 1617 3 西安 185.8 14.16 4 曲昆明鱼血92步太网 397 17C590.3网数据来源：各城市统计公报。3.4重庆物流（快递业）快速增长，快递业务量位居西部第二，全国第20位 2015年双11是天猫“双11”购物狂欢节第七个年头，全天天猫的总成交额达到912.17 亿元，当天累计物流订单超过4.68亿件，参与成交国家和地区达到232个。如果加上其他网站，包括京东、苏宁、国美、当当等，中国今年双11电商总成交额突破1000亿元，物流订单超过5亿件，这样的购物狂欢节已经远远超过美国感恩节及圣诞季的购物总量。中国电子商务的高速发展给中国的快递业和航空货运带来发展的机遇。截至2015年10月份，重庆市快递服务企业业务量累计完成15812.68万件，同比增长 45.24%,位居西部第二，全国21位；业务收入累计完成22.37亿元，同比增长40.91%，位居西部第二，全国20位。其中同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的39.53%、59.80%和0.67%，业务收入分别占全部快递收入的23.31%、53.73%、8.77%和14.18%。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

表2西部主要城市物流（快递业）发展现状一览表快递业务量快递业务收入序号城市 (万件)全国城市排名 (万元)全国城市排名 1 成都 28852.4 10 350785.7 10 重庆 15812.7 21 223695.3 20 3 西安 11971.1 29 157325.4 28 昆明 5948.1 47 107497.9 37 数据来源：国家邮政局官网，数据截止时间2015年10月。4.重庆发展航空运输规划对策 4,1加快机场硬件、软件设施设，打造全国第四国家级国际枢纽 4.1.1借助T3航站楼、第三跑道投入使用契机，抢占西部第一截至2015年12月，江北国际机场第三跑道及东航站区已基本成，T3航站楼已经完成网架封顶，并计划于2016年四季度投入使用，重庆将开启3座航站楼、3条跑道运营时代，位居西部第一，充分保障规划2020年，客运4500万人次/年、货邮110万吨/年和38.2 万架次年吞吐量以上的能力需求，成全国第四个国家级国际枢纽。4.1.2加快机场高铁站，轨道交通10号线设，成空港综合交通换乘框纽，保障客衡无跳教筑目前，成都已形成高铁、地铁、公交、出租车、长途客运多种交通方式为一体的空港综合交通枢纽，重庆宜加快完善枢纽设施，保障客货运有效集散。首先，T3航站楼规划预留高铁站通道，宜加快开展引入渝万城市铁路、渝达城际铁路、铁路东环线机场支线规划、方案工作：其次，加快轨道交通10号线设，预计2017年开通，提高机场可达性、换乘高效性。实现集民航、铁路、轨道、公交、长途客运等多种交通方式于一体的空港综合交通换乘枢纽。4.1.3加快制定优惠政策，积极引进基地航空公司作为丝绸之路经济带上的重要航空节点，重庆目前需要积极主动与航空公司洽谈，选择实力较强、有一定运作实力、可以进行枢纽运作的基地航空公司，例如在国内和国际航线方面有较大优势中国东方航空、海南航空、首都航空、天津航空等，在机场用地供应、税收财政、人才引进力度方面给予优化政策，同时积极引入春秋航空等拓展国际航线。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

表13国内主要航空公司基地城市概况设立基基地城市分区航空公司地城市数量北方华东中南西南西北北京、呼和浩特、中国国际航空 10 杭州、上海武汉成都、重庆、贵州无天津、大连北京、乌鲁木齐、广州、深圳、三郑州、武汉、长重庆（重庆航空）、中国南方航空 18 哈尔滨、长春、大亚、珠海、汕头无连、沈阳沙贵阳桂林、海上海、青岛、合北京、石家庄、太西安、兰中国东方航空 14 肥、南昌、宁波、武汉成都、昆明原州南京北京、大连、乌鲁深圳、海、广海南航空股份无西安木齐、太原州北京、乌鲁木齐、济南、青岛、烟山东航空 0 海重庆、昆明、贵阳呼和浩特台 0 南京、郑州、无深圳航空深圳、广州、南哈尔滨、沈阳锡重庆、成都宁广州、海、三首都航空 >北京杭州亚、桂林无西安天津、呼和浩特海、三亚、南天津航空 8 贵阳 Z串连军乌鲁木齐无 10个华夏航空天连、呼和浩特深圳重庆、贵阳四川航空 7 哈尔滨杭州三亚重庆、成都、昆明西安春秋航空 4 沈阳、石家庄上海深圳无无西部航空（海重庆航旗下)数据来源：各航空公司官网数据。4.2开通具有战略意义的国际航线，打造空中“渝新欧”首先，争取吸引更多国际航企开航重庆，进一步完善国内、国际航线，加强与“一带一路”沿线国家和地区的联系，逐步构覆盖世界五大洲主要枢纽城市的国际航线网络。国际航线方面，在欧洲开辟更多航线，构空中“渝西欧”：在非洲实现航线突破：在亚洲方面，加强东亚、西亚、南亚的可达性，增强东南亚中转的航线密度：国内航线方面，增开、加密重庆至新疆、西藏等地的航线。此外，积极推动国际邮件互换中心落户重庆。4.3加快相关产业发展，提高机场货运吞吐量 4.3.1抓住中新合作项目的机遇，带动重庆金融服务、航空、交通物流和信息通信技术相关产业快速增长中新合作项目围绕“现代互联互通和现代服务经济”主题，以金融服务、航空、交通物流理筑素前阀Z.ZC.ET

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