序言为贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,深入实施党中央、国务院批复的《北京城市总体规划(2016年一2035年)》(以下简称“总体规划”),按照市委、市政府工作部署,平谷区委、区政府会同市规划自然资源委组织编制了《平谷分区规划(国土空间规划)(2017年一2035年)》(以下简称“分区规划”)。分区规划是对总体规划确定的目标、定位、任务的深化落实,是指导平谷区发展、设、管理的基本依据。本次分区规划编制工作遵循减量、协同、绿色、创新、系统等原则,坚持生态立区,运营好全市首个国家森林城市,守住生态红线,管控“两线三区”,保护首都生态安全。坚持绿色创新发展,促进生态产业化子产业生态化,创农业科技创新示范区和国家全域旅游示范区,以“京平物流综合枢纽”设为抓手,大力发展服务首都的绿色智慧商贸物流产业,构“高精尖”产业结构,设新型产业体系。坚持城乡统筹,优化城乡用地结构,推进美丽乡村设和城乡融合发展。坚持实施民生“七有”工程,完善社会保障体系,提升公共服务水平,改善城市运行能力。坚持减量提质,留白增绿,促进土地高效利用。坚持深化改革,增强管理服务效能,优化营商环境,激发发展活力。坚持以人民为中心,开门编规划,汇聚各方智慧,努力提高规划实施的权威性、科学性和有效性,充分支撑总体规划的实施与落实。I興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
目录总则1第一章落实功能定位,明确发展目标与规模。。3第一节功能定位3第二节发展目标5第三节城市规模。。。,。。。。,。。,。。。,。,,。。。。。。。。,。。。。第二章完善功能和空间体系,加强全域空间管控.…8第一节优化空间结构和城乡体系.....8第二节设宜居宜业、山环水绕的绿色活力新城…11第三节实现两线三区全域空间管控............15第四节落实全域全类型国土空间用途管制16第三章守护绿水青山,构筑高质量的生态空间..…18第一节统筹山水林田湖草全生态要素,健全生态空间结构···18第二节协调脉与城老系箭实爽水瓷源可持续利用心?SG…E不…20第三节加强耕地保护和永久基本农田保护.21第四节运营北京首个森林城市,完善城市绿地格局22第五节着力攻坚环境污染防治任务,全面改善环境质量23第六节联防联控,强化生态区域协同治理…28第七节筑牢生态文明设基础,实现生态环境根本好转29第四章绿色创新发展,设集约高效的生产空间...31第一节坚持生产空间集约高效,打造绿色创新产业,...,....31第二节优化产业疏解与承接,推动产业转型升级33第三节聚焦做强三大功能区,推动重点绿色创新产业发展33第四节深入推进跨区域产业协作,提升全区发展水平....…36第五章保障民生福祉,发展宜居宜业的生活空间.·38第一节加强就业和住房保障,促进职住平衡…38第二节构覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系……41第三节构便捷高效、绿色智能、集约共享的生活性服务业体系··4611I筑素衬阀Z.Z沁.E]
第六章加强历史文化保护传承,强化山水城市特色.47第一节精心保护历史文化遗产,传承优秀传统文化精髓.…47第二节加强文化设,增强文化软实力...49第三节塑造山水相依、林城共融的城乡风貌53第七章增强基础设施支撑能力,提高安全保障水平..59第一节构便捷高效、绿色智慧的综合交通体系59第二节提升市政基础设施支撑保障能力··63第三节完善城市安全体系,提升防灾抗灾能力…………66第四节提升基础设施管理水平,促进智慧城市设…69第五节合理开发利用地下空间,提升空间集约利用水平……70第八章加强城乡统筹,实现城乡发展一体化…72第一节稳步推进新型城镇化,提高城镇化的质量和水平……72第二节推动城镇绿色发展,实现城镇繁荣…73第三节落实乡村振兴战略,推进美丽乡村设…77第九章全面发展三农促进乡村振兴财风.?.心?SCN正..78第一节大力推进农业科技创新,驱动农业现代化发展78第二节持续推进乡村绿色发展,塑造美丽乡村新风貌………79第三节加强田园环境治理,深入推进美好田园设…82第四节提高民生保障水平,推进富民政策实施·83第十章明确实施路径,促进减量提质发展.….…84第一节明确减量任务,促进设用地集约节约利用84第二节开展国土空间综合整治,提高可持续发展能力86第三节划分规划单元,加强规划统筹引导…88第十一章立健全体制机制,保障规划实施..…·……90第一节健全多规合一的规划实施管控体系..........…90第二节完善精治共治法治的城市治理体系…92第三节加强城市体检评估,提高规划实施的科学性和有效性.94第四节健全规划实施监督问责制度,维护规划的严肃性和权威性·······95IV興尚理罚素前网Z.ZC
第7条特色休闲及绿色经济创新发展示范区以生态为基础、文化为特色、绿色为方向、创新为引领,探索绿色发展之路。加快形成以农业科技创新为支撑,以都市现代农业为内涵的绿色农业发展体系。以绿色低碳环保为基础,以高质量发展为目标,构高精尖经济结构。办好2020世界休闲大会,推进农旅、文旅等休闲产业发展,打造特色休闲及绿色经济创新发展示范区。第8条农业科技创新示范区实施国家乡村振兴战略,坚持生态兴农、质量兴农、绿色兴农,依托农业科技创新,构现代农业产业体系、生产体系、经营体系。重点发展现代种业、智慧农业、农业智能装备、生物技术、营养健康和食品安全等产业,不断推进科技研发,积极推进农业科技成果转化应用,增强农业科技创新辐射引领能力,打造“农业中关村”,成立足北京、协同津冀、服务全国、面向世界的农业科技创新示范区。第9条服务首都的综合性物流岸立足区位优势,发展绿色智慧商贸物流,落实“公转铁”运输结构调整,打造京平物流综合枢纽,设服务首都的绿色智慧物流贸易区。大力发展跨境电商、保税物流、冷链物流、物流科技、展示交易等智能低碳的绿色物流产业,以更加开放的视角构“公、铁、空、海”多式联运的物流体系,打造绿色生态、多4置素前网Z.Z0.NE]
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