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中规院青岛市胶南灵山湾概念规划2009.com】PDF文本

项目名称：胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念规划委托方（甲方）：胶南市规划局委托方（乙方）：青岛胶南市国有资产经营管理优先公司承担方（丙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码：400010830城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：[]城规编第(081001)院长：教授级高级城市规划师总规划师：教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间：2009年12月興尚理Z..WE1
编制单位：中国城市规划设计研究院城市规划设计所主管所长邓东教授级高级城市规划师主管主任工：闵希莹教授级高级城市规划师编制人员名单：项目负责人：肖礼军城市规划师杨一帆城市规划师项阳泰伍敏?缄市想划6C杨树红助理城市规划师张立杰助理城市规划师吴鲤霞助理城市规划师興尚理时Z..WE1
导言2008年初，胶南市提出开发灵山湾休闲度假区的设想。5-9月，胶南市规划局组织灵山湾休闲度假区策划竞赛。策划提出度假区开发的基本思路，对旅游产品开发提出初步的意向，但缺乏对整体结构和开发模式的研究，缺乏对城市整体的考虑及与规划管理的结合。2008年10月，为积极引导灵山湾旅游休闲度假区设，胶南市规划局与青岛胶南市国有资产经营管理有限公司共同委托中国城市规划设计研究院编制《胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念规划》。编制单位经过现场调查与分析研究、方案光较与深化设手、成果编潮三个工作阶段，并先后向胶市规划局、胶南市城市规划委员会、胶南市人民政府及相关部门进行项目汇报，形成初步成果。2009年12月中句，胶南市规划局组织有关领导和专家组成专家评审组，对规划进行了评审。规划经审议通过，编制单位根据评审意见进一步修改完善，形成本次规划正式成果。览素Z..WET
胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念规划专家评审意见2009年12月12，在胶南市德泰酒店召开了胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念性规划专家评审会。由胶南市规划局组织有关领导和专家组成的专家评审组（名单附后），对由中国城市规划设计研究院编制的胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念性总体规划进行了评审。参加会议的还有市发改局、国土局、旅游局、海渔局、城局、国资公司、开发区管委、滨海办、灵山卫办的相关负责同志。专家组详细踏勘了现场，认真阅读了设计文件，听取了设计单位的介绍及答疑，经过讨论形成评审意见如下：中国城市规划设计研究院做了大量的调查研究工作，对胶南筑南美少传的资海优梦进行了利学的参里和总站设计理念先远，规划思想正确，并在城市总体发展研究的基础上，对所在区域进行了理性的分析与定位，规划成果科学、内容完整，对规划区域发展及城市总体发展具有指导意义，达到了概念性规划的相关要求。专家组对规划项目组提出：的“湾城一体”的发展策略、现状分析与评价、总体框架与布局、设计主题、总体控制与引导、规划实施与协调议予以充分肯定，对规划技术路线、研究水平、成果质量表示满意。为进一步完善规划设计成果，引导区域功能乃至整个胶南市经济和旅游度假的发展，专家提出如下具体意见和议：1、进一步研究概念规划对城市总体规划的影响，对保护“三山、九河”、海岸带、灵山岛等结构性资源要素的贡献。2、进一步考虑桥隧贯通、城市轨道、高速铁路对度假区发展Z.ZC.WE1
的影响，加强与黄岛区发展的协调。3、强化与现状项目、已批规划的衔接，对现状问题的调整要抓住重点，专家组赞同规划组对滨海大道和城市道路的梳理，议胶南市深化研究，明确决策。4、议在整合区域资源的基础上，进一步研究灵山湾旅游休闲度假区核心区，积极控制引导，并突出特色，与青岛客源市场形成差异化发展，便于创国家级旅游度假区.5、议对滨海公路、灵山卫船厂等节点，对城市交通体系、客源研究、人规摸、城市生态及沙滩保护、新老城区与海湾地区的联系、城市商业中心研究等问题进行深入研究，提出切实可行的对策和措施。筑表8，欢主任委员：吩二。0九年十二月十二日Z.ZC.WE1
《胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念性总体规划》专家名单姓名职务、职称签名主任展二鹏青岛市规划局总工委员G刘敏青岛市规划局副局长筑素商立别山东省旅游局规划处处长T时委青岛市旅游局调研员、林红军中国海洋大学客座教授率深圳大学筑与城市规划学杨晓春院副教授棉城参员李彩元胶南市旅游局局长惠明霞胶南市规划局局长妻信理素村网Z..ET
规划成果论证意见落实情况一、《胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念规划专家评审意见》落实情况1、进一步研究概念规划对城市总体规划的影响，对保护“三山、九河”、海岸带、灵山岛等结构性资源要素的贡献。规划说明第70页分析了胶南城市发展面临的区位、交通、产业三方面变化，议《胶南市城市总体规划(2004-2020)》进行调整与深化。针对04版总规对对灵山岛、灵山湾海岸带、大珠山、小珠山、铁蹶山、风河等结构性资源要素研究不充分的状况，概念规划议围绕“一岛、一湾、三山、九河”，加强对非城市设区的发展研究与规划控制，协调保护与发展的关系。2、进一步考虑桥隧贯通、城市轨道、高速铁路对度假区发展的影响，加强与黄岛区发展的协调。规划说明第6页进一步分析了桥隧贯通、城市轨道、高速铁路对度假区发展的影响。上述设施成后，将大大缩短度假区与北京市、上海市、山东省等客源地的时间距离，更利到达，同时，加强了度假区与青岛、曲阜、泰山等区域旅游目的地的联系，使灵山湾成市东半蓝人旅游格局快的重要支点。规划说明第5页提出灵山湾旅游休闲度假区项目布局注重与风风岛旅游度假区的协调，整合月亮湾滨海休闲区、小珠山文化创意园、灵山卫古镇、风凰岛影视文化基地，形成以文化为特色的旅游度假地。3、强化与现状项目、已批规划的衔接，对现状问题的调整要抓住重点，专家组赞同规划组对滨海大道和城市道路的梳理，议胶南市深化研究，明确决策。规划从用地布局、功能与设施安排方面加强了与颐德、东部新城商业中心、森林公园沿海区域等现状与拟项目的衔接（见规划图纸第9、17、18号图及相关说明）：加强了与小珠山风景旅游区、大珠山风景旅游区、灵山岛旅游度假区、灵山卫古镇旅游区、水城、行政中心等功能区的结合（见规划图纸第2、10、14号图及相关说明）：强化与《胶南市滨海大道两侧控制性详细规划》、《灵山卫核心区城市设计》、《行政中心区城市设计》、《水城项目城市设计》、《大学科教园区控制性详细规划》的衔接，并对上述规划具体内容提出调整议（见规划说明第20、72-73页）。规划“实施议”部分明确度假区需要重点调整的现状问题为内陆型城市路网和与度假区功能定位不符、布局不当、品质低下的项目，并提出具体调整议（见规划说明第75页)。规划立足“湾城一体”，加强对过境交通、城区交通、旅游交通的梳理，并在充分结合现状道路的基础上，通过调整道路功能和等级、理顺道路系统、加强交通引导与管理的方式，形成以海湾为中心的滨海型城市路网（见规划说明第33、34、71页）。规划对滨海大道功能定位、道路断面、景观设计等提出具体的调整议（见规划说明第35页）。理览.NE1
4、议在整合区域资源的基础上，进一步研究深化灵山湾旅游休闲度假区核心区，积极控制引导，并突出特色，与青岛客源市场形成差异化发展，便于创国家级旅游度假区。规划说明第40页议将度假区位于白果树河与青草河之间的区域作为核心区，其中包括一湾（活力港湾）、一城（水城）、两园（森林公园、生态旅游公园）四部分。规划明确核心区设意向为“大疏大密、蓝色水都”，并对各部分设提出特色定位和设准则，引导国家级滨海旅游度假区设。规划说明第9-11页加强对青岛市滨海旅游区的分析研究，并结合青岛市旅游发展规划，提出灵山湾旅游休闲度假区功能定位。规划第42-43页，基于对旅游资源、山水格局、历史人文的分析，突出以“蓝色水都”为空间载体、以多元文化为精神内函的度假区特色控制与引导。5、议对滨海公路、灵山卫船厂等节点，对城市交通体系、客源研究、人规模、城市生态及沙滩保护、新老城区与海湾地区的联系、城市商业中心研究等问题进行深入研究提出切实可行的对策和措施。∠。U∠○U.二规划说明第33-35、71-72页对滨海公路、城市交通体系提出调整议，规划说明第74页对灵山卫船厂节点，议近期控制设规模，中远期择机进行功能调整，并作为工业遗产，结合现代休闲功能进行再利用。规划说明第7-9页通过对旅游客源、产品需求的深入研究，并结合胶南市旅游局前期市场调研成果和灵山湾旅游休闲度假区创意方案，明确度假区客源定位和潜力产品。规划说明第24-25页采用国际典型海滩容量分析标准法、设用地容量测算法，综合确定度假区适宜人规模和设规模。规划说明第44页对城市生态及沙滩保护提出保护与利用要求。规划说明第16页对新老城区与海湾地区提出交通对接、空间弥合、景观联系和功能衔接要求，推动“以湾带城、湾城一体”。规划说明第38页对城市公共服务中心布局议，并加强与度假区服务中心的结合。其中城市商业中心位于北京路以西、度假区范围外，议在现状基础上向南发展，加强与湿地公园的结合。6、议规划成果中增加旅游度假目的地体系规划、防灾体系以及度假酒店和度假村的设指引的相关内容。规划说明第39-41页增加旅游系统规划和综合防灾规划内容，并增加相应规划图纸，规划说明第49页增加度假酒店和度假村设指引内容。理览.NE]
二、《胶南市规划局关于胶南市灵山湾旅游休闲度假区概念性规划进一步深化的调整意见》落实情况胶南市规划局在专家评审意见的基础上，补充提出进一步深化调整规划成果的意见。规划成果落实意见情况如下：1、灵山岛生态脆弱，若干问题尚未定论，议弱化对灵山岛部分提出的具体意见。规划成果对灵山岛片区控制与引导侧重功能定位研究和规划原则控制，弱化对具体空间布局的要求（见规划说明第68-69页、规划图纸第33号）。2、议结合青岛海洋旅游规划和胶南市旅游局前期市场调研成果，进一步深入研究，完善规划成果。规划进一步研究《青岛市旅游总体规划(2010-2020)》、《青岛市海上旅游专项规划(2005-2020)》、《青岛市度假旅游专项规划(2005-2020)》对灵山湾旅游休闲度假的发展要求，并立足大青岛旅游格局，深化对灵山湾旅游休闲度假区发展定位研究（见规划说明第9-13页)。规划结合胶南市旅游局《关于胶南市旅游接待设施情况的调研报告》，加强对本地市场需求和度假区特色的分析，明确资源组合、山水城格局、文化资源是灵山湾旅游休闲度假区最具吸引力的方面。根据上述判断和对区域地位、市场需求、大青岛协调的研究，规划提出度假区发展应着眼于提升区域影响、提高设标准、增加整体特色，成中国北方国家级滨海休胶假胜地见规划说明第8、14项)2SC.N上3、议对灵山湾旅游休闲度假区进行科学的功能分区，明确划分高端旅游、大众旅游和特殊旅游，以满足不同人群的需求。规划说明第32页针对各片功能进一步细分形成功能分区，并根据位置、资源、环境明确各功能区面向的服务人群，针对不同使用者提供不同内容和档次的旅游休闲度假设施。4、为相应设低碳城市的要求，结合胶南市适合自行车出行的实际情况，议规划对灵山湾区域非机动车系统发展进行进一步深入分析，提出科学的指导意见。规划说明第34页增加非机动车交通规划内容，包括自行车专用道系统、公共自行车租赁系统、电动旅游车系统，并结合低碳城市设要求提出指导意见。5、议在下步工作中注重灵山湾的特色指引与民俗文化的挖掘。规划成果明确灵山湾旅游度假区“蓝色水都”的整体特色，并围绕这一核心展开概念规划与概念性城市设计。规划从空间结构、功能布局、道路交通、绿地系统、资源保护与利用、公共空间和城市设计要素控制与引导、片区控制与引导等方面提出具体要求。（见规划说明相关章节)。规划梳理了灵山湾地区多样化的文化资源（见规划说明第8页），并结合具体区段提出文化旅游项目议，如港湾小镇片区议在月亮湾东侧设体现地方历史和军事文化的度假村，月亮湾西侧形成以历史人物、重大历史事件为主题，以山、海、岛为背景的大型山水实景演出项目等（见规划说明第49、50页）。興尚Z.ZC.E]
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