第一章    现状概况及规划背景
     
    第一节  现状概况
     
    一、地理位置和政区建制
    阿拉善左旗位于内蒙古自治区西贺兰山西麓，是阿拉善盟盟府所在地。
    旗域地理坐标为北纬37°24′-41°52′，东经103°21′-106°51′。东北与内蒙古自治区巴彦淖尔盟乌拉特后旗、磴口县相连；东与内蒙古自治区伊克昭盟鄂托克旗、乌海市为邻；东南与宁夏回族自治区石嘴山市、平罗县、银川市、永宁县、青铜峡市相望；南与宁夏回族自治区中卫县、中宁县，甘肃省景泰县、古浪县接壤；西与甘肃省武威市、民勤县，内蒙古自治区阿拉善右旗毗邻：北与蒙古国交界。边境线长188.68公里。全旗南北长495公里，东西宽214公里，总面积80412平方公里，占阿拉善盟总面积的29.95％。全旗辖10个镇、13个苏木，总人口约14万，是一个蒙古族为主体的少数民族聚居区。
    巴彦浩特是阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彦浩特镇三级人民政府所在地，位于阿拉善左旗的东南部，贺兰山西麓，镇域地理位置为北纬38°49′-38°52′，东经105°39′-105°42′，总面积714平方公里，城市建成区面积约为13平方公里。
    二、自然条件
    全旗平均气温为4℃。旗境自南向北跨越四个纬度，气温由南向北逐次递减。气温旗域变动一般在5.8℃～8.6℃之问，中心值为8.6℃。
    阿拉善左旗地处内陆腹地，远离海洋，属中温带干旱区。旗内大面积沙漠、戈壁对大气下界的强迫作用加剧了干旱程度。大部分地区累年平均降水量在64.0～208.5毫米之间。日最大降水量52.4毫米(1981年7月2日)，一年降水多集中于5-9月。天气经常晴朗无云。大气透明度好，光照时间长、百分率高，光能资源丰富。
    三、地形地貌
    阿拉善左旗地处甘肃、青海、新疆、内蒙古内陆区东缘，地势东南高西北低，平均海拔在800～1500米之间，全旗最高点是东南部贺兰山区的马蹄坡，海拔3556米；最低点在北部银根苏木境内，海拔742米。
    阿拉善左旗境内山脉高耸，沙漠绵亘、丘陵起伏、戈壁无坡、交错分布，构成一幅复杂多样的地貌景观。按其特征大体可分为贺兰山山区、阴山余脉—乌兰布和沙漠区、腾格里沙漠区和中央戈壁区。
    贺兰山区位于贺兰山区位于旗境东部和东南部，分布在宗别立、木仁高勒、巴彦浩特、巴润别立和嘉尔嘎勒赛汉等苏木(镇)境内，地势由东向西倾斜，平均海拔高度2000米。面积为763.4平方公里，占全旗总面积的0.96％。
    阴山余脉—乌兰布和沙漠区位于阿拉善左旗东北部，以低山丘陵和乌兰布和沙漠组成本区地貌主体，分布于罕乌拉、洪格日鄂楞、巴彦诺日公、敖伦布拉格、巴彦木仁、乌索图和吉兰泰等苏木/镇，面积约33599平方公里，约占全旗总面积41.8％。
    腾格里沙漠区位于旗境西南部，主体分布在豪斯布尔都、通古勒格淖尔、查干布拉格、超格图呼热、额尔克哈什哈、腾格里额里斯和温都尔勒图等苏木/镇境内。平均海拔高度在l320～1650米之间，面积25514平方公里，沙漠区由沙丘、湖盆、山地残丘及平原交错分布。
    中央戈壁区位于旗境北部，分布于乌力吉、银根苏木境内，面积约14280平方公里，占全旗面积17.8％，平均海拔1000米，属阿拉善高原的一部分。在戈壁中部沿特莫乌兰一线将此区地貌分割为北部戈壁和南部风蚀丘陵两个单元。北部戈壁地势平坦、一望无垠、地面砾石密布，植被极为稀少；南部为风蚀残山丘陵区，地形起伏，有银根凹陷盆地发育，海拔742米，为旗内最低点。
    四、资源
    1、矿产资源
    阿拉善左旗幅员辽阔、地大物博、矿种繁多，矿产资源较为丰富。已探明的矿产有50多种，现已探明工业储量的矿产有铁、铜、铬、镍、烟煤、无烟煤、硭硝、盐、石膏、石墨、膨润土及型砂等12种。矿产资源是全旗工业所依赖的主要对象，其中被称为“两白一黑”的湖盐、硭硝、煤炭是旗内最具有优势和地方特色的矿种，已探明煤储量达14.7亿吨、盐1.3亿吨、芒硝4960万吨。
    2、水资源
    阿拉善左旗地处西北内陆腹地，属亚欧大陆腹地、中温带干旱荒漠区，远离海洋，降水稀少，水资源贫乏。水资源以地下水为主，地表水较少，除过境黄河外，基本无地表径流，但在三大沙漠区有许多湖泊和时令湖。
    3、能源
    阿拉善左旗属风较多地区。南部东南风多，北部偏西、偏北风常见。风向除受季风影响外，也受地形和天气系统影响，致使各地年最多风向不一致，风能资源较为丰富。
    4、旅游资源
    阿拉善左旗以境内山脉、沙漠、湖泊、森林、古迹为主，加之鲜明的地区特点和民族特点，构成了具有丰富内蕴和独具特色的景观。
    贺兰山脉纵贯阿拉善左旗东部，主峰海拔3556米，为内蒙古自治区境内最高点。山阴生长着36万亩天然次生林，植物成份多样，是蒙古、东北、青藏高原等地区植物成份的汇集地；动物资源丰富，有马鹿、麝、岩羊、黑鹳等20余种国家级保护动物。具有“新、奇、险、特”的自然风光，是一座罕见的天然次森林公园，主要景点有雪岭子、毡帽山、摄云峡、兄妹峰、峭壁岩画等。
    腾格里沙漠分布在阿拉善左旗西南部，海拔1200～1400米。其特点是沙丘、湖盆、山地、残丘及平地相互交错，沙丘占70％以上，多为新月形沙链，形成壮观的漠链，大小湖盘400多个，星罗棋布，多为淡水湖泊，湖岸芦苇摇曳，植物生长茂盛；驼羊成群，白天鹅、疣鼻天鹅、野兔等100余种野生动物出没于沙峰、湖盆之间。主要景点有通湖(盐硝湖)、乌兰湖、紫泥湖等。
    阿拉善历史悠久，民族文化丰富多彩，风土人情绚丽多彩。西夏古塔、明代修筑的贺兰山三关长城、清代建的定远营城遗址、阿拉善王府(今阿拉善博物馆，呈列有出土文物、岩画、民族民俗实物)、延福寺、广宗寺(南寺)、福因寺(北寺)等古遗迹、古建筑。秋季举行的那达慕大会是蒙古族传统的文娱体育集会，举行摔跤、射箭、赛马的等比赛。阿拉善属典型的中温带大陆性气候，四季景色各异、风韵独具，尤以5月至10月气候宜人。民族体育活动丰富，宗教法会集中，是旅游的最佳季节。
    5、生物资源
    阿拉善左旗生态动物群属温带荒漠、半荒漠动物群。旗内共有两栖类、爬行类、鸟类、兽类野生动物180多种，其中国家级保护动物有20余种。
    阿拉善左旗有野生植物约690余种，大多数为饲用植物，尚有许多具有经济价值和药用价值的野生植物。天然林木主要分布在贺兰山，有山杨、云杉、油松、针叶林约36万亩；阿左旗的森林和草原还盛产蘑菇、发菜等。蘑菇品种有40多种，其中贺兰山紫蘑菇质量最好，是上好的佳肴珍品；发菜是一种兰藻类植物，色黑，形状细长如人发，故又名“头发菜”，是一种名贵食品，也可作药用，畅销国内外市场。
    五、工程及水文地质
    阿拉善左旗地处西北内陆腹地，属亚欧大陆腹地、中温带干旱荒漠区，远离海洋，降水稀少，水资源贫乏。水资源以地下水为主，地表水较少，除过境黄河外，基本无地表径流，但在三大沙漠区有许多湖泊和时令湖。
    黄河从宁夏回族自治区石嘴山市进入阿拉善左旗，沿乌兰布和沙漠东缘，经乌素图和巴彦木仁北下，由内蒙古自治区巴彦淖尔盟磴口县二十里柳子出境，行程85公里，流域面积30.9l平方公里，多年平均过境径流量315亿立方米，最大年径流量556亿立方米(1967年)，最小年径流量166亿立方米(1929年)，是阿拉善左旗的重要水资源之一。阿拉善左旗境内黄河水利用潜力巨大，但由于技术经济等原因，旗内对黄河水利用很少，只是利用黄河水发展饲草料基地灌溉，已开发巴音毛道自流引黄灌区、巴彦木仁乌素图黄灌区、漫水滩、孪井滩扬黄灌区等几个黄灌区，每年由黄河取水200O万立方米左右，占过境水量的万分之六。
    为缓解阿左旗用水紧张的局面的引黄工程已启动。工程以2020年为基准年，根据需水量计算，初步拟定栾井滩扬黄灌区以上引水扬水流量2.5m3/s,泵站运行时间210天（4月1日-10月31日），年引水量5000万m3，扣除蒸发损失10%，年供水量4082万m3。除供给巴彦浩特外，供给孪井滩1000万m3，敖伦布拉格1651万m3。
    山沟溪泉属阿拉善高原内陆河水系，以山脉为中分布于贺兰山及巴彦乌拉山、乌力吉山、通湖山等低山丘陵区，贺兰山沟谷溪泉最为发育。巴彦浩特地区各业用水主要源地哈拉坞沟即是贺兰山沟谷溪泉之一。
    水泊、沼泽和草湖主要分布于腾格里沙漠和乌兰布和沙漠中，通称为沙漠湖盆。湖泊中以咸水湖泊居多，多分布于沙漠边缘地带，盛产盐硝碱；淡水湖泊多分布于沙漠腹地，集水面积较小，一般在0.1平方公里左右。湖畔芦草丛生，是沙漠中的绿洲，但无灌溉之利。
    六、社会经济
    阿拉善左旗管辖10个镇，13个苏木，2004年全旗总户数53325户，总人口141602人。2004年全旗农作物总播种面积为294694亩，粮食总产量7625万公斤。至2004年6月末，全旗家畜总头数为165.76万头(只)，同比增长14.1%。
    2004年全旗国内生产总值22.7亿元，其中第一产业2.63亿元，比上年增长7.0％；第二产业13.5亿元，比上年增长53.0％；第三产业6.55亿元，比上年增长13.0％。人均国内生产总值24859元，全年全旗财政收入累计实现24182万元，地方财政收入实现14724万元。初步形成了以巴彦浩特为中心，沿黄河、沿贺兰山布局的四个工业镇、五个农业镇为核心的生产力布局。
    农牧业是全旗的基础产业。农牧业综合能力和抵御自然灾害的能力大幅度提高。通过多年的开发建设，已建成栾井滩、漫水滩、老崖滩、巴音毛道四个黄灌区，腰坝滩、查汉滩、格灵布愣滩、西滩四个井灌区，拥有耕地28万亩，有效灌溉率达97.8％，形成年产粮食7000万公斤的能力：拥有可利用草场6443万亩，存栏牲畜14l万头(只)，农区养殖业、沙产业、林草业、盐湖农业四个新型产业发展较快，绿色食品、白绒山羊、沙生药材、草业等生产基地框架基本形成。
    工业是全旗经济的支柱，财政收入的主要来源。2003年完成工业增加值52200万元，其中规模以上工业增加值36087万元，初步形成以优势资源为依托的盐化工、煤化工、硝化工、高载能、黄金开采、铁铜采选、风力发电、饮料加工等八大特色产业；基本形成以乌斯太高载能、腾格里精细化工、巴彦诺日公矿产加工、宗别立－古拉本能源开采、吉兰泰盐化工、巴彦浩特环保型产业为基础的六大工业园区布局框架。一批建设项目落户园区，项目建设势头强劲。
    以旅游业为龙头的第三产业步入快车道。目前已初步形成“两寺两湖一中心”的旅游格局，2003年全年接待游客23.9万人次，实现旅游收入达3120万元。风景观光游、沙漠探险游、民族风情游、宗教朝圣游、夏日避署游已成为拉动区域经济的亮点。交通运输、商贸流通等传统产业和社区服务、信息服务等新兴产业呈现蓬勃发展之势，增强了城镇综合服务、吸纳就业、辐射带动功能。
    基础设施条件滞后状况初步改善。近几年，随着地方财力的增强和国家、自治区投入的加大，全旗23个苏木镇基本实现通电、通话、通公路，嘎查通电、通路等基础设施状况也有了明显改观，通电率上升到56.44%，通路率上升到9.2%，解决人畜饮水上升到30.4%，农牧户通电率上升到64.9%，基础设施“瓶颈”矛盾有了较大缓解。
    七、优势条件
    1、区位优势
    阿拉善左旗位于西北区和华北区的结合处，地处京津、呼、包、银经济带与陇兰、兰新经济带的交汇处。阿左旗除与内蒙古自治区巴彦淖尔盟、伊克昭盟接壤以外，还与宁夏、甘肃省的多个市、县相邻，北与蒙古国交界；这一区位便于阿左旗充分接受银川市区的辐射，也便于充分利用西北面相邻地区的资源、劳动力和市场。随着乌力吉口岸的开发与临策铁路的修建，给阿左旗的经济发展带来了更多的机遇，阿左旗的旗域地位也将迅速提升。
    2、现状对外交通优势及潜在交通优势
    阿拉善左旗境内交通便利，110国道穿境而过，有三条铁路支线（乌吉线、平汝线、干武线），干线公路5条（银巴公路、乌巴公路、巴额公路、五乌公路、巴达公路），6条旗县级公路及其乡镇苏木道路。
    乌吉线、平汝线、干武线等铁路支线纵横于阿左旗境内的5个苏木/镇，共计232公里，这些铁路大都已成为阿左旗资源输出的主要通道。
    阿左旗因毗邻宁夏、甘肃，形成了以银川、乌海、中卫为次中心，以巴彦浩特为中心向外发散的公路交通网络。这些公路已经成为经济发展轴，途经的苏木/镇也都得到相应得发展，是促进阿左旗经济和社会发展的黄金通道。
    正在建设中的“二纵、二横、二联、三专、七大