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背景下福州公交场站规划建设研究 公共交通规划ZIP-RAR

2020年第05期福筑No05·2020总第263期Fujian Architecture ConstructionVol·263旧城更新背景下福州公交场站规划设研究林叶倩(福州市规划设计研究院福福州350001)摘要：公交场站是支撑常规公交发展的基础设施，是落实公交优先发展战略的重要保障。城市新区设及旧城更新为公交场站设提供了时代发展契机，同时也凸显了公交场站用地落实难的困境。基于此，剖析了福州市公交场站现状问题，借鉴国内城市的经验，依据定性及定量分析，预测福州市公交场站需求，提出福州市公交场站的规划布局议。关键词：公共交通：公交场站：配型公交场站：综合开发中图分类号：TU984.191文献标识码：A文章编号：1004-6135(2020)05-0013-05Research on planning and construction of public transport stations under urban redevelopment in FuzhouLIN YegianFuzhou planning design research institute,Fuzhou 350001)Abstract:Public transport station is the infrastructure to support the development of transit and an important guarantee to implement transitpriority strategy.The new district construction and the city redevelopment provide a development opportunity for the construction of publictransport stations.Meanwhile,the dilemma of the implementation of public transport stations is also aggravated.On this basis,the currentsituation of public transport stations in Fuzhou is analyzed,according to experience in domestic cities,in combination with the qualitativeand quantitative prediction,this paper forecasts the demand of public transport stations in Fuzhou.Thereafter,the planning and layout sug-gestions of public transport stations inuzhuisfoard.Keywords:Tasit:PublieEupebatation Compreen devme0模式为主。深圳市推行“配公交总站+立体综合车引言场”的新模式，推进大型公共活动中心、商业办公交场站设施是常规公交发展的基础，也是公交公大型居住区（重点是保障性住房项目）的公线网调整优化的设施保障)，并最终关系到整个常规交场站同步配套设。此外，广州、西安、宁波等城市公交的运行效率和服务水平。受到土地征迁、财政压制定了配公交场站的相关规范性文件，作为政府各力、设模式等因素的限制，规划公交场站用地难以部门对场站设的审查、审核和决策依据。基此时代落实，造成总体规模不足、分布不均、重点区域缺乏公背景，本文拟探索福州市公交场站规划设。交场站影响运力投放的问题，严重制约了福州市公交1福州公交场站发展概况线网布局及公共交通系统的优化发展。目前，国内主要城市均已进入以新区设、旧城1.1福州公交场站现状分析更新为主要形式的二次开发阶段[2)，原有的公交场站福州市公交场站现状共有公交停保场17处，其规划设模式与新的城市发展阶段已不相适应。在中国有用地10处，面积约34hm2,租借用地7处，面积此背景下，充分结合旧城更新及新区设，将公交场约6.38hm2。停保场主要布局于福州市区，城区西北站纳入城市国土空间规划、土地出让及城项目部、东南部以及马尾区、长乐区、甘蔗、南屿南通等组设，推进配型公交场站设及公交场站综合开发，团缺乏大型停保场布局，目前仍有30%公交车辆夜对于落实“公交优先”发展战略、优化公交场站布局、间占道停靠。现状公交停保场分布如图1所示。保障场站设施用地具有重要意义。现状公交首末站177个，其中117处为占道运国内大部分城市仍以独立占地的公交场站设营（未有面积统计），占比66%：有独立用地的公交首末站60处，面积32.91hm2,其中30处国有首末作者简介：林叶待(1989.11-)，女，工程师。站用地，占地约24.09hm2。现状公交首末站分布如E-mail:295857760@4q.com收稿日期：2020-03-23图2所示。興尚理蜀素衬网Z.ZS心
·14.福筑2020年(3)总体规模不足，规划公交场站用地选址有待优化福州现有公交车辆6542标台，按照最新的城市综合交通体系规划标准，公交场站现状用地至少应达到98.13hm2,存在40.07hm2的用地缺。且规划预留公交场站存在分布不均衡、客流密集区域缺乏公交场站配套、规划选址用地落实难度大等问题。2福州公交场站发展面临的新形势2.1公交都市示范城市创的客观要求2014年10月，福州市成为国家“公交都市”设示范工程第二批试点城市。公交场站作为常规公交发展的基础、公交线网调整优化的保障，仍存在总体规模不足、分布不均、重点区域缺乏公交场站影响运力投放等问题。为此，福州市亟需适时调整公交场站规划、设策略，为常规公交提供基础保障，以加快落图1现状公交停保场分布示意图实公交优先发展战略，创国家“公交都市”示范城市。2.2新城市发展阶段的公交配套要求2018年~2020年，五城区计划改造106个旧屋区，城市进入以旧改等二次开发为主要形式的发展阶段，为公交场站等配套服务设施的设提供了时代发网契机。福州“八山一水工分田”的先天条件决定了地资源的稀缺，尤其是旧城区用地资源紧张。原规划公交场站拆迁难度大，既有公交场站用地利用率低下等影响公交场站发展的问题与日益稀缺的土地资源间的矛盾愈发凸显。传统的公交场站设模式已无法适应新的城市的发展阶段，公交场站的规划和设模式如何与快速变化的土地利用做好衔接成为新阶段的一个重要课题。2.3常规公交品质提升的内在要求图2现状公交首末站分布示意图福州城市公交日均客运量由2011年的184万人次下降到2017年的143万人次，公交客运量不升反1.2福州公交场站发展存在的主要问题降，城市公共交通服务品质急需提升。既有公交场站(1)规划公交场站用地未能得到很好落实与用地空间关系的耦合度有待强化，乘客出行的需求2012年规划的公交场站，至2019年仅成6个，与品质考虑不足。公交场站规划设模式的转变升此外成了4个规划外公交场站。究其原因，一是受级，为公交线网的优化重构提供重要支撑，从而为公制于土地的征迁：二是首末站设与周边土地开发未交服务品质提升奠定坚实的基础3别能同步：三是规划公交场站缺乏法定规划支撑，导致2.4外部交通环境变化的局势倒逼公交场站用地挪作他用。2019年5月地铁2号线开通试运营，福州正式迈(2)公交场站设模式单一，土地利用率不高入地铁换乘时代，形成“十字形”轨道交通骨架网络。现状公交场站主要为低容积率的粗放式开发模随着中心城区“禁止电动车通行”政策的推进，以及式，设成本高，土地利用率低下。公交首末站位置在的轨道4/5/6号线、滨海快线通车运营，外部交与出行者需求的契合度不高，造成居民公交出行的步通出行环境及居民出行结构将发生重大变化。常规行距离较长、换乘次数较多，不利于公共交通服务水公交的功能定位也将发生变化，公交场站布局也亟需子的提君行网.dZS心做出相应调整。
2020年05期总第263期林叶倩·旧城更新背景下福州公交场站规划设研究·153.2场站供给渠道多样化，突破用地资源紧张的新形势下福州公交场站的规划设策略限制3.1重构公交场站分类体系，优化公交场站功能配置旧城更新过程中，土地利用和空间结构将进行重现有分类体系下，公交首末站除了满足公交车辆组和调整，带来土地使用性质的改变和开发强度的提的发车、调度外，还要解决车辆的夜间停放、日常维修高，用地资源稀缺与交通需求增加的矛盾愈加凸保养功能，而公交车场也要兼顾公交首末站的发车以显5)。因此，通过多种渠道增加场站供给，积极探索及调度等功能。首末站与车场功能混杂不清，造成单公交场站配机制，引导居民采用大容量的公交出行个场站的用地需求增大，加剧用地压力。迫在眉睫。结合福州城市规模及现有公交场站功能分布，结合旧城更新项目，梳理具备设配型公交议规划公交场站划分为两大类：公交首末站和公交车首末站的用地，推进大型公共活动中心、商业场。公交首末站主要提供公交车辆发车、上下客、掉办公大型居住区（重点是保障性住房项目）的头等运营功能以及少量的车辆停放：公交车场则主要公交场站同步配套设，将配型公交场站与出让提供车辆维修、保养、清洗、集中停放等功能。逐步调宗地的主体设同步设计、同步设、同步竣工、同整公交首末站的车辆停放功能至公交车场，减少公交步交付使用。首末站的用地需求，推进公交首末站的设置更加灵3.3优化设模式，提升土地利用效率活。公交首末站及公交车场分类分级及其功能特征通过设立体多层公交综合车场，能够集中解如表1~表2所示。决公交车辆的夜间停放、维修等需要，同时大幅减表1公交首末站分类分级及其功能特征少公交场站设施的用地规模。配型公交首末站主要结合物业复合开发，可以节省大量的土地资分类分级功能特征源，同时也有助于最大限度地实现“门到门”的公对外综合承担着城市对外对内交通的衔接，以铁箭公路闪交服务，减少居民步行距离和换乘次数4)，逐步实交通换乘机场、码头等大中型对外区域交通设施为主，整合轨道、常规公交、私家车、出租车等各种交通方式的枢纽现由“独立占地、平面形式为主”的模式向“立体综合交通换乘枢纽。公交综合车场+配公交首末站”模式转型，以提轨道交通与轨道交通站点相结合，实现常规公交与轨道交通换乘枢纽的衔接换乘。升土地利用效率，缓解财政压力，提高公共交通的主要结合主城核心区对外出入，设置外围组团与服务水平和吸引力。枢主城核心区公交的换乘接驳枢纽，形成具有集散中转外围组团客流功能的换乘枢纽，避免外围组团3.4注重可持续发展，合理安排设时序一般公交线路进出城区并与核心区公交线路重叠。近期以“保住存量、发展增量”为基本原则，注重换乘枢纽外围组团内用地相对独立、功能相对单一的土地利与轨道交通的衔接融合，与地铁通车运营时间相协用单元，以组团中心设置片区中心站，形成组团内的集散功能，并与组团公交换乘枢纽枢纽连接为公调：侧重“补短板”，优先考虑公交场站严重缺乏的地交快线。区以及重点设区域，逐步实现公交场站空间布局与大型首独立公交场站用地，服务各种公交车辆，配置3条末站以上公交线路，承担部分公交车辆的夜间停车用地空间体系的耦合功能。配公交场站或深港湾式公交场站，主要服务社区4福州公交场站优化布局方案小型首末站巴士的停靠，配置1~3条公交线路，一般不承担公交车辆的夜间停车功能4.1充分吸纳上位规划，合理控制总体规模(1)公交车辆发展规模表2公交车场分类分级及其功能特征参考若干城市现状及规划的公交车辆拥有率，分类功能特征议主城区每万人拥有公交车18~20标台，其余组团10~12标台。近远期公交车辆发展规模分别如为片区公交车辆提供综合的停车、保养、维修服务，兼表3~表4所示。综合车场顾加油加气、充电等燃料添加功能，并提供一定规模的夜间停车。结合公交都市、文明城市及相关规范要求，福州公交停车场服务一定规模车辆夜间停放，宜提供低级保养、小修、近远期公交车拥有量议取值7500标台、10000洗车等功能興尚资网~2.时标台。
·16福筑2020年表3近期(2023年)福州市公交车辆发展预测表5福州市公交场站近远期公交场站需求预测近期远期组团常住人公交车万人拥有量公交车辆数预测用地指标(万)(标台)(标台)分类单车指标用地需求单车指标用地需求m2/台(辆)(hm2)(辆)(hm2)鼓楼区71181271首末站65-75657548.75-65-7565-7556.25台江区4318779综合车场2006045100100仓山区104181866停车场120-15025-3018.75-35-4535-45晋安区9318167222.5马尾3315493合计150-165112.5-123.75200-220200-220长乐区926553闽侯866854.2合理衔接轨道交通，促进公交双网融合合计5217320重点考虑与已及在的轨道交通1/2/4/5/6滨海新城快线的衔接，根据公交客流换乘需求规划落实沿线公交场站用地。共规划45个轨道交通换乘枢表4远期(2035年)福州市公交车辆发展预测纽，布局示意图如图3所示。其中，1号线9个、2号常住人公交车万人拥有量公交车辆数预测组团线及其延伸线12个、4号线11个、5号线12个、6号(万)(标台)(标台)线8个、滨海快线2个，其中9个位于两条轨道线路主城核心区346206920的换乘站。闽江组团2710270甘燕荆溪组团3筑乘旗山组团61732青组团28o280吴航玉田组团3012360滨海副城核心区7012840空港组团2510250海港组团1010100合计6209982(2)公交场站用地规模公交首末站（枢纽站）的设用地面积为65图3规划轨道接驳换乘枢纽布局示意图75m2/标台，综合车场的设用地面积为200m2/标台，停车场的设用地面积120~150m/标台。结合4.3坚持需求导向，弥补规划短板现状公交场站类型结构，近期公交车辆停放以首末站在需求预测的基础上，保障场站设施在总体和片为主，夜间可停靠50%的公交车辆，综合车场及停车区层面基本的供需平衡，充分衔接公交客流走廊，覆场分别考虑停靠30%、20%的公交车辆。远期公交停盖服务盲区和薄弱点。同时，规划站点与各片区控规车将逐步集中停放于综合车场，则首末站、综合车场的动态维护紧密衔接。及停车场分别考虑停靠20%、50%及30%的公交车至2035年，规划布局19处公交综合车场，用地辆。近远期福州市各类场站单车用地面积指标及用面积72.63hm2;布局21处公交停车场，用地面积地需求如表5所示。38.02hm2,布局示意图如图4所示。共规划9处对外根据测算，近远期福州市公交场站用地总规模分综合交通换乘枢纽，45处轨道交通换乘枢纽，28处别不少于112hm2及200hm2。筑Z.Z0.ET般换乘枢纽，总用地面积约62hm2。规划161处一般
2020年05期总第263期林叶倩·旧城更新背景下福州公交场站规划设研究17公交首末站，用地面积约45.34hm2,布局示意图如图改善方案实施，最直接的效益是居民出行可达性的提5所示。高以及居民出行时间的节约，从而带动城市客运结构中公交分担率的提升，缓解市区道路交通拥堵。表6近期分阶段站场规划实施效益一览表2019-2021-评价指标现状2023年2020年2022年公交车辆（辆）6542685072007500国有场站总面积47.8564.68101.95119.75(m2/标车)车均场站面积73.194.4(m2/标车)141.6159.7停车规模（辆）2462332757347462车辆停车、保养设备不完善不完善不完善基本满足图4规划公交车场布局示意图注：列表中现状停车规模不含现状已但近期改部分。5结语福州城市发展已经进入以“二次开发”为主的转型时期。综上分析，本文提出的公交场站结构体系能网够适应这个时期的城市用地发展特征，同时满足公交需求和运营需要，有效化解土地资源紧张的难题，减轻财政压力，发挥投资效益，快速补足公交场站缺。公交场站的配机制以及综合开发模式，是解决城市土地资源紧缺与场站缺大、用地落实难之间矛盾的有效措施。福州市公交场站布局及设模式经验，可以为国内处于类似发展阶段的城市提供参考借图5规划公交首末站布局示意图鉴。下阶段还需要进一步探索行之有效的配机制确保各个职能部门的协同合作，以全面打通规划控4.4摸清用地条件，夯实近期设项目制、投资设、运营管理等多个环节；不断探索新的科近期重点推进设现状已批未的公交场站、现学发展路径，促进常规公交服务品质的提升。有公交场站挖潜改造，结合公园绿地等配公交场参考文献站。结合轨道交通设、新城开发设、旧城区改造[1]李信，朱权，唐种，等.公交优先发展战略中保障公交场等增设公交首末站，补充公交场站薄弱片区的场站供站设施的实践与思考一一以昆明市为例[C]/2016年给，促进公交场站全市均衡布局。中国城市交通规划年会论文集.2016.近期拟共成公交首末站54个，公交停车场11[2]杨涛，孙永海.土地资源紧约束下深圳公交场站设模个，综合车场6个，规划公交场站面积79.32hm2,共式转变的思路和方向[J].城市公共交通，2014(06)：可提供夜间停车泊位5542个。站场规划实施方案分42-47.[3]邓娜，梁对对，邓琪，等.面向品质服务的深圳市常规公阶段主要效果如表6所示。交场站优化研究[C]/2019年中国城市交通规划年会由表6可见，通过站场分期设，车均站场面积、论文集，2019车辆停车及维修保养设施等都将得到明显改善，车辆[4]陶晨亮.配首末站规划与实施保障机制研究[C]/停车、维修保养设备逐步完善。2023年末，100%的2019年中国城市交通规划年会论文集.2019公交车夜间有固定场所停车、保养维修。场站设施的[5]刘罗军.公交导向的旧城更新改造模式研究[D].南京：家善公斋线网模式触畋变提供可能。通过分阶段南京林业大学，2007
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