2013年7月西安房地产市场月报

一、2013年7月全国房地产市场

1、2013年7月全国房地产政策

① 2013年7月全国房地产政策信息汇总

2013年7月全国房地产政策重要事件
日期	重要事件	关键内容
7.1	国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》	积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。认真执行房地产调控政策，落实差别化住房信贷政策，加强名单制管理，严格防控房地产融资风险。
7.4	《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》	2013年至2017年改造各类棚户区1000万户，2013年改造304万户。加大政策支持力度、提高规划建设水平。
7.5	证监会新闻发布会	重申关于房地产上市公司融资政策目前没有新的变化。
7.10	国务院对当前重点领域政府信息公开工作做出部署	推进保障性住房信息公开。市县级政府要全面公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。推进价格和收费信息公开。着力推进涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等价格和收费监管信息的公开。
7.10	李克强主持召开部分省区经济形势座谈会	宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。把握好、运用好宏观经济政策，保持政策和发展的连续性稳定性，使市场主体有稳定的预期。
7.11	全国土地利用动态巡查工作现场会在常州召开	国土资源部副部长胡存智在会上提出，将建立健全土地利用动态巡查制度作为建设用地供后监管的重要抓手和平台，全力促进土地市场监测监管工作实现“三个转变”，由单纯的监测分析向监测与监管并重转变，由原来的侧重合同填报向供应与供后监管并重转变，由早期的强化数据录入向构建监测监管的长效机制转变。
7.11	财政部部长楼继伟参加第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议二主旨发言	从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。
7.12	证监会新闻发布会	对存在闲置土地、炒地及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组。对于房地产企业是否存在违反国务院有关规定的情形，将依据国土资源部的意见来进行认定。
7.14	央行有关部门负责人就当前货币信贷形势回答新华社记者采访	下一阶段，人民银行将继续实施稳健的货币政策，综合运用数量、价格等多种货币政策工具，完善宏观审慎政策框架，调节好银行体系流动性，引导货币信贷和社会融资总量平稳适度增长。
7.15	国家统计局新闻发言人就上半年国民经济运行情况答记者问	上半年GDP同比增长7.6%，二季度由一季度的7.7%放缓至7.5%；CPI同比上涨2.4%，比去年同期增速回落0.9个百分点；就业及城乡居民收入增长基本稳定。总体来看尽管增长速度稳中略有回落，但经济的运行是平稳的，而且是稳中有进、稳中提质。房地产调控的压力还是比较大，后期还是需要按照国务院的有关规定加强房地产的调控。
7.16	李克强主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会	宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效。
7.17	国土资源部	我国上半年违法用地同比下降近3成。
7.18	国家统计局发布6月份70个大中城市住宅销售价格指数	70个城市中63个环比上月价格上涨，同比上涨城市个数达69个。
7.18	北京市住建委、市公安局、市规划委会同市卫生局联合印发《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》	出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人，有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。
7.19	惠州市人民政府办公室《关于继续做好房地产市场调控工作的意见》	认真贯彻执行国家和省房地产市场调控政策，确保房地产市场调控措施落到实处；加快落实保障性安居工程规划建设；严格执行差别化住房信贷政策及国家相关税收政策；严格住房建设用地供应管理，加强建设用地监管；加强房地产市场监管，完善市场信息发布机制。
7.19	《中国人民银行关于进一步推进利率市场化改革的通知》	取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。个人住房贷款利率浮动区间不作调整，仍保持原区间不变，继续严格执行差别化的住房信贷政策。
7.23	全国棚户区改造工作电视电话会议	住房城乡建设部等六部委在此次会议上要求，各地要做好棚户区改造的组织实施工作，具体包括尽快落实建设任务，确保工程质量安全，落实目标责任制和推进棚户区改造信息公开等。
7.24	广州国土局《关于我市土地节约集约利用的实施意见》	强化建设用地供后监管。加大闲置土地处置。
7.25	北京市住建委、市发改委、市工商局《关于印发开展房地产经纪行业专项治理活动实施方案的通知》	此次专项治理行动将从7月至11月历时5个月，主要针对21类违法违规行为。包括炒卖房号、扰乱市场价格秩序；诱导购房人违反住房限购政策，协助购房人伪造证明材料骗取购房资格等。
7.25	国家土地督察机构集中约谈九市区负责人	受国家土地总督察委托，近期派驻地方的国土督察局局长分别对本督察区域内土地违法问题突出的9个地级市（区）人民政府负责人进行了公开约谈，面对面开展督察、批评和自我批评，提出整改意见和要求。
7.30	习近平主持政治局会议研究经济工作	继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。
7.31	合肥、丽水、徐州、杭州等城市	合肥、丽水、徐州、杭州等城市推出多种手段，缓解住房公积金可贷资金不足矛盾。

② 策源观点解读

策源观点一：调控同时促健康发展，差别化信贷目标明确

    贯彻房地产调控政策，目标在于促进市场健康发展。7月9日及16日，李克强总理先后两次提到经济运行合理区间，其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。李克强总理同时明确：不能因经济指标的一时变化而改变政策取向。7月30日习近平主席主持召开中央政治局工作会议，会议将下半年经济工作继续定调为“稳中求进”，并坚持“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”。在提及房地产市场时，相比于去年会议“加强房地产市场调控和住房保障工作”，本次“促进房地产市场平稳健康发展”的表态有所差异。在当前尚未企稳的经济形势下，包括房地产在内的各行业发展是首要任务，坚持调控导向不放松的同时根据宏观形势进行微调，新一届政府的眼光更注重于房地产市场自身的长远健康发展，而“稳中有活”的政策变化也在此经济发展转型时期更好地提振了行业发展信心。
    金融十条支持经济转型，房地产调控“有保有压”原则贯彻始终。7月5日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），提出十条措施对近期金融业面临的问题及未来工作进行部署。其中对房地产行业继续秉持“有保有压”原则，在防控融资风险的前提下，进一步落实差别化信贷政策，加大对居民首套住房的支持力度，同时抑制投资投机需求，促进市场需求结构合理回归。

    《意见》中涉及房地产行业主要内容
    央行放开贷款利率管制，保留个人住房贷款利率下限。在经历6月末银行业“钱荒”之后，《中国人民银行关于进一步推进利率市场化改革的通知》出台，其中提出取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平，同时规定针对个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。随后，央行有关负责人就进一步推进利率市场化改革答记者问时表示，为贯彻落实党中央、国务院有关房地产市场调控政策，抑制投资投机性购房需求，促进房地产市场平稳健康发展，人民银行对个人住房贷款实施有效的政策引导和审慎性监管，要求商业银行继续严格执行差别化住房信贷政策。
    为实现房地产市场的健康发展，合理调整供需结构是其中颇为重要的环节，在我国部分地区和城市供求关系持续紧张的背景下，支持自住及改善需求、抑制投资投机需求将是我国房地产调控长期坚持的原则之一。而差别化信贷政策通过对不同购房需求的或支持或抑制，将是实现“有保有压”的重要手段之一。《通知》则在进一步推进利率市场化的同时明确房贷利率的稳定性，将在逐步调整信贷市场使其更好支持经济发展的同时，更有效地平稳购房者的短期市场预期。

策源观点二：公积金贷款余额吃紧，多地现公转商贴息

多地公积金贷款达历史最高水平，贷款增速远超收集增速。2013年以来，部分城市个人住房贷款出现快速增长，增速远超收集增速，使得存贷比出现异常，公积金缓贷、断贷现象显现。连云港上半年住房公积金归集13.49亿元，发放贷款15.03亿元，发放额度超过归集额度；平阳上半年存贷比率高达112.83%，月均发放公积金贷款额近4000万元，远超过月均归集额，资金供需矛盾十分突出。根据《商业银行法》规定，存贷比的警戒线为75%，而目前部分城市出现的存贷比过高现象，将造成住房公积金存款额过低，不利于保证贷款供应。

城市	公积金归集（亿元）	同比增长	贷款发放（亿元）	同比增长
连云港	13.49	——	15.03	——
平阳	1.59	——	2.12	——
上海	299.18	17.2%	333.8	115.3%
福州	20