《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）》 规划方案

    一、规划编制背景
    根据省人民政府《关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔2015〕101号）和安徽省人民政府办公厅《关于加强城乡规划管理的意见任务分解的通知》（皖政办秘〔2016〕20号），结合《安徽省交通运输厅关于印发“优先发展公共交通示范城市”创建工作方案的通知》（皖交运[2015]120号）和《关于开展第二批“优先发展公共交通示范城市”创建申报工作的通知》（皖运公交[2016]74号）要求。为落实国家和安徽省关于优先发展公共交通战略；建设公交优先发展示范城市；构建低碳环保的绿色交通体系；统筹城乡经济一体化发展；促进全域旅游发展的需要。由泾县交通运输局负责组织编制的《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）》，委托合肥工业大学建筑设计研究院（城乡规划编制甲级）设计编制了《泾县城乡一体化公共交通专项规划（2016-2030）。
    二、规划指导思想、原则
    体现国家和省大力优先发展公共交通发展政策，立足于规划范围内公共交通出行需求，以实现城乡公交一体化为目标，以优化城乡公交网络、推进服务创新管理为重点，坚持“公交优先、城乡一体”，积极构建城市公交、城乡公交、镇村（镇）公交三级城乡道路客运网络体系，满足城乡居民安全、便捷、经济、高效的出行需求，切实解决农村农民出行最后一公里的问题。
    科学发展；实事求是，服务城市特色化发展；注重先进理念和交通技术的灵活运用；城市客运交通、城乡公共交通一体化；兼顾城乡交通统筹发展和近、远期分期建设安排。
    三、规划范围
    城乡公交一体化规划范围为泾县县域范围，指包括泾县城区及所辖泾川镇、茂林镇、桃花潭镇、榔桥镇、丁家桥镇、蔡村镇、琴溪镇、黄村镇、云岭镇、汀溪乡、昌桥乡在内的全部11个乡镇行政地域范围，土地总面积2059平方公里。
    城市公交规划范围以城市总体规划确定的2030中心城区范围为重点研究区，建设用地20.13 平方公里。
    四、规划年限
    规划年限为2016-2030年。其中近期2016-2020年，规划远期2021-2030年。
    五、规划目标
    1、公共交通发展总体目标
    城市公交方面，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，确立公共交通在城市客运交通中的主体地位；建立高效率、集约化、低能耗、低污染的公共运输系统，以公交优先支撑交通可持续发展，引导土地利用优化和整合，形成以常规公共交通为主体、出租汽车为补充，各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密的高质量城市公共客运体系，打造便捷公交、绿色公交、智能公交、文明公交，成功创建“省级公交示范城市”，满足居民“安全、高效、便捷、舒适”的乘车需求。
    城乡公交方面，形成公交网络与其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡道路客运服务体系，全面建成城市公交、城乡一体公交、乡村公交三级网络，实现全县内外交通和城乡交通快速转换的“无缝衔接、零距离换乘”目标，确立城乡公共交通在城乡公交中主体地位，建设完善各级客运站场枢纽节点，实现“镇镇有站、村村有亭”，全面实现城乡道路客运一体化。
    2、城市公交发展具体目标
    2020年发展目标：

• 城市建成区公共交通出行量占全方式出行总量的10%以上，占机动车出行总量的30%以上； 

• 城区人口万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上； 

• 绿色公共交通车辆比例达到60%以上； 

• 城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上； 

• 早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到18公里以上； 

• 公共汽车进场率达到90%以上，可同时保障20%车辆进行维修保养； 

• 新建改建主干道物理港湾站台设置率达到100%； 

• 乘客满意度80%以上； 

• 全面建成智能调度系统和企业运营信息管理系统。 

    2030年发展目标：

• 城市建成区公共交通出行量占全方式出行总量的15%以上，占机动车出行总量的40%以上； 

• 城区人口万人公共交通车辆拥有量达到14标台以上； 

• 绿色公共交通车辆比例达到80%以上； 

• 城市建成区公交站点500米覆盖率达到95%以上； 

• 早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到20公里以上； 

• 公共汽车进场率达到100%，可同时保障20%车辆进行维修保养； 

• 城市建成区内设置电子站牌的站点数量占总站点数的比例达到10%以上； 

• 乘客满意度85%以上； 

• 全面建成智能公交系统。 

    3、城乡公交发展具体目标
    （1）、城乡公交服务网络实现全覆盖
    优化完善城乡公交线网结构，实现客运服务全覆盖，城乡居民单次出行直达各乡镇，农村居民一次换乘到城区。2020年实现80%村村通公交，2030年实现100%村村通公交。
    （2）、城乡公交服务体系更加完善
    城乡公交配套基础设施基本完善，城乡公交网络有效衔接，运输组织集约化水平明显提升，镇村客运公司化率达100%，节能、环保车型得到广泛应用，运营车辆100%符合国家环保标准，从业人员培训、考核、持证率达100%。
    （3）、城乡公交服务水平明显提升
    建立城乡公交综合信息服务系统，引导建设智能城乡公交系统，逐步实现智能化调度运营管理，实现城市公交与城乡公交IC卡“一卡通”。 城乡公交车辆智能车载终端安装率达到100%，并符合相关规范要求。
    六、城乡公交场站规划
    规划选取高铁站枢纽、长途站枢纽作为城乡公交在城区的换乘枢纽。为方便居民的城市公交、城乡公交、长途客运及城际铁路间换乘。结合人口规模、经济实力、三产水平、交通条件和地理区位等因素，选取5个乡镇建设城乡公交换乘枢纽，配备停车场、保养车间（低级保养）、充电桩、驾驶员住宿、卫生间等站房设施，5个乡镇建设城乡公交首末站，配备停车场、充电桩等设备。
    城乡公交场站规模一览表

    注：含停车及简单的保养功能；配备加油加气站、充电桩、司机休息室等相关站房用地。
    镇村公交首末站
    共规划29处镇村公交首末站，除下表所示的规划规模外，其他首末站不专门规划首末站用地。为不影响农民的出行习惯，村首末站充分利用现状的场站，现状未设置首末站的村庄可根据镇村具体情况在村委会等公共服务建筑选取不小于300平方米的场站用地，以便车辆停车和掉头。
    镇村公交首末站规模一览表

    七、公交线网规划
    本次共规划城乡公交线路46条，线路长度共计810.4公里。其中城乡公交线路11条，线路长度327.7公里，镇镇公交线路10条，线路长度196.9公里，镇村公交线路25条，线路长度285.8公里。
    八、城市公共交通场站规划 
    1、公交场站功能及布局原则
    （1）场站功能
    公交停保场：是集停车、维修保养、车辆安全检测、办公、加油于一体的综合性场站设施，是城市公共交通公司化管理的载体。
    公交枢纽站：是多条公交线路起终点站，是各条公交线路之间、其他交通方式与公共交通之间主要换乘载体。一般结合对外交通场站（如高铁站、汽车站）、城市大型商业中心设置，设计时既要考虑公交车辆进出站和停车要求，又需满足乘客进站候车、换乘的需求。公交枢纽同时具备车辆调度、司乘休息、车辆掉头回车、信息发布等功能，是实现公交智能化调度的基础。
    公交首末站：在城市公交线网重心之外区域设置，服务公交线路较少，是公交线路车辆调度、司乘休息、车辆掉头回车、信息发布地点，同时也可起到集散客流的作用。
    （2）布局原则
    公交场站布局本着新旧兼容、远近结合的基本原则。公交场站规划要充分考虑现有公交场站用地、设施，以节省投资、易于实施，并要根据城市土地的开发逐步完善，正确处理好现状与远景之间的关系。
    需要和可能相结合的原则。公交场站规划过程中，用地可能和需要之间会出现矛盾，尤其是城市主城区。在规划时，必须根据用地的允许条件，因地制宜地制定可行的场站规划方案。
    刚性和弹性相结合的原则。城市不同区域、不同功能的公交场站，其布局方法也有所区别。在公交场站规划布局时，必须采用不同的规划模式，体现规划的控制性和可操作性的协调结合。
    定性和定量相结合的原则。对公交场站的规模进行定量的预测，并对其发展趋势、用地的布局进行定性的分析，可以保证场站的规划合理可信。
    在城市各区域线网的重心处设置具备高级保养功能的场站，在各个小区线网的重心设置具备低级保养功能的场站。
    合理设置公交停车场，大中小结合，分散布置，提高公交车进场率；
    在客流集散中心设置公交枢纽。
    在公交线路调度站、枢纽站实现车辆调度、司乘休息、车辆掉头回车、信息发布等功能的组合，建设现代化调度中心。
    公交场站不必仅局限于一种功能，而是要根据实际情况，整合多种功能，实现资源的整合高效利用。
    2、城市公交场站规划
    （1）公交停保场
    规划高铁站片区建设大型公交停保场1处，集维修、清洗、充电、加油、停车等功能与一身，规划总占地面积2.5万m2。停保场功能既服务于城市公交和城乡一体线车辆，也兼顾镇村公交的保养、维修需要。
    规划公交停保场统计表

    （2）枢纽站规划
    本次规划将公交枢纽分为对外交通换乘枢纽、城乡一体化公交枢纽两种类型。本次共计规划2处公交枢纽站，总占地面积1.3万平米，其中现状改造1处，新建1处。
    规划在泾县中心城市范围内设置1处对外交通换乘枢纽为泾县高铁站枢纽，规划期末高铁站枢纽共有4条城市公交线路，7条城乡公交线路，规划总用地面积5000平米，结合高铁站停保场一体化建设，规划调整现有长途客运站为长途站公交枢纽，服务城市公交内部换乘及城市公交与城乡公交之间的换乘对接。规划长途站公交枢纽站总用地面积0.8万平米，服务3条城市公交，3条城乡公交和2条镇村公交。
    规划公交枢纽站统计表

    （3）首末站规划
    泾县中心城区规划建设首末站7处（2路、5路、6路终点丁家桥、琴溪、昌桥纳入城乡公交场站建设），近期建设5处，远期建设1处，总占地面积1.5万平米。
    规划公交首末站统计表