广东省城市公共交通发展规划
（2016-2020年）
广东省交通运输厅
广东省发展改革委员会
广东省住房和城乡建设厅
二〇一七年六月
目 录
第一章 发展基础 .................................. 1
第一节 发展成就 ................................ 1
第二节 主要问题 ................................ 5
第三节 发展形势 ................................ 8
第二章 总体要求 ................................. 12
第一节 指导思想 ............................... 12
第二节 基本原则 ............................... 12
第三节 发展目标 ............................... 13
第三章 发展任务 ................................. 20
第一节 厘清政府公共交通管理职责边界 ........... 20
第二节 普及均等化的基本公共交通服务 ........... 24
第三节 提供多元化的城市公共交通服务 ........... 30
第四节 构建一体化的公共交通服务体系 ........... 34
第五节 打造智慧高效的公共交通系统 ............. 40
第六节 提升公共交通绿色低碳发展能力 ........... 45
第七节 健全公共交通运营安全保障体系 ........... 50
第八节 建立现代公共交通管理体系 ............... 57
第四章 保障措施 ................................. 64
第一节 加强组织领导协调 ....................... 64
第二节 加强规划编制指导 ....................... 64
第三节 加大财税扶持力度 ....................... 65
第四节 强化公共交通用地保障 ................... 65 第五节 推进重点任务实施 ....................... 66 第六节 健全考核监测机制 ....................... 66 附件1 广东省城市公共交通骨干网络建设建议汇总表 .. 68 附件2 广东省区域公共交通枢纽规划布局图和汇总表 .. 69 附件3 广东省地级以上市公共交通规划符合性审查要点和 要求 ............................................ 76 附件4 广东省地级以上市公共交通规划符合性审查流程 79 附件5 广东省城市公共交通重点发展任务汇总表 ...... 81 附件6 广东省城市公共交通发展目标体系指标说明 .... 87
前 言
城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公 益性事业，是城市全面协调、可持续发展的基础支撑和重要 保障，与城市发展和人民群众生产生活息息相关。未来一段 时期是广东全面深化改革、加快转型升级的关键时期，也是 “率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化” 的重要攻坚期，全省新型城镇化建设将快速推进，同时，发 展面临的资源和环境承载能力也日益严峻，城市公共交通发 展将迎来重要的战略机遇期和攻坚期。
本规划根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导 意见》（国发?2012?64号）、《广东省人民政府关于城市 优先发展公共交通的实施意见》（粤府?2013?120号）和 中央城市工作会议精神编制，主要明确未来一段时期我省城 市公共交通发展的指导思想、基本原则、发展目标，部署主 要发展任务，是未来一段时期我省城市公共交通发展的重要 指导性文件。
第一章 发展基础
第一节 发展成就
近年来，全省城市公共交通行业深入贯彻落实国家和省
委、省政府的决策部署，紧紧围绕城市优先发展公共交通主 战略，加快城市公共交通建设步伐，在保障能力、设施规模、
体系构建、服务水平、绿色发展和管理创新等方面均取得了 显著成绩，为保障人民群众日常出行和促进城市经济社会发
展发挥了重要作用。
一、保障能力显著增强
全省城市公共交通客运总量稳步增长。2015年全省城市
公共交通全年完成客运量109.0亿人次，规模居全国第一位， 较2010年增长48.7%。城市轨道交通实现跨越发展。广州、 深圳、佛山三市开通15条城市轨道交通运营线路，运营里
程达452公里、居全国第三位；广州、深圳两市基本实现城
市轨道交通网络化运营，广佛地铁首通段成为全国第一条城
际地铁线路。广州、中山两市建成城市首条快速公交系统， 广州市中山大道BRT试验段成为亚洲单线客流量最大的BRT
系统。广州建成全省首条现代有轨电车运营线路，珠海、深
圳、佛山等市启动现代有轨电车系统建设。城市公共汽电车 保障能力大幅提升。全省城市公共汽电车规模达6.3万标台， 线路运营里程达10万公里，规模均居全国第一位。
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专栏1 2010-2015年全省城市公共交通发展概况
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| 城市公共交通客运量
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| 亿人次
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| 73.3
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| 109.0
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| 48.7%
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| 8.3%
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| 城市轨道交通运营里程
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| 公里
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| 314
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| 452
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| 43.9%
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| 7.6%
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| 快速公交系统运营里程
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| 公里
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| 22.9
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| 33.5
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| 46.3%
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| 7.9%
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| 城市公共汽电车规模
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| 万标台
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| 4.6
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| 6.3
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| 37.0%
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| 6.5%
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| 城市客轮规模
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| 艘
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| 69
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| 97
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| 40.6%
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| 7.0%
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二、基础设施日益完善 城市综合客运枢纽加快建设。至2015年底，全省建成 城市综合客运枢纽73个，较2010年增长92.1%，广州南站、 深圳福田站等一批综合化、现代化、一体化的综合客运枢纽 初步建成投入使用。广深、广珠等高速铁路和城际轨道交通 沿途站点配套建设公交站场、社会停车场、出租车候车点等 设施，极大提升了公众出行便利性。公共交通场站设施不断 完善。至2015年底，全省共建有城市轨道交通站点288个、 城市客运轮渡站点59个、城市公交枢纽站284个，较2010 年分别增长了39.8%、12.8%和37.9%，全省14个地级以上 市中心城区公交站点500米覆盖率达到80%以上。全省公交 专用道建设加速。已有11个地级以上市中心城区设臵了公 交专用道，建设总里程达1174.3公里，较2010年增长了2.7 倍，极大地提升了公共交通路权优先保障能力。 2
专栏2 2010-2015年全省公共交通基础设施建设情况
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| 城市综合客运枢纽
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| 个
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| 38
|
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| 73
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| 92.1%
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|
| 13.9%
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| 城市轨道交通站点
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|
| 个
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|
| 206
|
|
| 288
|
|
| 39.8%
|
|
| 6.9%
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| 城市公交枢纽站
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| 个
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|
| 206
|
|
| 284
|
|
| 37.9%
|
|
| 6.6%
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