招商证券—1号文前瞻，乡村振兴下的农业投资机会PDF文本建筑方案文本PDF文本

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会报告发表时间：2018年1月24日摘要 ”一号文”一般于1月下旬或2月上旬发布，从历史经验来看，农业板块在此期间走势喜人，发布后一个月整体指数已经实现14年连涨。我们预计2018年”一号文”将聚焦乡村振兴战略，重点为精准扶贫、增质提效、绿色生产、产业结构和空间调控等几个方面，将显著利好工业化生猪养殖龙头。2018年一号文前瞻：乡村振兴战略三农问题伴随着城镇化而诞生，也支撑了我国经济多年平稳发展。城乡二元结构体制下，在以农补工阶段，国家累计向农业提取剩余价值约17.3万亿，以支持中国工业化的原始积累，三农承载城市资本危机代价也是我国为何能度过多次经济危机的体制基础，可以说三农是国家长期稳定的制度基础。如今，我国城市化率不断提高，农村作为缓冲垫的功能正在消失，防止下一次经济硬着陆就必然要再平衡农村和城沛。乡村振兴战略的提出与党的十九大对我国经济社会发展主要矛盾判断的转变是紧密联系在一起的，我国最大的不平衡不充分就是乡村的发展不平衡和不充分，乡村振兴刻不容缓。三大工作重点及产业机会：精准扶贫供给侧改革、破除城乡二元体制藩篱。1、精准扶贫：是中=衣量作的重中之重是各级政府必须完成的政治任务，政策会向此倾斜。龙头企业带动成立的农业产业化联合体，既能与贫困户分享产业利润，也能实现自身规模扩张，例如牧原股份的“5+模式”。同时，脱贫人对生活必需品需求回升，也利好猪肉消费。2、供给侧改革：重点为质量兴农，优质优价，绿色生态养殖，产业空间调控（南猪北养），且食品安全未来将大概率达到如今的环保要求，以上均利好具有超前意识的生猪养殖业龙头企业。3、破除城乡二元体制藩篱：要打破土地财政制度，振兴乡村和城镇化设处于平等地位，不再作为牺牲的一方；平等公共服务制度，使得钱、人、地等生产要素更加流通，防止城市贫民窟的出现。农民可以在家乡上，不必再从事农业工作以照顾家庭，利于农业现代化进程。投资机会：我们认为，国家应该顺应资本过剩之势，引导资本出海和下乡，外有一带一路，内有乡村振兴，要更加注重区域平衡，缓解社会矛盾。在这个过程中，不但能提振消费，而且龙头企业有望拿到更多资源，实现快速转型升级，增强国家资本主义的实力，强烈推荐工厂化生猪养殖龙头。风险提示突发大规模不可控疫病，重大食品安全事件，宏观经济系统性风险等。1/18 筑素村网ZC.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会正文目录一、一号文关键字及农业行情梳理..4 1、一般“一号文”于一月下旬或2月上旬发布，预计聚焦乡村振兴战略4 2、一号文发布后，农业板块14年连涨，粮相关企业受益明显…6 二、2018年一号文前瞻：乡村振兴战略.8 1、长治久安需要城乡关系再平衡.…8 2、时间表：三步走实现乡村全面振兴….9 3、三大工作重点：扶贫、供给侧改革、二元结构体制改革 .9 (1)工作重点一：精准扶贫10 (2)工作重点二：供给侧改革（质量兴农、绿色生态养殖、产业空间调控)…11 (3)工作重点三：破除城乡二元体制藩篱…13 三、乡村振兴为农业企业带来机会.15 1、精准扶贫：龙头企业带动的农业产业化联合体发展迅速…15 2、供给侧改革：持续利好规模化养殖企业 16 ?C.NE 3、提振消货：脱贺又对生浩必需品号求白升，利好猪肉消资二 16 风险提示…17 附录一：乡村振兴战略细节解读…..18 (1)振兴：乡村迎来新一轮战略发展机遇期.18 (2)农业农村优先发展：为实现“三农”快速发展所作出的重大决定18 (3)产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕：新农村设的延续与升级 …19 (4)农业农村现代化：乡村振兴的目标 19 附录二：“乡村振兴战略”VS“社会主义新农村设”一号文关键字及农业行情梳理通过梳理历年一号文件，我们发现与“三农”主题有关联的年度分别为1982-1986年和2004-2017年，即自 2014年开始连续14年的一号文件都和“三农”相关，且发布时间主要集中在一月下旬或2月上旬。同时，我们发现每次全国代表大会之后，次年一号文件的主题都会涉及全国代表大会报告中与农业有关的内容。因此我们认为2017年是十九大报告发布之年，乡村振兴战略被正式提出，成为我国决胜全面成小康社会“三 3/18 興素村网Z.ZS心.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会农”工作的总抓手，预计2018年一号文件将聚焦乡村振兴战略，深化具体部署。我们预计“一号文”将聚焦：精准扶贫、农产品增质提效、绿色生产、产业结构和空间调控。1、一般”一号文”于一月下旬或2月上旬发布，预计聚焦乡村振兴战略表1：与三农有关“一号文件”发布时间及主要内容时间放策文件主要内容《全国农村工作会议纪 1、健全农业生产贡任朝 1982 2、改善农村商品流通：要》3、关于农业科学技术 1、农村走农林牧副渔全面发晨、农工商综合经营的道路：《当前农村经济政策的 2、稳定和完善农业生产责任制，仍然是当前农村工作的主要任务：1983 若千问题》3.造应商品生产的需要、发展多种多样的合作经济：4、进行人民公社体制改革：实行生产★任制，特别是联产承包制：实行政社分议.在稳定和完善生产★任制的基础上，提高生产力水平，蔬理流通渠道，发展商品生产，1984 《中共中央关于一九八 1、继续稳定和完善联产承包责任制，帮勋农民在家度经营的基础上扩大生产四年农村工作的通知》规模，提高经济效益：2、加强社会服务，促进农村高品生产的发展：3、抓商品流通，魅续进行农材商业体制的改革，进一步搞活农村经济.进一步改革农村经济管理体制，在回家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产造应布场的雪求，促进农村产业结构的合理化，《中共中央国务院关于十项政策分别是：改革农产品统派购制度：大力帮助农村调整产业结构：进一 1985 进一步活联农村经济的步放宽山区、林区政策；积极兴办交通事业；对乡镇全业行信货、税收优惠：十项政策》鼓励农民发展采矿和其他开发性事业：鼓励技术转移和人才流动：就活农村金轴政策，提高资金的融通效益：找照自愿互利原则和商品经济要求，权极发展和完善农村合作制片进一步扩大城乡经济交往，加强对小城镇设的指导：发展对外经济、技术交流落实政策，深入改革，改善农业生产条件，组织产前产后服务，推动农村经济 1986 《奇礼轻抑持烧垫式垫调的发形手国民经中的地区SC.N正丁 2、依意杆学，增加投入，保持农业稳定增长：3,深入进行农村经济改莱。《公面设小康社会，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，1。加强农业基陆地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合开创中国特色社会主义 2002.11.8 事业新局面》生产能力，健全农产品质量安全体系，一一十六大报告 2、积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效。号：Zsy切 3、发展农产品加工业，壮大县城经济 4/18 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会时间藏策文件主要内客 4、开拓农村南场，稿活衣产品流通，健全农产品布场体不。5。提高城镇化水平，坠持大中小城布和小城镇协调发展，6、长期稳定并不断完各以家庭承包经营为基础，能分结合的双层经营体制《中共中央国务院关千 1。集中力量支粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入：20042.8 风进农民增加收入若干 2、然候推进农业结构调整，挖据农业内部增收潜力：政装的意见》3.发展农村二。三产业，拓宽农民增收果道：4、发挥市场机制作用，搞活农产品流通。《中共中央国务院关于 2005.1.30 进一步加强农村工作提 1。稳定、完善和强化扶持农业发展的数策，进一步调动农民的积板性：高农业嫁合生产能力若 2、坠决实行最严格的地保护制度，切实授高耕地质量：干政策的意见》3、加强农四水利和生态设，提高农业抗御自然灾害的能力。《中共中夹关于制定国1，统筹城乡经济社会发展，扎实推透社会主义新农村设：2006.2.21 民经济和社会发展第十 2、推进现代农业设，强化社会主义新农村设的产业支撑：一个五年规划的议》3、促进农民种续增收，奔实社会主又新农村设的经济基础《中共中夹国务院关于积板发展现代农业礼实 1、加大对三农"的授入力度，主促进现代农业设的投入保障机制好 2007.129 推进社会主义新农村 2、加快农业基础设，授高现代农业的设施装备水平：设的若千意见》3。推进农业科枝创新，强化设现代农业的科技美撑。能舞诚乡度展，推进壮食主义新农村度设《高举中国特色社会主 1、解决好农业、农村、农民问题：义伟大旗帜为命取全面 2。加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路 2007.10.15 汉小康社会新胜利而 3。加大麦农老农政策力度，提高执其开发水平：4.在斗》严格保护耕地，加强动植物我病防拉，提高农产品质量安全水平。一一十七大报告 5、坚持农村基本经营制发，健全土地承包经营权流转布场.6、培育有文化。懂技术、会经管的新型农民，发样化万农民设新农村的主体作用。《中共中央同务院关于 1、加快构强化农业基础的长效机制：2008.1.30 切实加强农是基础设 2。切尖保障主要农产品基本供给进一步促进农业发展农 3、突出抓好农业基础设施设，民增收的若干意见》《中共中央美于推进农1。加大对农业的支持保护力度：2009.2.1 村武第发装著千重式同广2、定发展么来生产；是定可，死说物支撑风务体?SC.NE 《中共中央国务院关于对三农”授入省次强调”总量持续增加，比例稳步提高”，首次凝出委在3年内消除基础金触眼务空白乡镇如大饶筹城乡发展力度 20102.1 进一步夯实农业农村发 1。健全强农惠农政策体系，推动责源要素向农村配置展基础的若干意见》2、提高现代农业装备水平，促进农业发晨方式转变：3、加快改善农村民生，缩小城乡公共率业发展差形」1.《中共中央国务院关于突出加强农围水利等薄弱环节议：2011.1.29 加快水利改革发展的决 2、全面加快水利基础设施设：定 3,立水利授入稳定增长机制：4、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍，《美於加快推进农业科技创断，持续增强农产 1、加大投入强度和工作力度，持埃推动农业稳定发限：20122.1 品供给保障能力的若干 2、依靠科枝创新照动，引顿支撑现代农业设：意见》3、捉升农业技术推广能力，大力发晨农业社会化服务，推动城乡发及一体化。《坚定不移浴着中国特 1、坚持工业反哺农业。域市支种农村和多予少取就活方什，加大强农惠农富色社会主义道路前进农政策力度：2012.11.8 为全面成小康社会两2、加快发展现代农业，增强农业综合生产能力：奋年》3、深入推进新太村设和快贫开发，全面改善农村生产生活泰件一十入大报告 4。着力促进农民增收。C号：y川 5。坠持和究善农村基本经营制度：5/18 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会时间放菜文件主要内客 6、加快完善城乡发晨一体化体制机制，《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一 1、立重要农产品供给保障机制，努力奔实现代农业物质基础：2013.1.31 步增强农村发展活力的 2、健全农业支持保护制度，不所加大强农惠农富农政策力度：若干意见》3、创新农业生产经营体制，稳步提高农民姐织化程度，《关于全面深化农村改1、完善国家粮食安全保障体系：2014.1.19 革加快推进农业现代化 2、强化农业支持保护制度：的若干意见》3、立农业可持续发展长效机制，《关千全面深化农村改1、国绕设现代农业，加快转变农业发展方式：2015.2.1 革加快推进农业现代化 2、国绕促进农民增收，加大忠农政策力度：的若干意见》3、国绕城乡发展一体化，深入推进新农村设。《关于落实发展新理念 1、持续奔实现代农业基础，捉高农业质量效益和竞争力：2016.1.27 加快农业现代化实现全面小康目标的若干意 2、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展：3、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。见》《关于持续推进农业供1、优化产品产业站构，者力推进农业提质增效：2017.2.5 给侧结构性改苹加快培2、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力：有农业农村发展新动能 3、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链：的若千意见》4、强化科技创新照动，引领现代农业加快发展实施乡村禄兴战略，坚决打赢脱贪攻坚战。1、首次提出实施乡村振兴战路，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居，乡风文明、治理有效、生活富移的总要求，加快推进农业农村现代化巩因和完善农村基本经营制度，深化农村土地制废改革，完善承包地“三权”《决胜全面成小康社分置制度。构现代农业产业体系、生产体系、经管体系，实现小农户和现代会夺取新时代中国特色农业发展有机衔接。2017.10.18 社会主义伟大胜利》2、加快农业转移人市民化一十九大报告 3、坚决打赢脱贫攻坚战。重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二O二⊙年我国现行标准下农村簧围人实现脱贫，簧困县全部摘帽，解决区城性整体贫图，做到脱真贫、真脱黄。4、实行最严格的生态环境保护制度，强化土壤污大控修复。加强农业面源污染防治，开晨农村人居环境整治行动。。后亏：Sy刀来：公开利商香系 2、一号文发布后，农业板块14年连涨，粮相关企业受益明显一号文件发布后一个月农业表现优异，农林牧渔（申万)指数更是连续十四年收益为正，平均上涨6.57%。同时我们对一号文件发布前一个月，前一个星期，后一个星期以及后一个月各农业板块涨跌幅进行统计。从涨跌的概率来看，一号文件发布后一个月各子版块上涨的概率最大，在14个年份中收益为正的年份有12个左右，其中农林牧渔（申万）指数更是连续十四年收益为正，平均上涨6.57%。而发布前一个月各版块出现下跌的可能性最大，收益为负的年份平均有7个。如果按照收益大小来看，一号文件发布前一个月同样也是出现最大跌幅的重灾区，14个最大跌幅8个位于其中，且聚集于农产品加工（4个)与林业(3个)板块。而最大张幅基本位于发布后的一个月（同样为8个），且聚集于动保(4个)与种植业(3个)。从个股表现来看，与粮直接相关公司在一号文件发布后受益颇多。进一步，我们自2004年开始对一号文件发布后一个月上涨的股票按涨幅进行排位，取每年前十名，然后统计进入前十的次数，结果发现隆平高科(7 次)、*ST中基（6次)在过去14年一号文件发布之后表现最好。金健米业(5次)、罗牛山(5次)、亚盛集团 (5次)、新农开发（5次)表现次之。从所属板块来看，上述6家公司与粮直接相关的公司有3席，占比最高，其他则分散在加工与畜牧业。6/18 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会图：一号文件发布与农业各板块涨跌幅情况 2004 2006 2006 2007 2008 2009 2010 2011年2012年 2013 2014 2015年 2016 2017 04174性大于的年村 13.62 2.0 发布前一个月程我细 179 1L86 145 4 4 墙香 22.0时 4 0.9 0.71 0.6 434 2.40 4 种植业 10.250 31.073.02 1454 -21 9,61 -4 1 0 0.17 10.6 260 27 7.6 L12 01 表业信合 0,1.10 02 01 13 发布前一个是期发我隔何料 4 4.01 6.00 276 6.75 071 -L10 2 业 06 13 0.67 07 a0时 0.19 0.45 100 250 4 1.19 产工 12 17 农业综合 65 216 2 2.2 1.36 发有后一个是期度我幅阀料 2则 27%1.10.4 17.01 135 1.2 13 0.50 2.0 2 2胸 4 1500 25 49 2 e 25 105 4.20 12 1712 271 表产品如工 27 4的 11.30 14.79 .51 农业综合 440 .21 11.26 5.60 11.10.13 11.7 .12 0.17 发布后一个月度雅幅料 10.272 17 261 43M 2.0 4 2 资科来源：ind、招商证券注：蓝色填充表格表示当年最大涨幅表2：20042017年一号文件发布后一个月农业股票源幅前十将名，与粮直接相关全业受益顺多 20042005200620072008200920102011201220132014201520162017 万向新希批煌香梨丰乐南宁罗牛隆平龙力生物新五仙坛民和天马使农望种业段份种业糖业山高科生物段份胶份胶份科技金健中粮南宁福成通戒亚强正虹万向佳沃金健保龄中粮仙坛益生 2 来业糖业链业段份股份条团科技德农镜份来业生化段份股份隆平好当通或中水南宁农发维子海南新农璃普国联中粮茶银佳沃高科家段份渔业糖业种业橡胶开发生物水产糖业高科段份丰乐 :接东凌LT 会馆ST挂关朗源 4 圣农种业特=米卖中是线价高用雅实发展股份正虹 'ST 车乐金健 ST ST景大禹亚盛益生ST景新农康达神农禾车科捷中基种业米业新衣节水集团股份开发基周载业罗牛通成新希农发登海罗牛中粮华英 ST景天山 'ST 东方就原华英 6 山及份种业种业山生化农业生物中基海洋航份农业冠农隆平东凌正虹 'ST 金健亚盛天康香梨福 ST景国联通成 ST 股份高科国际科投中基米业桑团生物股份金森水产段份新赛 "ST 新五隆平新农敦煌大潮香梨民和隆平吉林海南朗源正虹民和 8 中基高科开发种业段份霞份胶份高科康工橡胶般份科技股份中粮中粮罗牛罗牛万向登海 ST 中水开创开创亚盛量子益生唐人生化生化山德农种业新春流业国陆国际集国高科成份神 10 康达生物万向隆平隆平中水天宜新农大康民和金>生始：河生挑股份高科高科渔业食品开发农业餐份生号列量件来泰：Wnd,招南证春二 2018年一号文前瞻：乡村振兴战略 1、长治久安需要城乡关系再平衡三农问题伴随着城镇化而诞生，也支撑了我国经济多年平稳发展。城乡二元结构体制下，在以农补工阶段，国家累计向农业提取剩余价值约17.3万亿，以支持中国工业化的原始积累，三农承载城市资本危机代价也是我国为何能度过多次经济危机的体制基础，可以说三农是国家长期稳定的制度基础。例如，2005年，国家将新农村设放在八大战略之首，每年追加了15%的投资增幅，提振了乡村消费能力，才使得2008年经济危机时，家电下乡有了可能，缓解了出不顺的困境（这仅是案例之一）。乡村振兴是维护国家长久稳定的重要手段。如今，我国城市化率不断提高，农村作为缓冲垫的功能正在消失，防止下一次经济硬着陆就必然要再平衡农村和城沛。国家应当坚持城乡统筹、区域平衡的战略，不断增加中西部和 7/18 筑素前网.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会新农村设的资金，必然能创造更大的就业机会，维护国家长期稳定的制度基础。2017年10月18日，党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”。乡村振兴战略的提出与党的十九大对我国经济社会发展主要矛盾判断的转变是紧密联系在一起的。主要矛盾中发展不平衡、不充分的问题，一个非常重要的方面和原因就是乡村的发展不平衡和不充分。基于我国经济发展已经取得巨大成就，目前的任务不再是一味追求经济增长的速度，而是着力解决好发展不平衡不充分问题，以及如何提升发展质量的问题。主要问题表现在：1、乡村和城市之间不平衡 2、乡村发展的不充分 3、发展质量问题更多表现在发展过程中出现的社会问题（如农村留守人等）、生态问题（如农业农村污染等)和公平问题（农民权益保护等）等方面。图2：“三农”仍然是我国实现全面成小康社会目标的短板扶贫攻坚进入了最艰难的阶段农业发展质量效益竞争力不高 “三农”问题束缚农民手脚的不合理农民增收后劲不足限制和歧视仍然较多城乡二元结构农村自我发展能力弱 SU.号：yi 资料来源：招商证券 2、时间表：三步走实现乡村全面振兴 2017年12月28日至29日中央农村工作会议召开，会议全面分析了“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，明确了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表，并设计了中国特色社会主义乡村振兴的具体路径。(1)到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；(2)到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；(3)到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。明确提出乡村振兴战略“三步走”时间表将切实增强各级政府部门责任感使命感紧迫感，结合顶层设计以更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。8/18 理甄Z.ZC.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会图3：“三步走”时间表：2050年实现乡村全面振兴乡村振兴“三步走”时间表 2020年乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成 2035年乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现 2050年乡村全面振兴农业强、农村美、农民富全面实现 “号：zsnyyi 资料来源：中央农村工作会议、招商证券 3、三大工作重点：扶贫、供给侧改革、二元结构体制改革中央农村工作会议首次清晰的设计了中国特色社会主义乡村振兴的具体路径，即走中国特色社会主义乡村振兴道路。精准扶贫、农业供给侧改革（质量、绿色、结构)和破除城乡二元体制藩篱将是下一阶段“三农”工作重点。国4：实现乡村换兴的7条落径中国特色社会主义乡振兴道跨 7 J7 把公共基出设施设的重点做在农村，促进农村劳动重塑城乡关易城乡融合发展之脂力转移就业和农民增收：持续改善农村人居环境，让符合条件的农业转移人在城市落户定居巩固和完善农村坚持农村土地集体所有、家庭经营甚础性地位和稳定基本经营制度共同富裕之路土地承包关系：壮大集体经济，确保农民受益深化农业供给侧加快推进农业由增产导向转向提质导向，确保国家粮结构性改革质量兴农之路食安全；促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进互联网+现代农业”快构现代农业体系坚特人与自然和谐共生乡村绿色发展之路加强农村突出环填间题综合治理，增加农业生态产品和服务供给传承发展提开加强农村思想道德设和农村公共文化设，不断提农拼文明乡村文化兴盛之路高乡村社会文明程度创新乡村治调体系乡村善治之路加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，。严肃查处侵犯农民利益的微离败打好精准脱超坚特精准扶达、精准脱贫，把提高脱贫质量故在首位攻坚战中国特色减贫之路聚焦深度贫图地区集中发力荐微猎号剂的资杆未海：公开贡什、招商证春 (1)工作重点一：精准扶贫 2020年前，精准扶贫将一直是“三农”工作的重中之重，也是各级政府必须完成的政治任务。到2020年实现全民小康，一个也不能落下，是党和政府对全国人民的庄严承诺，也是历史赋予习总书记的使命。当前我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，最后一公里的扶贫道路，充满困难和挑战，时间紧且任务重。在此大背景下，我们认为在2020年前精准扶贫将一直是“三农”工作的重中之重，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人精准帮扶，走中国特色减贫之路，是各级政府必须完成的政治任务。9/18 筑素村网.ET

2018/3/5 2018年一号文件前瞻一乡村振兴下的农业投资机会目前扶贫任务仍然艰巨，到2020年实际每年需脱贫人数约1500万人。我们现行国家贫困线标准制定于2011 年，以2010年不变价2300元作为国家贫困线标准，2011年我国贫困人达到1.22亿人。经过多年努力，2016年我国贫困人降至4335万人，这表明2017-2020年间平均每年还需减贫超过1000万人。但需要注意的是贫困线标准的现价每年都是在增长的，2015年现价贫困线标准已升至2800元，2016年为3000元。这意味着脱贫后的农村居民收入要持续满足未来的现价贫困线标准，否则就会出现返贫的情况。而根据国家扶贫办的数据2016年全国档立卡的农村困难居民因病致贫、返贫的贫困户占到贫困户总数的42.6%。所以，因病致贫、返贫这个问题解决不好的话，就有将近一半的贫困人不能如期脱贫，即使脱了贫也难以巩固、难以稳定，很可能又回到贫困人的行列。换言之，到2020年名义上的每年平均脱贫人数为1000万人，考虑到接近50%的返贫率，实际每年需要脱贫的人数应该在1500万人左右。实施精准扶贫将拉动消费支出，2015-2016年脱贫人通过消费渠道对当年GDP增速的贡献分别为0.04和 0.05个pct。根据测算我们得出2015年和2016年脱贫人通过消费渠道对当年GDP增速的贡献分别为0.04和 0.05个百分点。随着精准扶贫的深入，更加赤贫的农村居民脱贫后的消费支出贡献大于此前脱贫人的可能性较高。并且，脱贫人数越多，防止脱贫再返贫的投入也会增加，这就意味着未来三年精准扶贫对消费支出乃至对 GDP增长的贡献率也将会进一步提高。图5：我国贫困人占农村人的比例一中国：农村贫困线以下人贫困率：占农村总人比重 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 JZ/.NE 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010.2012=2014 资料来源：Wind、招商证券 (2)工作重点二：供给侧改革（质量兴农、绿色生态养殖、产业空间调控）①质量兴农，优质优价农业做强需更加注重提质增效。由于中国农业发展面临着人多地少的问题，要做强农业，就必须推进农业由增产导向转向提质导向，充分发挥比较优势，坚持质量兴农，坚持供给侧改革，发展优质优价。②绿色生态养殖：加速了规模化进程十三五期间，环保是绝对的主旋律，各项政策密集出台，预计将会颁布干项环保标准。特别是《新环保法》和《水十条》的推出，直接推动农业部发布《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，将环保力度提升到前所未有的高度，保证绿水青山和人类生活幸福。例如农村农业污染严重，影响农民居住环境，国家可能会持续清退脏乱差的养殖主体，利好生猪规模化养殖企业，他们将接力散养户完成供给。另外，国家已经在586个大县明确了环保标准，大企业环保意识形成较早，有成熟的解决方案，且新增成本低。畜牧业供给侧改革的根本目的是提质增效，淘汰行业落后产能，加速产业升级，最终实现环保和循环经济。在这个过程中，环保要求会不断提高，行业门槛会逐步永久性地提高，落后产能的退出将表现为主动性（效率低、不赚钱)和被动性（环保拆迁）相结合的方式。拥有先进产能的大企业，将抓住这黄金五年政策红利期加速扩张，10/18 理甄Z.ZC.ET

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