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目录第一章规划总述篇33.2规龙划案例借鉴355.6环境保护与环卫工程规划1031.1规划背景.43.3规划路径3657综合防灾减灾规划1041.2项目特点.63.4规划理念与特色.…375.8景观小品示意.1051.3工作进展介绍83.5规划依据.385.9经济技术指标.1101.4上层次规划要求93.6规划目标与定位39第六章住宅设计及规划指引篇112第二章村域现状分析篇.…10第四章村域发展篇。416.1住宅设计依据1132.1区位关系1122现状概况.一典4,1村域功能结构分区规划62村民住宅设计要求.y.421134.2产村相的广产业规划…43.6.3村域筑风貌分区1132.3立村域现状调查数据库…134.3产居一体的新村重构.566.4村庄筑风貌指引1142.4山水格局分析.…194.4景村一体的景观塑造59第七章富民增收长效机制篇1192.5综合用地现状…204.5城乡统筹的设施完善627.1攻策创新机制.…1202.6村域产业发展现状214.6空间管制规划672.7村庄设及环境现状…247.2产业创新机制1204.7综合防灾规划.…697.3人才创新机制.1212.8公共服务设施及基础设施现状…29第五章新村聚居点设篇…717.4土地创新机制1212.9特色资源挖掘305.1起步示范区概况及地形分析.727.5环境创新机制.….1212.10问题梳理总结315.2起步区定位与布局思路…77第八章村庄设行动计划篇…1222.11村民诉求325.3起步区空间规划…808.1可操作性议123第三章规划总则篇335.4起步区产景一体规划908.2落实设项目表125莲春胸绿3431规别愿景。5.5公共服务、基础设施配套布局.…94
1.1规划背景1.1.1四川省新村设的阶段分析◆2004-2006年:以村庄整治为主。一切从农村实际出发,确立农民在村庄整治中的主体地位,尊重农民意愿,充分利用已有条件,整合各方资源,完善农村各类基础设施和公共服务设施,改善农村最基本的人居环境和生产生活条件,改变农村落后面貌。关注村民焦点和迫切解决的基本问题,治空、治散、治乱、治缺、治脏。◆2006一2009年:以村庄风貌改造为主按照省委“全域、全程、全面小康”和“三打破、三提高”的要求,统筹城乡规划体系,高起点、高标准编制新村设规划,以科学规划引领新村设。突出民居和地方特色,以筑风貌、立面景观,院落环境优化提升为主,2009一2012年:以城乡环境综合整治为主,为深入贯彻落实党的十七大提出的设资源节约型、环境友好型社会”的重大战略决策和“改善城乡人居环境”的要求,四川省委作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署。围绕加快设美好家园7加快设经济发晨高地战路目标,按照“清洁化秩序化、优美化。制度化”的评价体系标准,大力开展城乡环境综合治理,突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点,加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境,着力提升发展环境质量和改善人民尽住环境质量。◆2012年至今:通过产村相融,构现代化农业、新农村、新农民。在新村设中不仅注重以适度集中居住为主调整农民居住方式,而且坚特以适度规模为主转变农业生产方式,在新村设中始终如一地坚特新村带产业、产业促新村,统筹考虑新村和产业的合理布局,坚持产村相融、产村一体的发展路径。通过新村和产业这两个最基本的农村要素的整合,有效地克服农村空心化问题,实现农村、农业和农民的协调发展。一方面,始终围绕新村设,大力改善农业生产条件,在编制新村规划时,就充分考虑耕作、经营半径和方便从事农业生产的需要,合理布局生产和生活等不同功能分区,有效幼加强农业生产设施设,大力提高农业综合生产能力,不断改善农民群众生产条件。另一方面,始终围绕新村设,加强农业多功能开发。依托特色种养殖业的农业“本底”,通过新村的合理布局和科学设计,积极发展民宿、生态旅游、生产新服务业等新的产业形态,有效促进一、三产业互动。4理躓素前网ZC.ET
1.1.2四川乡村旅游的发展四川乡村旅游的发展主要分三个阶段:自发阶段(1987年-1991年),规模小,较分散:规模阶段(1992年·2002年),规模逐步扩大,功能逐步完善,分布趋于集中。在郫县农科村的带动下,成都周边乡村纷纷发展"衣家乐”旅游,从事旅游接待的农户迅速增加:规范阶段(2002年至今),旅游氛围比较浓厚,旅游特色更加突出,旅游规范标准逐步立和完善。目前,全省已有28家乡村旅游点顺利通过国家旅游局验收,成功创全国农业旅游示范点。如今,我省已拥有了4个全国休闲农业与乡村旅游示范县、8个全国休闲农业与乡村旅游示范点、28个全国农业旅游示范点、11个全国特色景观旅游名镇(村),34个省级乡村旅游示范县(市、区)、392个省级乡村旅游示范乡(镇)村、645家乡村酒店、14379家农家乐。乡村旅游产品和服务体系日趋完善。四川乡村旅游的发展呈现三种不同的特点:城市依托型。依托大城市就近的客源市场利用农封。农园的自然生态和乡村文化,从吃、住、游、购、娱等多方面满足城市居民周末休闲度假的需求。景区带动型。以重点旅游景区为核心,把旅游景区的部分服务功能分离出来,吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务,从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务,拉动农副产品、土特产品销售,带动旅游景区周边农民就业和收入增加,形成旅游景区和社区经济的互动发展,特色村寨型。以特色村寨的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色,吸引广大游客和研究者前来观光游览、娱乐、学习以及研究.5理躓素前网ZC.E]
1.2项目特点1.2.1项目能代表四川最广泛的农村居住形态◆项目用地位于成都平面东部片区的丘陵地带。四川省拥有68个丘陵县(市、区),其幅员面积8.9万平方公里,约占全省幅员面积的1/5,但耕地面积占全省的60%,GDP占全省GDP总量的45%以上。四川丘陵县城人稠密,拥有全省六成以上的乡村人,可以断定,无论从人、拼地和经济总量的比重上来看,丘陵地区农村的发展关系着四川省全省的经济发展。而本项目所在地遂宁市大英县是典型的丘陵县,其丘陵占丘陵地区86%,平坝、台地占14%,平均海拔554米,最低288米,相对高差266米。故项目点能代表四川川最广泛的农村居住形态.1.2.2项目能代表四川最广泛的农村产业业态◆项目用地主要产业类型为传统农业,四川不仅是农业大省,也是人和资源大省,衣村经济通过改革开放30多年的发展,取得了巨大成就,但内部结构变化不明显,农业生产方式仍以传统产业为主,规模相对狭小,尚有从内部结构看,四川农村经济名年度间并没有发生较大变化,种植业和养殖业仍占很大比重。2000年以来,在农业总产值中农业(种植业)和畜牧业所占比重一直稳定在90%以上,其他产业所占比重很小,而且变化不大。2010年,四川农业产值仍占第一产业总产值的一半以上,达到了50.6%,比2000年还提高了0.5个百分点.畜牧业产值占了418%,比2000年提高了0.6个百分点。林业产值则随着退耕还林还草政策的逐步实施,呈下降趋势,2010年,林业产值占2.8%,比2000年下降了0.5个百分点,虽然农业产值比重仍较高,但谷物及其他作物所占比重明显下降,2010年,谷物及其他作物产值占第一产业总产值的24.4%,比2000年下降了10,2个百分点。说明在衣业内部传统的种植业结构发生了明显变化,蔬菜、食用菌及花卉盆景园艺产品,水果、坚果、茶和饮料,中草药材等得到较快发展。2006-2010年四川农民工资性纯收入结构由于四川川农业和畜牧业发展较稳定,结构变化不大,林业、渔业和农林牧渔服务业的发展相对滞后,比重较小,因此,四川川农业总产值中农业和畜牧业产值所占比重明显在非企业组织劳动所得在本乡焰城劳功所得外出从量数入高于全国.2010年,四川农业和畜牧业产值占第一产业总值的比重比全国高了9.1个百饱对值(元)占工资相牧入绝对值(元)古货性收入比重(%)炮对值(元》古货性数入比重(%分点。而渔业和农林牧渔服务业分别比全国低了61和21个百分点(见下表),由于四比重(%)川是内陆地区,渔业所占比重较小是受水资源影响,但农林牧渔服务业的发展就明显滞2006年92.47.6350.028.777163.7后于全国水平2007年114480393927.4930464.6200这年129.780444027A1046764.6200914351943222921145.76292010175778737.43261345459.6理躓素前网ZC.ET
1.2.3项目能代表四川川最广泛农村的发展状态◆项目用地受到经济、生态、杜会等多种因素的影响。目前四川省农村发展主要面临着经济、生态、社会三方面的制约经济方面四川川农村社会经济发展较沿海地区发展相对较慢,一方面是由于农村生态环境恶化所导致,但是更为重要的还是长期以来四川农村经济发展中所面临的一些深层次的障碍(即生态环境对经济可持续发展的制约与市场经济条件下四川农村经济发展的障碍),而后者就是导致四川农村经济发展缓慢、从而无力对生态环境进行保护的原因其主要表现在四川劳动力素质低下,农村的基础设施落后(尤其以交通基础设施较为突出)。生态方面四川农村生态环境的恶化除了与其自身的生态环境脆弱有关之外,还与人类改造自然的行为有关。其主要表现在农业基础设施不完善,尤其是水利基础设施落后:目前多数农村采用粗放式的农业生产方式,仍然以传统耕作方式为主,农业机械化程度较低:基本设忽视生态环境的保护;生态设资金不足:四川人众多,尤其是农村人比重大,众多的人对有限的土地资源造成了巨大的压力。很多地区都是“山上种到山杜会方面兴尚尖尖,山下种到河边边”:人素质差,缺乏生态保护意识;在城镇化的发展背景之下,农村有文化、有知识和技能的青壮年农民都纷纷外出打工,人才流失严重,这对大力提高农业产业化程度和专业化水平是十分不利的,也阻碍了农业科技的推广和各类示范园区的设,与此同时多为老龄人和学龄儿童在家,造成衣村空心化严重,留守儿童问题突出。1.2.4项目能代表四川川最广泛农村的发展前景◆项目设得到了省、市、县的重视,当地百姓反应积极政策引导2009年下半年,省凌、省政府作出成片推进新农村设的重大决策后,确定了50个省级新农村设示范片和10个整县推进新农村设的县(市、区)。在省级示范片带动下,市、县两级确定了130个示范片。目前,省、市、县三级示范片共涉及828个乡镇、4859个村、270多万农户、农业人达880多万人,示范片覆盖的村和人均占四川川省总数的10%以上。截至2010年底,四川省、市、县三级示范片已成新村2600多个,新、改、扩和风貌改造56万多户。项目在2013年被确定为四川省“美丽乡村设示范点.百姓意愿强烈在全省新村设的带动下,村民近几年对新村设的理解更为深刻,从以前的被动接受到现在的主动参与,村民对新村设的热情高涨张。理躓素前网ZC.ET
1.3工作进展介绍第一阶段:规划任务承接,制定《泉水村新村设规划工作计划》(2013年5月13日—2013年5月20日)明确大英县篷菜镇泉水村新村设规划的编制任务,理解规划任务书的要求,确定规划编制依据,深入了解本次规划项目的性质、规划目的、任务与内容:认真解读遂宁市、大英县、篷莱镇和大英县规划局有关的方针玫策性文件;与蓬莱镇镇政府盗订合同.第二阶段:驻村体验,搜集必需的基础资料,进行详细的现场勘察。(2013年5月15日一2013年6月20日)现状实况及相关的图文资料是规划的重要依据,本阶段结合篷莱镇提供的资料、我院已掌握的资料情况,根据“化繁就简、分清主次、逐渐补充完善”的原则,搜集规划最必需的资料为了解实地具体情况,规划工作初期进行一定深度的详细调直研究和现场站曲,晨开为期一个月的驻村体验,增加现场景念,使参与规划的主要人员对规划区资源。地形、地质。产业、交通。农村形态、土地利用等情况有更直观。亲身的感受,为规划编制制定方案奠定基础。同时了解村民意愿,通过走访、座谈、问卷调查等多种方式,充分了解村民的意愿及要求,作为此次规划的重要参考依据。第三阶段:制定规划初步方案。(2013年6月25日2013年7月20日)在掌握规划最必需的资料、详细的现场路曲和璧菜镇对规划要求的基础上,合理确定泉水村的性质,规模,通过对项目功能结构、交通组织、生态框架等的分析,进行规划设计,拟定3种规划初步方案,并对3种切步方案制定汇报初稿。着重考虑泉水村的地势地貌,针对其特点,从海拔高度进行产业分区,形成立体式产业布局。解决泉水村“老龄化”、“兼业化等问题,从产业提升上改变村民从业方式:完善泉水村设施配套改善环境卫生,提出特色化发展路径一∠自工年三十上司第四阶段:初步方案汇报及就方案提出的项目、设施设可行性做现状补充调研(2013年7月25日—2013年8月4日)项目组向大英县规划局和蓬莱镇政府进行初步方案汇报,主要针对泉水村产村一体、基甚础设施及公用服务设施配、设项目资金落实议及聚居点功能分区.交通组织等问题进行沟通,形成会议纪要,泉水村召开村民代表大会,项目组向村民代表进行初步方案汇报,主要针对泉水村的产业布局.、基础设施配,、公共环境卫生改善及筑户型设计等问题进行沟通,记录村民意见,形成会议纪第五阶段:送审成果编制(2013年8月8日—2013年9月5日)梳理切步方案汇报反馈意见,利用系统方法进行优化分析,作出技术经济比校,将"产村相融、产景一体”作为方案重点,依据泉水村现状提出可实施项目库,针对村民关心的民生工程、环境卫生工程着重考虑,同时完善规划方案道路工程、管线、综合防灾等内容。第六阶段:送审成果院内方案正式审查(2013年9月10日)项目组向院内技术审查小组进行送审成果汇报,全面介绍泉水村的现状特点,编制规划的重点。难点及此次规划的创新内溶,院内技术审查小组针对“泉水村人转移分析、农民增收措施,分年度计划安排”等问题提出更改要求,并要求项目组要以小见大,结合以往经验总结出针对“四川丘陵地区新村设的规划方法”,并向全省推广。第七阶段:规划评审(2013年9月27日)针对院内技术审查小组的意见,全面完善规别方案,总结出适用于四川丘陵地区新村设的规划方案及技术路线,项目组向评审专家进行方案汇极,获得好评,一致同意通过本规划,理躓素前网ZC.ET
1.4上层次规划的要求1.4.1对《大英县城市总体规划》(2012一2030)的解读《规划》提出大英县总体发展目标为:围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的定位,努力把大英设成“成渝黄金分割点上快速崛起的现代产业高地、全国知名旅游目的地、现代生态田园城市”。规划提出大英县形成”一核一环,两走廊三单元”的县域空间结构。一核:由蓬莱和隆盛共同构成的县域发展核心。一环:由干线交通串联象山、通仙、隆盛、金元、天保、卓简井、河边、智水、玉峰的城镇发展环。两走廊:江流域城镇产业走廊一以新型工业和现代服务为重点的城镇产业发展走廊;蓬乐路沿线城镇产业走廊一以文化旅游和现代农业为重点的城镇产业发展走廊,三单元:蓬莱一隆盛城乡发展核心单元一以新型工业为主导,文化旅游为特色,创新现代服务业,营造宜居宜业宜游的城乡发展核心单元:象山现代农业特色单元一以发展乡村旅游与都市休闲农业为重点的特色城乡发展单元:卓简井文化旅游特色单元一以现代农业、生态农业及农业产业化为重点的特色城乡发展单元相关解折:泉水村在县域产业布局中位于蓬菜隆盛城乡发展孩心单元。十其功能定位为:新型工业为主导,文化旅游为特色,创新现代服务业,营造宜居直业宜游的城乡发展核心单C:元;城乡空间为:中等域市+小城市+特色乡镇+综合体:产业空间为:基地+园区+中心一都市农业基地、物流基地:大英工业集中发展区、回马中小企业园区、文化产业园区、科技农业示范园:商贸服务中心、休闲旅游中心.1.4.2对《大英县县域新村设总体规划》(2011一2030)的解读规划将县域新村设风貌分为城乡结合部风貌区、南部盐卤文化风貌区、北部现代民居风貌区。到规划期末,大英县域共有新村1679个(新344个),其中特大型新村4个,大型新村17个,中型新村188个,小型新村1470个。新村设总用地1545.57公顷。相关解析:泉水村共规划新村5个,均为小型新村,设方式为改,2013年全面推进。泉水村位于城乡结合部风貌区。9理躓素前网ZC.ET
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