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公路工程项目建设用地指标 建标[2011]124号PDF文本

中华人民共和国住房和城乡设部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国交通运输部公路工程项目设用地指标Z.J150M978-7-114-09402-网上购书WWw,jtbook.com.cn2011北京定价：36.00元筑Z.ZC.ET
公路工程项目设用地指标主编部门：中华人民共和国交通运输部批准部门：中华人民共和国住房和城乡设部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国交通运输部施行日期：2011年12月1日交避科被书有克话：55728535285人武交通出版社2011北京理筑素荷网Z.ZC.E
图书在版编目(CP)数据关于批准发布《公路工程项目公路工程项目设用地指标/中华人民共和国交通运输部主编.一北京：人民交通出版社，2011.9设用地指标》的通知ISBN978-7-11409402-6标〔2011〕124号1.①公…Ⅱ.①中…Ⅲ.①道路工程-土地利用-指标-中国IV.①F321.1国务院有关部门，各省、自治区、直辖市住房和城乡设厅（委）、中国版本图书馆CP数据核字(2011)第189579号国土资源厅（局）、交通运输厅（委），天津市市政公路管理局，新骚生产设兵团设局、国土资源局、交通局：根据设部、国土资源部《关于印发〈2006年工程项目设用地指标制修订项目计划〉的通知》（标函〔2006]207号）的要求，Gonglu Gongcheng Xiangmu Jianshe Yongdi Zhibiao由交通运输部负责修订的《公路工程项目设用地指标》，经有关书名：公路工程项目设用地指标部门会审，现批准为全国统一的公路工程项目设用地指标，著作者：中华人民共和国交通运输部自2011年12月1日起施行。原《公路设项目用地指标》同时出版发行：人民交通出版社地址：(10001)北京市朝阳区安定门外外馆斜衡街3号废止。本设用地指标实施的监督管理，由国土资源部负责；具体解网t址：http:www.ccpress.com.cn销售电话：(010)59757969、59757973释工作由交通运输部负责。总经销：人民交通出版社发行部经销：各地新华书店印刷：北京鑫正大印刷有限公司中华人民共和国住房和城乡设部开本：850×1168132中华人民共和国国士资源部印张：5.125中华人民共和国交通运输部字数：129千版次：2011年9月第1版二O一一年八月十一日卧次：2011年9月第1次印刷书号：ISBN9787-11409402-6定价：36.00元(如有印刷、装订质量问题的图书由本社负责调换興素村网Z.ZC
前言本设用地指标是按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）的要求，根据设部、国土资源部《关于印发(2006年工程项目设用地指标制修订项目计划)的通知》(标函〔2006〕207号)，对《公路设项目用地指标》（标〔1999〕278号，以下简称原指标)进行修订的。在修订过程中，编制组以国家和行业主管部门有关法律、法规为依据，从我国国情和公路设实际情况出发，进行了广泛的调查研究，总结了我国公路工程设中节约集约利用土地的经验，对搜集的1万多公里公路、330余座互通式立体交叉、510处高速公路服务区及76处停车区的相关资料，进行了统计分析和研究，对指标体系、计算模型和方法进行了必要的调整，征求了全国有关部门、单位和专家意见，并进行了多方面对比分析及模拟项目测算。本设用地指标共分九章和三个附录，内容包括：总则、节约集约用地的基本规定、公路工程项目设用地总体指标、路基工程用地指标、桥梁工程用地指标、隧道工程用地指标、交叉工程用地指标、沿线设施用地指标和用地指标的调整等九章；以及各级公路设计速度与路基宽度、土地利用现状分类、术语和符号三个附录。主要修订内容如下：1.为切实贯彻国家相关政策的要求，增加了节约集约用地措施的规定。2.取消了原指标按高、中、低值编列的方式，代之以基本指标和调整系数的方式，以适应不同的使用条件。3.增加了更多标准路基宽度的公路用地总体指标和路基工程用地指标，按《公路工程技术标准》(TGB01一-2003)中规定的标…1,理筑素荷网Z.ZC.ET
准路基宽度一般值全部编列。100812)、住房和城乡设部标准定额司（北京市海淀区三里河路4.在公路用地总体指标中，调整了分项工程内容构成及其含9号，邮政编码：100835)和交通运输部公路局（北京市国门内大量，提高了桥隧比例：增加了大城市绕城公路、出入公路及过境街11号，邮政编码：100736)，并抄送交通运输部规划研究院（北公路、具干线功能的一级公路和二级公路以及荒漠区公路的调整京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼，邮政编码：100028)，供以后修系数；同时，还编制了高速公路互通式立体交叉间距变化对总体指订时参考。标的调整系数。5.在路基工程用地指标中，增加了分离式路基用地指标、荒漠区及特殊地形地质条件下的调整系数，并将高速公路、一级公路路基工程用地指标分开编列。6.在桥梁工程用地指标中，对其计算方法进行了适当调整，桥台调整为按路基工程用地指标计算，中桥调整为按桥梁工程用地指标计算。7.将隧道工程用地指标单独作为一章编列，其指标调整为中长隧道洞仰坡用地和短隧道用地两部分，取消原指标中隧道进(出)连接线路段用地指标、分离式路基及分离式路基问三角区路段用地指标，将其改为按路基工程用地指标的规定计算。8.在交叉工程用地指标中，对原指标笼统的四肢枢纽互通式立体交叉进行了细化，提出更多的形式，增加了相应的用地指标；根据不同条件编制了互通式立体交叉用地指标的调整系数：对一般互通式立体交叉连接线用地计算范围进行了界定；增加了天桥、平面交叉工程的用地指标。9.在沿线设施用地指标中，服务设施用地指标按路段交通量和大型车比例计算编列；增加了桥隧监控通信站、桥隧养护管理站用地指标；增加了沿线设施合并设置的规定。10.对原指标中第八章的内容进行了调整，部分内容根据所属分项工程分列在各章节中，以方便执行。11.增加了三个附录，以方便使用和理解条文。请各有关单位在使用本设用地指标过程中注意总结经验、积累资料，将发现的问题和有关意见、议及时函告国土资源部土地利用管理司（北京市西城区阜内大街4号，邮政编码：·2·3莲素村网
目录第一章总则…第二章节约集约用地的基本规定…第一节总体要求…3第二节公路设前期研究…3第三节公路设计…3第四节公路施工…5第三章公路工程项目设用地总体指标…7第四章路基工程用地指标…16第五章桥梁工程用地指标28第六章隧道工程用地指标29第七章交叉工程用地指标…31第一-节互通式立体交叉…31第二节分离式立体交叉和天桥…34第三节通道…35第四节平面交叉…35第八章沿线设施用地指标…37第一节一般规定37第二节收费设施37第三节服务设施38第四节监控通信设施41第五节养护设施…41第六节其他42第九章用地指标的调整43附录A各级公路设计速度与路基宽度45附录B土地利用现状分类46附录C术语和符号47·1…理筑素荷网Z.ZC.E
本指标用词说明49附加说明50第一章总则附件《公路工程项目设用地指标》条文说明…511.0.1为贯彻落实科学发展观和节约集约用地基本国策，提高土地利用率和严格保护耕地，加强对公路工程项目设用地的科学管理，适应公路设和发展的需要，制定本设用地指标。1.0.2本设用地指标是编制、评估和审批公路工程项目可行性研究报告：初步设计文件时确定项目设用地规模的依据，是核定和审批公路工程项目设用地面积的尺度。1.0.3本设用地指标适用于新的除等外公路以外的各级公路工程项目。改、扩公路和国防、工矿、农林等专用公路可参照执行。当扩公路项目采用新半幅的分离式路基或另择线位新整幅路基的方案时，应按本设用地指标执行。等外公路设用地指标可参照本设用地指标的编制原则和方法由省级主管部门另行制定。1.0.4本设用地指标分为总体指标和分项指标。总体指标宜用于土地利用计划编制和可行性研究阶段，分项指标宜用于初步设计阶段，也可用于可行性研究阶段。采用总体指标时，公路工程项目设总用地面积应按第三章规定计算，并根据不同情况按第九章规定进行调整；采用分项指标时，公路工程项目设总用地面积应按第四~八章规定计算，并根据不同情况按第九章规定进行调整。1.0.5本设用地指标的土地面积为水平投影面积。用地指标所指的土地包括农用地、设用地和未利用地。1.0.6公路工程项目设实际征地数量，因地面自然坡度、边角地等因素影响而增加的用地面积，应控制在设用地预审批复的用地规模的合理幅度内，其幅度值由土地审批主管部门确定。1.0.7公路工程项目设用地面积应根据交通发展需求、合理的技术标准和设规模等确定。需预留发展用地时，应根据土地利21·理筑素荷网Z..ET
用总体规划、交通发展规划，经充分论证，并报相关主管部门批准后确定。第二章节约集约用地的基本规定1.0.8公路工程项目设用地应贯彻执行国家有关设、土地管理、环境保护的法律、法规及相关规定，正确处理与农业用地及其他用地的关系，切实做到科学、合理、节约、集约用地和严格保护，第一节总体要求耕地。1.0.9公路工程项目设用地除应执行本设用地指标的规定2.1.1公路设用地应符合土地利用总体规划，贯彻节约集约用外，尚应符合国家现行相关规定。地和严格保护耕地的原则，最大限度地减少占地。2.1.2公路设应在满足工程实施、安全运营、管理养护、环境保护等要求的前提下，科学规划、精心设计、规范施工、严格管理，采取有效措施节约、集约用地，积极进行改地、造地、复垦，对设用地进行优化配置和科学利用。第二节公路设前期研究2.公路规刘断段位深人阔注析研究社会经济发展区170 MET域产业布局、交通运输需求的分布和发展、区域人民生产和生活的出行需要以及占用土地情况，科学、合理地进行路网布局。2.2.2公路设项目立项研究阶段，应根据区域社会经济的发展需要、现有路网状况和交通发展需求，综合考虑环境、土地、资金等条件，科学论证项目设必要性和设规模，提高决策的科学性。2.2.3公路设项目工程可行性研究阶段，应在深入调查的基础上，科学论证比选路线走廊带和主要控制点，合理确定技术标准和设规模，尽量减少占地，避让基本农田和经济作物区。第三节公路设计2.3.1公路设计应依靠科技进步，创新理念，提高水平，合理选用技术指标，优化方案，并积极应用新技术、新工艺、新材料，节约用地。·2·3。理筑素荷网Z.ZC.E
2.3.2路线设计应将占用土地数量作为重要因素纳入路线方案于20m。比选，充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地布线，最大限度减少2.3.13在满足功能、安全和运营管理要求的前提下，互通式立体占地，特别是耕地。交叉设计应规模适当、布局紧凑，选用合理的形式，以减少占地。2.3.3路线设计应合理选用平、纵、横技术指标，特别是直接影响2.3.14互通式立体交叉设计应根据交通量及其组成确定相应的占地的车道数、中间带和硬路肩（紧急停车带）宽度等，避免片面技术指标，避免片面追求高指标。追求高标准。2.3.15高速公路与一级公路交叉所设置的枢纽互通式立体交2.3.4路基设计应严格控制高填深挖路基。当挖方深度大于叉，当交通量较小时，左转弯直连或半直连匝道设计速度不宜超过30m、填方高度大于20m时，应结合占用土地情况进行路桥（隧）60km/h。设条件复杂的枢纽互通式立体交叉，在保证通行能力方案技术经济比选，以确定合理的方案。和行车安全的前提下，可选用较低的技术指标。2.3.5对必须通过耕地的路段，路基设计应通过技术、经济比较，2.3.16Ⅲ类地形区一般互通式立体交叉，当交通量不大时，可适采取设置边坡挡土墙、采用节地型排水沟和压缩护坡道、碎落台宽当降低环形匝道的设计速度和圆曲线半径，并充分利用地形，采用度等可行措施，以减少占地。适当的变异形式，对长匝道或互通式立体交叉连接线，可设置曲线2.3.6路基填挖方应认真勘察、精细计算、合理调配，力求自身利迂回展线。用平衡，减少设置取、弃土场；必须设置取、弃土场时，应与改田、造2.3.17对于因布局间距需要、连接县级及以下城镇、预测期末交地、复垦相结合。通量小、用地紧张或地形地质条件复杂地区的互通式立体交叉，宜2.3.7需借土填筑路堤时，应在技术、经济可行的条件下，考虑利闪采用菱形形式。乙U。用符合技术要求的工业废渣及其他设工程（如河道整治、水库2.3.18服务区的设置应根据交通需求、车型组成、服务需要、路开挖、鱼塘设等)的废弃土方。网情况、地形条件等因素，统一规划，合理确定间距、位置和规模，2.3.8路基排水设施的断面形式和尺寸，应根据公路实际情况，经尽量少占耕地，多利用荒山、荒坡地、废弃地；有条件时应与其他设计算后合理确定，不应采用超过排水能力需要的断面形式和尺寸。施同址合。2.3.9在技术、经济条件允许的情况下，应适度提高桥隧比例，以2.3.19服务区内设施的布置应因地制宜、力求紧凑，科学分配各有效减少公路用地。功能区的位置和筑面积，优化设计，提高土地利用率。2.3.10I、Ⅱ类地形区路桥分界临界高度一般不宜超过6m,最2.3.20收费、监控通信、养护等设施，在技术、经济合理，满足运高不宜超过10m;Ⅲ类地形区通过耕地路段的路桥分界临界高度行管理要求的条件下，宜同址合。最高不宜超过8m,以减少桥台和桥头引道占地。2.3.21监控通信、供电系统的管线，在符合技术、经济和安全要2.3.11在满足使用功能要求的前提下，桥梁宜选用能够降低上求的条件下，宜共沟架设，并在公路用地范围内布置。部结构高度的结构类型，以降低桥面高程，从而降低桥台填土高度，减少占地。第四节公路施工2.3.12隧道设计应遵循“早进洞、晚出洞”原则，减少洞开挖避免在洞形成高边坡和高仰坡，洞顶部仰坡高度不宜高2.4.1在公路施工中，应收集并保存公路设占用耕地的耕作层·4…·5莲Z..ET
土，以用于造地、复垦或恢复植被。取、弃土场的施工防护应符合要求，以防止水土流失。第三章公路工程项目设用地总体指标2.4.2在满足公路施工要求的前提下，施工临时用地应严格控制，并根据工程进度统筹安排，尽可能在公路用地范围内解决，或3.0.1公路工程项目设用地总体指标包括公路的主体工程利用荒地、废弃地，尽量不占用耕地。对于必须占用耕地的，在完(路基、桥梁、隧道、交叉等工程)和沿线设施（收费、服务、监控通工后应按国家有关规定进行复垦。信、养护等设施)的用地面积，不包括辅道、支线和连接线的用地2.4.3对取、弃土场或其他地下工程用地，当能恢复使用时，可列面积。为临时用地，并按国家有关规定进行复垦，恢复使用：不能恢复使3.0.2公路工程项目设用地总体指标按公路公里长度编制计用时，应按本设用地指标第九章的规定另行计算。算。公路公里长度是扣除隧道长度（当有隧道工程时）之后的路2.4.4改、扩公路应充分利用既有场地、（构）筑物和设线长度（单位为公里）。公路工程项目的公路公里长度乘以总体施，尽量减少新增用地，废弃的旧路应尽可能进行造地、复垦。指标，并根据不同情况按本章和本设用地指标第九章的规定进2.4.5分期实施的公路设项目，应结合实施要求，统一规划用行调整，即为项目的总设用地面积。地规模，节省用地，避免工程废弃。3.0.3当公路工程项目由不同技术等级或不同路基宽度的路段组成时，应根据不同路段长度分别计算设用地面积，再累计各段之和得出项目总设用地面积。本条规定同样适用于其他章节。3.0.4公路工程项目设用地总体指标按I类、Ⅱ类和Ⅲ类地形区分别编制。当公路工程项目处于两个或两个以上地形区时，应根据不同地形区的路段长度分别计算设用地面积，再累计各段之和得出项目总设用地面积。本条规定同样适用于其他章节。3.0.5公路工程项目设用地总体指标一般不应超过表3.0.5-1~表3.0.56的规定。3.0.6当实际公路工程项目的路基宽度与本章指标编制采用的值不同时，其设用地总体指标应按表3.0.6进行调整。3.0.7当高速公路互通式立体交叉实际间距与本章指标编制采用的值不同时，其设用地总体指标应按表3.0.7进行调整。3.0.8对位于大型或特大型城市的绕城公路、城市出入公路及过境公路的路段，当设标准为高速或一级公路，且主线下穿分离式立体交叉和天桥密集时，其设用地总体指标可按系数1.05~1.1进行调整。6理筑素荷网Z.ZC.E
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