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    城市道路交通管理评价指标体系

    一、交通管理体制、政策与规划

交通综合协调机构

    符号：P1
    指标类型：基本指标。
    定义：是否建立了由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构，根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理。
    主要评价内容：（1）机构健全；（2）决策民主化；（3）目标任务明确；（4）分工落实；（5）建立考核机制；（6）有规划、建设、管理一体化运作机制。
    单位：无
    表1 交通综合协调机构分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P1	满足六项	满足五项	满足四项	满足三项	少于三项
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

城市综合交通体系规划

    符号：P2
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
    定义：是否在居民出行调查、公共交通调查以及道路交通流特性等必要的交通调查的基础上，深入分析城市交通现状与存在问题，对交通需求与发展趋势进行预测，并结合本地特点，确定交通的发展目标及方向。规划编制应以建设集约化城市和节约型社会为目标，贯彻资源节约、环境保护、社会公平、城乡协调发展的原则，保护自然与文化资源，考虑城市安全和国防建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系。
    主要评价内容：
    1. 规划范围和期限是否与城市总体规划一致；
    2．进行了充分的现状问题分析，交通症结分析准确；
    3. 进行了科学的交通趋势分析和交通预测；
    4. 交通发展目标明确、符合城市的发展方向和国家发展战略；
    5. 规划内容符合城市的特点，内容全面；
    6. 规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；
    7. 通过省级以上行政主管部门组织的专家评审；
    8. 政府批准实施。
    单位：无
    表2 城市综合交通体系规划分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P2	满足八项	满足七项	满足六项	满足五项	少于五项
指数	[90，100]	[80，90]	[70，80]	[60，70]	[0，60]

城市交通专项规划

    符号：P3
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
    定义：是否编制了完备的专项交通规划体系，即在城市总体规划的基础上编制了城市综合交通体系规划，并根据城市综合交通规划体系编制公共交通专项规划、停车场专项规划、步行和自行车系统专项规划等专项规划。
    主要评价内容：
    （1）编制了公共交通规划并经政府批准实施；
    （2）编制了停车场规划并经政府批准实施；
    （3）步行和自行车系统规划是否在综合交通规划中体现或形成单独的文本；
    （4）规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；
    （5）实施5年以上的专项规划是否根据城市的发展及时进行了修编；
    单位：无
    表3 城市交通专项规划

评价标准等级	一	二	三	四	五
P3	满足五项	满足四项	满足三项	满足二项	少于二项
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

交通安全管理规划

    符号：P4
    指标类型：基本指标。
    定义：是否根据《道路交通安全法》的要求编制了交通安全管理规划。交通安全管理规划围绕城市交通管理工作，通过深入分析城市交通运行管理现状与存在问题，运用交通工程学原理，制定近期和中远期的管理方案，目的是协调人、车、路在交通过程中的关系，保障道路交通有序、安全、畅通。交通安全管理规划可以根据实际情况，分为“交通管理规划”和“交通安全规划”两套文本。
    主要评价内容：
    （1）进行了道路交通流特性调查和充分的事故特征分布分析；
    （2）交通管理和安全现状分析与问题诊断准确；
    （3）交通需求分析与交通安全趋势分析预测；
    （4）规划目标明确；
    （5）规划方案符合城市的特点，具有可操作性和科学性，以及必要的前瞻性；
    （6）制定了交通管理和安全设施发展规划和措施建议；
    （7）制定了交通管理和安全科技发展规划和措施建议；
    （8）制定队伍建设、教育宣传、规范执法等的规划和措施建议；
    （9）通过上一级主管部门组织的专家评审；
    （10）政府批准实施。
    单位：无
    表4交通安全管理规划分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P4	满足十项	满足九项	满足八项	满足七项	少于七项
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

交通影响评价

    符号：P5
    指标类型：基本指标。
    定义：建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率。
    单位：%
    表5 交通影响评价分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型城市	[95，100]	[85，95)	[75，85)	[65，75)	[0，65)
A、B类城市	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)
C、D类城市	[85，100]	[75，85)	[65，75)	[55，65)	[0，55)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

城市交通年度报告

    符号：P6
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
    定义：是否在进行全面、充分的交通调查的基础上，制定了城市交通年度报告。交通年度报告的内容涵盖年度发展综述、城市发展、交通基础设施建设、车辆保有量与使用情况、居民出行特征、道路交通系统运行状况、公共客运交通、智能交通系统建设、货物运输、郊区城镇与农村交通、城市环境与交通安全、特殊事情的交通储备与组织、研究课题与规划编制、年度交通发展大事、近期城市交通发展展望等。
    （1）确立了城市交通年度发展报告编制牵头单位；
    （2）制定相关部门综合协调机制，出台了城市交通年度发展报告相关管理规定；
    （3）当年编制了城市交通年度报告；
    （4）内容完整，符合城市和城市交通发展特点；
    （5）数据翔实，依据充分，资料符合实际情况；
    （6）政府批准发布。
    表6 城市交通年度报告分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P6	满足六项	满足五项	满足四项	满足三项	少于三项
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

    二、公共交通
    1．      公共交通优先政策
    符号：P7
    指标类型：基本指标。
    定义：根据城市自身特点，制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定。
    评价内容：
    （1）制定了公共交通优先发展战略；
    （2）公共交通财政补贴和补偿机制；
    （3）制定了城市公共客运交通法规或规定；
    （4）制定了场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面的公共交通技术标准体系；
    （5）实施低票价政策；
    （6）实行公共交通设施建设用地划拨政策；
    （7）有公共交通线网规划；
    （8）清理整顿城市公共交通线路挂靠、个体承包、转包等经营形式，落实城市公共交通安全运营责任制度。
    单位：无
    表7 公共交通优先政策分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型、A、B类城市	满足八项	满足七项	满足六项	满足五项	少于五项
C、D类城市	满足六项	满足五项	满足四项	满足三项	少于三项
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80）	[60，70）	[0，60）

    2．      城市公共交通投资比重
    符号：P8
                  指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
    定义：前三年市区公共交通投资占前三年市区交通基础设施投资的比重。
                  单位：％
                  表8 市区公共交通投资比重分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P8	[25，30]	[20，25)	[15，20)	[10，15)	[0，10)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

综合交通枢纽换乘时间

                  符号：P9
                  指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
                  定义：城市大型交通枢纽内换乘的平均时间。
                  单位：分
                  表9 综合交通枢纽换乘时间分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型城市	[6，5]	[7.5，6)	[9，7.5)	[10，9)	[15，10)
A、B类城市	[5，3]	[6，5)	[7，6)	[8，7)	[12，8)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

公共交通专用车道设置率

    符号：P10
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
    定义：城市主干道上设置公共交通专用车道的道路长度占主干道总长度的比例。
    单位：％
    表10 公共交通专用车道设置率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型、A类城市	[20，25]	[16，20)	[12，16)	[8，12)	[0，8)
B类城市	[18，22]	[14，18)	[12，14)	[8，12)	[0，8)
C类城市	[16，18]	[13，16)	[10，13)	[7，10)	[0，7)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80）	[60，70）	[0，60）

公共交通港湾式停靠站设置率

    符号：P11
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
    定义：市区主干道设置公共交通港湾式停靠站的个数占主干道停靠站点总数的比例。
    单位：％
    表11公共交通港湾式停靠站设置率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型、A类城市	[30，35]	[25，30)	[20，25)	[15，20)	[0，15)
B类城市	[25，30]	[20，25)	[15，20)	[10，15)	[0，10)
C类城市	[20，25]	[15，2 0)	[10，15)	[5，10)	[0，5)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80）	[60，70）	[0，60）

公共交通车辆占道停车率

    符号：P12
    指标类型：基本指标。
    定义：公共交通车辆（营运时间内）在公共交通起点、终点站区外占用道路（包括临时停放，取最高值）停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。
    单位：％
    表12 公共交通车辆占道停车率分级表

评价指标等级	一	二	三	四	五
P12	[5，0]	[10，5)	[15，10)	[20，15)	＞20
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

公共交通分担率

    符号：P13
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
    定义：近年城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公共交通、快速公共交通和轨道交通，不包括出租汽车、班车、校车)的出行量占总出行量的比率。
    单位：%
    表13 公共交通分担率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型城市	[35，40]	[30，35)	[25，30)	[20，25)	[0，20)
A类城市	[25，35]	[20，25)	[15，20)	[10，15)	[0，10)
B类城市	[15，25]	[12，15)	[10，12)	[8，10)	[0，8)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

公共交通车辆安全运行间隔里程

    符号：P14
    指标类型：基本指标。
    定义：公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率。
    单位：万公里/次
    表14 公共交通车辆安全运行间隔里程分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P14	≥125	[100，125)	[75，100)	[50，75)	[0，50)
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)

公共交通站点300米半径覆盖率

    符号：P15
    指标类型：附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
    定义：建成区内公共交通站点服务面积（以公共交通站点为圆心、以300米为半径的圆；相交部分不得重复计算）占建成区面积的百分比。
    单位：％
    表15 公共交通站点300米覆盖率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
特大型城市	≥50	[45，50)	[40，45)	[35，40)	<35<>
A类城市	≥45	[40，45)	[35，40)	[30，35)	<30<>
B类城市	≥40	[35，40)	[30，35)	[25，30)	<25<>
C类城市	≥35	[30，35)	[25，30)	[20，25)	<20<>
指数	[90，100]	[80，90)	[70，80)	[60，70)	[0，60)