二、田综合体概念辨析农业综合体田园综合体农业综合体的基本内涵是以农业为主导,以科田园综合体是以农业为主导,以农民充分参与技支撑和文化创意为两翼,融合农产品加工和受益为前提,以农业合作社为主要建设主体商贸物流、科普会展、教育培训、休闲观光以农业和农村用地为载体,融合工业、旅游文化创意等多个相关产业构建多功能复分创意、地产会展、博览、文化、商贸、娱乐型、创新性的产业综合体。既脱胎于农业园区等三个以上产业的相关产业与支持产业,形成又高于农业园区,是现代农业园区的“升级版多功能、复合型、创新性地域经济综合体,区别田园综合体是基于乡村地域空间的概念,农业综合体是基于产业思维的概念田园综合体是以农业、农村用地为载体,以功能复合化、开发园区化、主体多元化为特征融合"三生"功能,推动农村三次产业融合、促进区域经济转型升级发展的新型复合载体2.8t.NET 田园综合体的发展必然性·经济新常态下,农业发展承担更多的功能:农业发展品质要求日益提高,既承担生态保护的功能,又承担农民增收农业发展的功能传统农业园区发展模式固化,转型升级面临较大压力:农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化新业态、新模式的转变面临较多的困难瓶颈明出现∠SO.NE农业供给侧改革,社会资本高度关注农业,综合发展的期望较强:社会工商资本也开始关注并进入到农业农村领域,期望能够发挥自身的优势,形成一二三产融合发展的模式史上最严土地政策”影响下,土地管理的强庋越来越大,寻求综合方式解决发展问题实行建设用地总量和强度的“双控",发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制2.8t.NET 四、田园综合体的建设意义优化农村地区生产要素配置(1)、创新土地开发模式·田园综合体保障增量、激活存量,解决现代农业发展的用地问题。通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合的发展(2)、创新融资模式田园综合体融资渠道灵活门如改府做动资金金业做投资主体银行给贷融资,第三方融资担保农民土地产权入股等等,形成高绩效资本复合体·(3)、增强科技支撑为降低资源和环境压力,秉持循环、可持续发展理念,以科技手段増强对生态循环农业的支撑,构建农居循环社区,在确保产业发展、农业增收的条件下,营造良好的生态居住和观光游憩环境。4、促进区域经济主体的利益联结通过田园综合体模式,解决几大主体之间的关系问题,包括政企银社研等不同主体。农业园区只能解决其中2~3个主体之间的关系,现在通过复合体的利益共享模式结构,将关系完全捆绑融合到一起。2.8t.NET 放大农村产业体系价值农业生产是发展的基础,通过现代高新技术的引入提升农业附加值;休闲旅游产业需要与农业相融合,建设具有田园特色的可持续发展的休闲农业园区;休闲体验、旅游度假及相关产业的发展又依赖于农业和农副产品加工产业,从而形成以田园风貌为基底并融合现代都市时尚元素的田园社区。有效推动城学筹发展筑2.JZ以乡村复兴为最高目标,让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋,实现和谐发展。以田园生产田园生活、田园景观为核心组织要素,多产业多功能有机结合的空间实体,其核心价值是满足人回归乡土的需求,让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村,促进乡村经济的发展。由此,田园综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。2.8t.NET 五、田综合体的试点立项条件1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡-体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验-体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。3、生态环境友好能落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突岀问题得到有效治理。2.8t.NET 4、政策措施有力地方政府积极性髙,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才攴撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建说,严控政债务风险科村织债务风险,不新增债务负想,NET6、带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益7、运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力2.8t.NET
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