国金策略——聚焦乡村振兴下的投资机会PDF文本建筑方案文本PDF文本

”一号文”渐行渐近，聚焦乡村振兴下的投资机会（李立峰丁潇等)素I:作者：国金策略李立峰团队转载：策略李立峰与行业配置笔记主要观点一、中央一号文件是指每年中央发布的第一份文件，目前已经成为了党中央重视农村问题的专有名词，预计今年“一号文”将在1月底或2月初发布。自2004年以来，中央一号文件连续十四年以“三农”为主题，根据近年来的发布情况，预计2018年的中央一号文件将在1月底或2月初发布，仍将继续对我国"三农"领域的重点工作进行部署。二、“三农”工作重点已由农业供给侧改革（点）深化到乡村振兴（面），预计2018年中央“一号文”将以乡村振兴为核心展开。乡村振兴战略最早是由习近平总书记在党的十九报告中提出，随后在中央经济工作会议中提到并在中央农村工作会议上着重做了阐述和战略部署，此次中央农村工作会议规格达近年之最，凸显中央对乡村振兴工作的重视程度。三、乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，未来几年的“三农”工作都 1/12 興素村网Z.ZC.ET

将围绕乡村振兴开展。乡村振兴三步走：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。四、乡村振兴路径一：农村制度改革。乡村振兴根本是要靠制度改革来破局，农村土地制度改革是农村生产要素市场化最重要的一环，今年将完成农村土地确权、完善“三权分置”制度等，预计在土地制度改革上有望进一步取得重大突破。农村集体产权制度改革在今年也将加大力度推进，继续扩大试点范围。五、乡村振兴路径二：深化农业供给侧结构性改革。农业供给侧改革本质上是要从满足"量"的需求向更加注重满足"质"的需求上转变，实现调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板六大任务，争取到2035年基本实现农业现代化。农业供给侧改革将在今年”一号文”中继续作为重点内容。六、乡村振兴路径三：精准扶贫、精准脱贫。今年是十九大开局之年也是脱贫攻坚的关键一年，作为乡村振兴战略的重要一部分，精准扶贫、精准脱贫预计会在2018年的中央一号文中重点阐述。七、投资议：改策催化+农产品涨价”推并农业板快主题投资热度」农业板块从以下两条主线把握投资机会：投资主线一：土地制度改革是2018年改革重点，议关注有望受益土地制度改革导致的土地价值重估的农垦龙头公司：辉隆股份、北太荒，苏垦农发盖。投资主线二：农业供给侧改革将继续推进，短期内达到调结构、去库存的目标，中长期实现农业现代化，议关注1)通过多种途径进行玉米加工来达到库存去化：中粮生化篓；2)养殖业结构调整升级：牧原股份、温氏股份、太北农姜；3)通过提高农业生产效率推动实现农业现代化目标：种业：登海种业、隆平高科姜；农药：辉丰股份、扬农化工篓；农用机械：隆鑫通用等；风险因素：流动性风险、农业供给侧改革政策力度不及预期、乡村振兴相关政策落地不及预期、农产品价格快速下跌的风险报告正文一、”一号文”连续14年以“三农”为主题 2J12 筑素前网.ET

1.1中央“一号文”已成“三农”问题专有名词中央一号文件是指每年中央发布的第一份文件，目前已经成为了党中央重视农村问题的专有名词。自2004年以来，中央一号文件连续十四年以“三农”（农业、农村、农民)为主题，表明 “三农”问题是关系到国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重。从2004年以来发布的中央一号文件的主要内容来看，2004年-2011年的中央一号文件主要关注新农村设、农民收入增加、农村基础设施设等问题；2012年-2016年的中央一号文件主要以农业现代化为核心主题，关注农业产业、农村制度改革、技术创新等工作；2017年的中央一号文件将农业供给侧改革作为主题，要求深入推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，优化农业产业体系、农业生产经营体系，政策目标概括为“调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板”。根据近年来中央一号文件的发布情况，预计2018年的中央一号文件将在一月底或二月初发布，仍将继续对我国“三农”领域的重点工作进行部署。图表1：2010年以来的中夫一号文件柔主要内容时间文件主要内容《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干统筹城乡发展、改善农村民生、扩大农村需求、发展现代 2010/1/31 意见》农业，设社会主义新农村和推进城镇化切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用：突 2011/1/29 《中共中央国务院关于加快水利改苹发展出加强农田水利等薄弱环节设：全面加快水利基础设施的决定》设《中共中央国务关加快推进农业科技 2012/2/1 创新持续增丧农产品供给保降能力的告干国绕我科技保发展、张生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠衣富农政策力度意见》《中共中央国务院关于加快发展现代农业创新农业生产经营体制，培育和壮大新型农业生产经营组 2013/1/31 进一步增强农村发展活力的若千意见》织；改革农村集体产权制度：《中共中央国务院关于全面深化农村改革 2014/1/19 走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竟争力强、加快推进农业现代化的若千意见》生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路按照稳粮增收、提质增效、创新绍动的总要求，继续全面 2015/2/1 《中共中夹国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化设的若干意见》深化农村改苹，全面推进农村法治设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展《中共中央国务院关于落实发展新理念加推进农村产业触合，促进农民收入持续较快增长：推进农 2016/1/27 快农业现代化实现全面小康目标的若千意业供给侧结构性改苹，加快转变农业发展方式：加强资源见》保护和生态修复，推动农业绿色发展优化产品产业站构，着力推进农业提质增效：推行绿色生《中共中央国务院关于深入推进农业供给产方式，增强农业可持续发展能力：壮大新产业新业态，2017/2/5 侧结构性改苹加快培育农业农村发展新动拓展农业产业链价值链；蛋化科技创新驱动，引领现代农能的若千意见》业加快发展：补齐农业农村短板，奔实农村共享发展基础：加大农村改苹力度，激活农业农村内生发展动力。来源：新华同、国全证东研究所 1.2“三农”工作重点上升到“乡村振兴”习近平总书记在党的十九报告中首次提出了乡村振兴战略，要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业、农村优先发展。将乡村振兴提升到战略高度并写进党的纲领性文件，为新时代的农业、农村设指明了方向，也为我国未来几年“三农”问题提供了新的解决思路，是对“农业供给侧结构性改革”的延续和深化。3/12 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村振兴下的投资机会（李立峰丁潇等）2017年12月20日召开的中央经济工作会议提出了8项重点工作，其中第3项即为实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，农业政策导向从增产导向转向提质导向。2017年12月28日召开的中央农村工作会议全面分析了当前“"三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略，并部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。本次中央农村工作会议规格达近年之最，国家主席习近平、国务院总理李克强、国务院副总理张高丽和五位中央政治局常委悉数出席，可见中央对当前的农村经济工作重视程度非常高。当前处在实现全面小康任务的决胜阶段，而“三农”问题是实现全面小康的一块短板，是未来三年亟待解决的问题。党的十九大将乡村振兴提高到战略层面，在中央经济工作会议中提及，并在中央农村工作会议中深入分析和全面部署。根据历年情况，中央经济工作会议和中央农村工作会议关注的重点内容会大概率是中央一号文件的重点，从今年多个重要会议的议题来看，我们预计“乡村振兴战略”大概率成为2018年中央一号文件的主题和核心内容。二、2018年中央“一号文”主题前瞻：以乡村振兴为核心展开乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，未来几年“三农”工作都将围绕乡村振兴开展。十九大报告强调，在社会主义新时代，我国的社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，乡村振兴战略是解决这一核心矛盾的必然需求，根据2017年中央农村工作会议，实施乡村振兴战略是前期“三农”卫作一系列方针政策的继承和发展，是社会主义新时代“"三农”工作的总抓手，意味着未来几年内“三农”工作将围绕乡村振兴开展。2017年中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的两个一百年目标的战略安排，制定出乡村振兴战略三步走的任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。新资料请加号(QQ同号)1115955733,或扫一下：进店搜：设计世家2727 或访问：arch222777 taobao.com 4/12 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村振兴下的投资机会（李立峰丁潇等）图表2：乡村振兴战咯目标 2020年 2035年 2050年乡村振兴取得重 ·乡村振兴取得决 ·乡村全面振兴要进展定性进展 ·制度框架和政策 ·农业农村现代化 ·农业强、农村美、体系基本形成基本实现农民富全面实现资料来源：新华网、国金证券研究所中国特色社会主义乡村振兴的七条道路：一是重塑城乡关系，走城乡融合发展道路：二是巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路：三是深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路：四是坚持人与自然和谐共生走乡村绿色发展之路：五是传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路：六是创新乡村治理体系，走乡村善治之路：七是打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。5/12 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村报兴下的投资机会（李立峰丁潇等）图表3：乡村振兴的七条道路乡村振兴路径内容坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施设的重点放在农村，推动农村基础设施设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系设，报进健康乡村设，持续孜善农村重塑城乡关系，走城乡触合发展之路人居环境，迎步立健全全民履盖、普患共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚特农村土地集体所有，坚特家庭经营基础性地位，坚持巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路稳定土地承包关系，壮大集体经济，立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。坚特质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构农村一二三产业融合发展体系，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路积极培有新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。以绿色发展引领生态振兴，统等山水林田湖草系统治理，坚特人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路加强农村突出环境问题综合治理，立市场化多元化生补偿机制，增加农业生态产品和服务供轮，实现百姓富、生态美的统一。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘杨和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德定设，传承发展提升农村优传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路秀传统文化，加强农村公共文化设，开展移风易俗行动，提升农民精神风悦，培有文明乡贰、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。立健全党委领导、政府负贡、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治创新乡村治理体系，走乡村善治之路相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。坚特精准扶黄、精准脱赏，把提高脱黄质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人内生动力，强化打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减黄之路既贫攻坚贡任和监督，开展扶贫领城扁败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面成小康社会具有决定意义的攻坚战。宋器：新华网，。闲金证春研完所 “一号文”打头阵，相关政策将密集出台。根据战略规划，到2020年乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，意味着未来三年内有关农业农村的扶持政策、土地制度改革、产权制度改革等政策将会密集出台，尤其是2018年作为改革开放四十周年，也是十九大开局之年，预计政策密集程度会远超往年，对乡村振兴的政策支持力度会大大提升。2.1乡村振兴路径一：深化农村制度改革推进乡村振兴，根本是要靠深化改革来破局。当前已经基本形成了以农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业支持保护制度改革为核心的农村改革的“四梁八柱”。6/12 興素村网Z.ZS沁.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村振兴下的投资机会（李立峰丁潇等）农村土地制度改革是农村生产要素市场化最重要的一环，今年在土地制度改革上，有望进一步取得重大突破。1)根据2017年底国土资源部的安排，自2015年起开始实行的农村土地征收、集体经营性设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作，将延期一年至2018年12月31日。在 2018年将分两步把试点内容扩展到全部试点地区，统筹农村集体经营性设用地与盘活利用闲置农房和宅基地，统筹缩小征地范围与农村集体经营性设用地入市。2)继续完善农村土地“三权”分置制度，要按时完成农村土地承包经营权确权工作，让农户的承包权稳定、经营权活起来。3)1月15日国土资源部部长表示：①我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权，表明未来农村宅基地的流动性也会释放出来；②将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性设用地设租赁住房试点。农村集体产权制度改革继续加大力度推进。根据农业部在2017年底的披露，目前已经分两批对129个县开展了农村集体产权制度改革试点，也有一些省份自行选择部分县和村进行了试点工作，按照下一步的部署安排，2018年讲继续扩大改革试点，试点县增加到300个，也即新增171 个，另外再选择50个改革基础好的地市和个别省份开展整省整市试点，力争到2021年底基本完成农村集体产权制度改革。2.2乡村振兴路径二：深化农业供给侧结构性改革农业供给侧改革将继续作为农业结构性改革的主线。农业供给侧结构性改革在2016年首次写入中央一号文，并在2017成为了中央一号文的核心主题，在17年底的中央农村工作会议中，农业供给侧结构性改革被概括为乡村振兴的7条道路之一，要求继续深化农业供给侧改革，走质量兴农之路。我们预计2018年的中央一号文会继续将深化农业供给侧结构性改革放在重要位置。农业供给侧结构性改革推出的背景是我国现有的农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大导致农民收入持续增长乏力。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，最突出的表现是阶段性供过于求和供给不足并存。所以农业供给侧改革的目标就是要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。“调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板”是农业供给侧结构性改革的六大主要任务。1)调结构就是要调整农业产品结构、生产结构和区域结构，从根本上解决农产品供求结构失衡的问题。尤其是我国玉米产量严重过剩，库存大量积压，而大豆却绝大部分需要进，要积极调整现有的以玉米为重点的种植结构，推动玉米去库存，增加大豆种植面积。养殖结构调整方面，以生猪养殖为主进行养殖结构调整，提高养殖效率和产品质量。2)提品质就是要全面提升农产品质量和食品安全，以优质、安全、绿色为导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。7/12 理到素前阀Z.ZC.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村报兴下的投资机会（李立峰丁潇等）3)促融合就是要促进农村一二三产业融合发展，使农业生产、生活有机结合，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展农村的新产业、新业态，推进农村非农产业发展。4)去库存就是要消化如玉米等供大于求的农产品的积压库存。5)降成本就是要提高农业生产的效率，提高农业机械化、信息化水平，发展规模化经营来降低农民生产成本。6)补短板就是要加强农村基础设施设，推动农村基础设施设提档升级。图表4：农业供给侧结构性改革的六大主要任务 1调结构 21 提品质 6补短板农业供给侧结构性改革 3促融合降成本宽禁繁网去库存 SC 资料来源：农业部、国金证券研究所 2.3乡村振兴路径三：精准扶贫、精准脱贫精准扶贫思想由习近平总书记在2013年提出，目前已成为我国脱贫攻坚的指导方针，精准脱贫成为未来三年经济工作三大攻坚战之一。在2017召开的中共十九大会议上，习近平总书记强调要坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。2017年12月份召开的中央经济工作会议更是将精准脱贫和防范化解重大风险、污染防治列为今后三年的三大攻坚战，精准脱贫重要程度不言而喻。2018年作为十九大开局之年也是脱贫攻坚的关键一年，作为乡村振兴战略的重要一部分，精准扶贫、精准脱贫预计会在2018年的中央一号文中重点阐述。2016年中央一号文提到实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人脱贫；2017年一号文提到扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。经过前期的扶贫工作，相对比较容易脱贫的贫困人都已经实现脱贫，预计到2017年底全国仍然有3035万贫困人需要脱贫，而剩余这部分贫困人中很高比例是深度贫困人，脱贫难度大，在这个背景下，为 8/12 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村报兴下的投资机会（李立峰丁潇等）了保证到2020年全面成小康社会，党中央对脱贫攻坚的重视程度提升到了非常高的高度，而精准脱贫作为乡村振兴战略的重要一部分，预计将在2018年的中央一号文件中重点阐述。困表5：我国黄困人数量和黄困发生率年成赏困线（人均年收入优）当年黄图人减少（万人年底贫图人（万人）黄图发生率(%)2011 2536 4328 12238 12.7 2012 2673 2339 9899 10.2 2013 2736 1650 8249 8.5 2014 2800 1232 7017 72 2015 2855 1442 5575 5.7 2016 2952 1240 4335 4.5 2017 3026 1300左右 3035左右 4以下来源：国务院执贫办。国家统计局。国金证春研完所困表6：“十三五”时期贫困地区发展和贫困人脱贫主要指标指标 2015年 2020年属性数据来源档立卡贫困人（万人）5630 实现脱簧约束性国务院扶贫办档立卡贫困村（万个）12.8 0 釣柬性国务院扶贫办贫困县（个）832 0 釣柬性国务院扶贫办实施异地扶贫搬迁黄困人（万人）-981 约束性国家发展改革委、国务院扶贫办贫困地区农民人均可支配收入增速 11.7 年均增速高于 (%)全国平均水平预期性国家统计局贫困地区农村集中供水率(%)75 ≥83 预期性水利部档立卡贫困户存量危房改造率 (%)近100 约束性住房城乡设部、国务院扶贫办贫困县义务教有巩固率()90 93 预期性教育部档立卡贫困户因璃致（的数 (万户)8385 基本解决预期性门面家卫生计生委档立卡黄困村村集体经济年收入 (万元)2 ≥5 预期性国务院扶贫办来源：《“十三五”脱黄攻整规划》。国全证春研完所三、投资议：”一号文”发布在即，关注农业主题投资机会根据历年情况，预计今年的中央”一号文”将在1月底或2月初发布。按照十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署安排，我们预计今年中央一号文将以乡村振兴为核心展开，农村制度改革尤其是土地制度改革和产权制度改革、农业供给侧结构性改革、精准扶贫是实现乡村振兴的三条核心路径，我们认为将在今年的中央”一号文”中作重点阐述。“政策催化+农产品涨价”推升农业板块投资热度。历年中央”一号文”发布前，市场对于农业板块的关注度大大提升，我们对2004年以来中央”一号文”发布前后申万农林牧渔指数相对于上证综指的超额收益进行统计，发现农林牧渔板块在一号文发布前后一周取得超额收益的概率分别为57%和71%。另一方面，今年元旦以来全国大部分地区出现了大幅降温，鲜菜、水果价格出现明显上涨，猪肉价格环比也有所回升，市场对于通胀的预期在逐渐升温。在政策催化和农产品涨价的背景下，农业板块或成为市场关注焦点。根据上文的分析，议从以下两条主线把握主题投资机会。9/12 筑素村网.ET

2018/3/5 “一号文"渐行渐近，聚焦乡村报兴下的投资机会（李立峰丁潇等）》图表7：“一号文”发布前后申万农林牧渔指数相对上证综指的超额收益(%)前两周前一周。后一周后两周 12 8 6 h.0 资料来源：Wind、国金证券研究所图表8：农产品批发价格指数、22省市猪肉平均价格农产品批发价格200指数一22个省市：平均价：猪肉（元/千克，右轴）108 J.NE 23 106 104 102 22 100 98 624 21 90 20 2017-06-01 2017-07-01 2017-08-01 2017-09-01 2017-10-01 2017-11-01 2017-12-01 2018-01-01 资料来源：Wind、国金证券研究所 3.1投资主线一：土地制度改革 2018年农村土地制度改革是重点工作任务，多项试点工作将继续大力推广，农村土地确权完成和农村土地“三权”分置大大提升农村生产要素的市场化程度，另外宅基地制度改革或将成为又一大重磅改革措施，也是与农业供给侧改革紧密相关的纽带。预计土地制度改革将在”一号文”中重点阐述。1)农村土地征收、集体经营性设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作延期一年至2018年底，并在2018年将分两步把试点内容扩展到全部试点地区，统筹农村集体经营性 10/12 筑素村网Z.Z沁.NE

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