《白城市城市规划管理试行办法》PDF文本图标图集免费下载PDF文本

白城市城市规划管理试行办法白城市人民政府关于印发《白城市城市规划管理试行办法》的通知洮北区人民政府，白城经济开发区、白城民营经济发展区管委会，市政府有关部门：《白城市城市规划管理试行办法》已经市政府第20次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。二00二年八月七日第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》以及其它有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条凡在本市行政区内编制和实施城市规划，在城市规划区内使用土地和进行设的单位和个人，都必须执行本办法。第三条本办法所称城市规划区，是指经白城市第一届人民代表大会第十二次会议审议批准的城市规划区范围。本办法所称使用土地和进行设，是指新、扩、改房屋筑：人民防空、市政公用、工程管线、交通设施等一切地上、地下筑物、构筑物及整治江河湖泊改变地形地貌等话动，J.NEI 第四条编制和实施城市规划必须符合我市市情，正确处理近期设和远景发展，经济发展和生态设环境保护的关系。城市规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合安排。第五条经批准的城市总体规划、详细规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。第六条市人民政府要切实加强对城市规划工作的领导，统一组织实施城市规划。城市近期设规划要分期分批地纳入年度国民经济和社会发展计划。第七条市人民政府要重视城市规划的科学技术研究，推广和应用，提高城市规划的科学技术水平。第八条市人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划工作。行政制镇应有相应的管理机构负责城市规划管理工作：位于城市规划区内的乡，应有城市规划管理人员，负责城市规划管理工作。第九条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划的编制和审批興尚理筑素前网Z.ZC

第十条城市城镇体系规划，由市人民政府组织编制。城市的总体规划，由市人民政府组织编制：规划区范围内的镇的总体规划，由镇人民政府组织编制。第十一条城市详细规划是以城市总体规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项设所作的具体安排。城市详细规划分为控制性详细规划和修性详细规划。控制性详细规划是以城市总体规划为依据，确定设地区土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。修性详细规划是以城市总体规划或者控制性详细规划为依据，制定用以指导各项筑和工程设施的设计和施工的规划设计。第十二条城市规划行政主管部门负责组织编制控制性详细规划和市人民政府指定地段的修性详细规划：其它修性详细规划由开发设单位委托具有相应设计资质的城市规划编制单位编制。第十三条市人民政府城市规划行政主管部门负责组织城市规划区内各类开发区总体规划和详细规划的编制：在编制开发区内修性详细规划时，要征求开发区管理机构的意见。第十四条城市规划的编制必须委托具有相应规划设计资格的单位承担。城市规划行政主管部门负责对城市规划设计工作实行统一管理。曲当隶监表女网7 第十五条编制城利规必须来用有相应资质的城市勘测部门提供或城市规划行政主管部门认可的城市勘察测绘资料。编制城市规划收集必要的基础资料，各有关主管部门、企事业单位应当提供。委托外地或境外城市规划设计单位承担城市规划区内总体规划，控制性详细规划，修性详细规划编制任务的，被委托单位的规划设计资格必须经市人民政府城市规划行政主管部门审查认定。第十六条城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市设用地布局、功能分区和各项设的综合安排和实施措施，各项专业规划及近期设规划。城市总体规划的期限一般为二十年，近期设规划一般为五年。第十七条城市总体规划的各项专业规划应当包括：城市综合父通运输体系（含铁路运输）和城市道路规划，城市江河湖泊、风景名胜、文物古迹和园林绿化规划，城市水源保护和供水规划，城市排水和污水处理规划，城市能源（供电、供热、供气）规划，城市邮电、广播、电视和无线电收发讯区规划，城市防灾（防洪、防地面沉陷、防泥石流、防火、抗震和人防等)规划，绿化设、城市市容和环境卫生规划，城市环境保护规划，科学技术和文化教育规划，城市商业网点规划等城市基础设施和公用设施规划。第十八条市域城镇体系规划，由市人民政府报省人民政府审批。市城市总体规划，由省人民政府审批。城市总体规划在报请审批前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。興尚理筑素前网Z..ET

第十九条城市详细规划，应当在城市总体规划的基础上，对城市近期设区域内土地利用，空间环境和各项设用地作出具体安排。在城市规划区内，应根据旧区改造和新区开发的需要，必须编制控制性详细规划。开发修地区，应依据控制性详细规划编制修性详细规划。第二十条控制性详细规划和下列修性详细规划报市人民政府审批：(一)城市行政办公、军事机关、中心商务区、商业服务区、文化娱乐等公共筑集中的广场、街道、街区：(二)火车站、民用机场、公路客、货运站：(三)风景名胜区、文物保护区：(四)用地面积十公顷以上的居住区、工业区、仓储区、科研教育区以及多功能综合区：(五)开发区、民营经济发展区：(六)市人民政府指定的其它街区。其它修性详细规划，由开发设单位报当地人民政府规划行政主管部门审批。对城市详细规划进行修改，须经原审批机关批准。第二十一条根据《吉林省城市规划条例》第十九条的规定，市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案：有下列重大变更之一的，其初步变更意向需经原审批机关所属城市规划行政主管部门认定后，方可修改调整总体规划，并按法定程序报法定审批机关审批。(一)城市性质变更的：侣铃黑器彩怎百丈作T (四)城市主要工业区、仓储区、居住区以及公园绿地改变土地使用性质的：(五)城市中心区，对外交通枢纽改变位置的：(六)城市主干道改变走向，道路网格局变更的。第二十二条已经批准的城市规划的文本及图件，是对城市土地利用和各项设实施规划管理的法定依据，任何单位和个人不得随意更改。第三章设用地规划管理第二十三条城市规划区内实行两级管理：(一)城市规划区内的211平方公里，实行一级规划管理。由市规划行政主管部门，按照城市总体规划进行直接控制和管理，其用地和一切设活动由市规划行政主管部门，按《吉林省城市规划条例》和本《办法》实施管理。(二)对211平方公里以外新划入规划区范围的实行二级规划管理。暂责成区和各乡镇规划管理部门或机构按《吉林省城市规划条例》进行管理。待市规划部门编制实施城市总体规划后，再由区和乡镇规划管理部门严格按批准的城市总体规划实施管理。(三)在新划入的城市规划区内，有下列情况之一时，由市规划行政主管部门审批：1、在长白、洮白、图乌、白平、白城至镇赉公路两侧进行设的：2、在岭下镇、平安镇、平台镇、青山镇、林海镇及查干浩特旅游开发区等区域内进行设，筑面积在500平方米以上：或工程造价在10万元以上：或工程占地在2000平方米以上的筑。興尚理筑素前网Z.Z沁

第三十二条出让国有土地，出让前要制定控制性详细规划，出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图，方可进行出让。规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更，在出让转让过程中确需变更的，必须经城市规划行政主管部门批准。在土地使用权出让计划的编制过程中，规划行政主管部门要参预编制，制定出符合城市规划的具体出让计划。第三十三条城市规划行政主管部门应当将设项目选址、设用地规划、设工程规划审批、验收文件和图纸等资料立卷归档。第三十四条城市规划区内的山岭、荒丘、空地、水面、河渠、滩地及城市设予留地，禁止采挖砂石土，设置垃圾场，围填水面等改变地形地貌的活动，确需进行的，须经城市规划行政主管部门审查同意，依法办理有关手续。第三十五条任何单位和个人不得随意侵占现有和城市规划确定的园林风景、文物古迹、校园、道路、广场、城市绿地、体育运动场（馆）、线路走廊、停车场、通信，水源保护地及预留的防灾、市政公用设施等用地。任何单位或个人未经法定程序无权在上述用地范围内批准设与用地性质不符的筑物、构筑物。在上述用地范围内按规划设的筑物，构筑物不得改变用途。第四章设工程规划管理筑架牙里J 第三十六条城市新区设，必须预先搞好规划，进行充分技术经济论证，有计划分期分批按批准的规划实施，提高开发的综合效益。第三十七条城市旧区改，由城市规划行政主管部门依据批准的城市规划划定。不得自行选址，零星插。第三十八条城市新区开发和旧区改必须坚持"统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套设"的原则，本着先地下，后地上的程序，集中成片地进行开发设。旧区改应遵循加强维护，合理，调整布局，逐步改善的原则，统一规划，分期实施，加强基础设施的配套设。第三十九条城市规划确定搬迁的单位，不得在原地进行扩、改活动：限制发展的单位，必须制定可行的迁出规划，根据城市规划的要求严格执行。第四十条大、中、小学校，商业服务网点和其它主要公共筑要按规划配套设，新城开发，旧城改时，城市道路、给水、排水、路灯、绿地、公共消防、电力、通讯等基础设施，按规划同步设。第四十一条废水、废气、废渣、噪声和其它污染物，按环保部门规定处理和排放，新项目主体工程必须与污染治理设施同时设计，同时施工，同时投产使用。凡有污染内容的工程在报批设时，必须附有环保部门的审核意见。興尚览Z.Z沁.E]

禁止在城市主导风向的上风地和水源上游地区设产生有毒、有害物质的项目。第四十二条任何单位或个人，在城市规划区内新、扩（含加层）、改筑物、构筑物、道路管线和其他工程设施的，应向城市规划行政主管部门提出设申请，由城市规划行政主管部门按下列程序核发《设工程规划许可证》：(一)设单位须持《设用地规划许可证》和有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请：(二)城市规划行政主管部门根据已审定的修性详细规划十五日内提出设工程规划设计要求：(三)城市规划行政主管部门审查设工程规划设计方案及有关设计资料：(四)审查设单位提供的筑设计方案后，对符合规划要求的，十五日内核发《设工程规划许可证》。设单位或个人领取《设工程规划许可证》后满二年未动工设的，《设工程规划许可证》自行失效。需要继续设的应当按照规定程序重新申领。第四十三条临时设工程，须单位或个人提出设申请，由城市规划行政主管部门审查同意，在三日内核发《临时设工程规划许可证》。设单位或个人在取得《临时设工程许可证》满六个月未开工的，《临时设工程许可证》自行失效。第四十四条设单位和个人，必须按《设工程规划许可证》批准的内容进行设，不得拉自安提健繁特网第四十五条设单位和个人，在工程施工前，须提出申请，由城市规划行政主管部门定位放线，基础或隐蔽工程完工时必须通过验线合格后，方可继续施工。第四十六条设单位在设工程峻工时，必须及时申报，城市规划行政主管部门按《设工程规划许可证》批准的内容独立地进行规划验收，对收到的竣工图纸，经审核符合规划要求的，七日内出具认可文件，未出具认可文件的，有关部门不得发给房屋产权证明。设单位必须在工程峻工六个月内，向城市规划行政主管部门报送需备案的竣工图纸。个人设永久性筑（包括平房）竣工后，须在三个月内申报，取得《城市规划验收合格通知书》后，方可到房屋产权部门办理房屋产权登记，取得房屋产权证。第四十七条城市规划区内的设项目，有下列情形之一的，城市规划行政主管部门不得批准：(一)没有编制详细规划的：(二)筑间距不符合国家和省有关标准、规范的：(三)公共筑不按照设计标准设置停车场的：(四)改变城市规划用地性质的：(五)压占各种地下管线的：(六)毁坏历史文物和近代具有保护价值的筑物、构筑物的：(七)破坏、危害军事设施的：(八)影响航空安全或者破坏测量标志的：(九)经过论证对城市景观构成破坏影响和严重影响居民居住环境的：興尚理罚素前网Z.ZC.NE1

(十)其它不符合城市规划标准、规范的。第四十八条条式住宅，主要采光面的筑间距，其采光系数不低于1.8倍。对临时性筑物被挡光的，不予考虑。第四十九条在道路红线内地上，不准擅自新任何永久性筑物。市区内沿街设置的书报亭、邮筒、消防栓、电话亭、阅报亭、画廊、候车亭、存车处等设施及独立广告牌或依附于永久筑物、构筑物上的大型广告牌，须经市规划行政主管部门批准，方可设置。流动商亭不得固定设置。第五十条主干道、次干道（含未形成的规划路）两侧新的一般筑物（包括5-6层住宅楼)，以筑物外缘（距红线最近点）计算，主干道后退距红线不少于6米，次干道后退距红线不少于3米。高层筑及使用功能要求门前有开阔地的，要服从规划设计，留出环境用地。铁路沿线每侧：长白线三十米以内，白阿线三十米以内，平齐线五十米以内，专用线十五米以内，不批任何新的筑物、构筑物。第五十一条经批准，在主次干道两侧的永久性筑物装修门脸时，应贴墙装修，凸出墙面部分不得超过0.3米，并不得挤占人行道，国家占用时按原结构、原使用性质动迁。临街路两侧除特殊用地外，不得砌筑围墙：确需砌筑的，须经城市规划行政主管部门批准，并要设置透景式围墙。第五十二条新￥扩改火车站汽在航运)客运站，邮电枢纽、宾馆、招待所、影刷院、体育场（馆）商店医院等较大公共筑，必须依据详细规划留有是够的人流集散地和停车场。第五十三条民用住宅（指平房）设按以下规定办理：(一)由市区中心至二环路及外延一百米范围，不得新平房。原有平房，可以原面积翻。(二)原有房屋翻时，原通道不足4米的，应移位翻，原则上留出4米通道。(三)规划确定五年内改造区域，原则上不得翻，确属倒危房，由有关部门提前动迁，如无力动迁，可原面积翻，必要时须经房屋产权部门作危房鉴定。(四)各单位新住宅楼，原则上应进入集中开发小区统一设，各单位改造家属住宅区，必须按规划行政主管部门批准的详细规划进行改造设。(五)院落较大，主房前留出8米生活区和4米通道后，前面还有房用地并符合城市规划要求的（距离主房12米，拟房前有8米生活区、4米通道）可成栋批永久性筑，但须符合小区详细规划。第五十四条道路两侧（包括未形成规划道路）红线内设房屋按以下规定办理：(一)在道路红线内不得新永久性筑物。(二)压道路红线（包括未形成规划道路）的原有房屋，原则上不准翻，压的是未打通的规划路红线上的永久性筑，经鉴定确属倒危，如有地可退，可退出红线翻，无地可退的，可原位置，原面积翻，但不准扩。不准新、翻临时筑。第五十五条在集中开发小区供热楼房下，不准仓房。高压走廊内，不得新住宅。興尚理筑素前网Z.ZC

第五十六条在城市规划区设置集市贸易市场，由有关主管部门按照城市规划要求地点和范围，报规划行政主管部门批准。第五十七条城市干道上一般不准新架设架空线，现有架空线要逐步转入地下，居民住宅楼应预留预设必备管线（电视公用天线、有线电视、电话线、煤气管道等）。第五十八条修下列市政、管线工程，须经市规划行政主管部门核发《设工程规划许可证》后方可施工：(一)给水、排水、热力、燃气管道：(二)电力、电讯、路灯、交通指挥信号、有线电视线等线路：(三)铁路、道路、广场、桥梁、涵洞：(四)地下人防工程：(五)其它市政、管线工程等。第五十九条市政、管线工程的规划管理程序，按照本办法第四十二规定执行。第六十条各种管线应按规程要求平行或垂直道路中心线铺设。临街、路的筑物的排水出户井和化粪池，不得设置在临街路一侧。第六十一条各种市政管线工程必须由持有专业设计证书的设计单位设计，必须依据城市规 *哥紫耐艺灯受作丁第六十二条因工程设需要而进行临时市政、管线设施设的，应办理《临时设工程规划许可证》。各种临时市政、管线设施在工程设完工后，应立即拆除：使用期内因城市规划和设而需要拆除，设单位应无条件服从。第六十三条市政、管线工程施工，不得擅自更改走向和位置。第六十四条市政、管线工程，必须与其它工程相配套，应按先地下后地上的原则进行设，协调施工。第五章勘测设计及勘测行业管理第六十五条凡在本市城市规划区内从事城市勘测作业的，须持国家或者省颁发的勘察、测绘资质（资格）证书，经城市规划行政主管部门验证后，方可进行城市勘察测量作业。作业结束后应及时向城市规划行政主管部门报送一份技术总结及勘测成果。第六十六条任何单位和个人未经批准，不得擅自复制、转让、转借勘测成果，不得擅自编制、出版、印刷市规划区内的地图。第六十七条设项目的设计与施工，必须采用四统一：统一座标系统，统一高程系统，统一图幅编号，统一勘测标准。单位和个人使用勘测成果时，由勘测单位有偿提供。興尚理罚素前网ZC.NE1

和消防通道进行设的：(二)在城市水源保护区内设有污染项目的：(三)在文化古迹保护地段进行设的：(四)筑间距不符合国家和省有关标准、规范的：(五)严重影响居民居住环境的：(六)法律、法规规定的其它严重影响城市规划行为的。城市规划行政主管部门责令停止设，设单位或者个人必须立即停止施工，对继续施工的，城市规划行政主管部门有权强制拆除继续施工的部分。所工程影响城市规划尚可采取改正措施的，由市城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以设工程违法部分造价的百分之五以上，百分之二十以下的罚款。第七十六条妨碍城市规划管理人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》中有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十七条对城市规划行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起六十日内，向白城市人民政府或吉林省设厅申请复议：对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，强制执行费用由当事人承担。当事人对城市规划行政主管部门未按照本办法规定的程序和时限办理审批手续，提起行政复议或行政诉讼的，按前款规定执行。第七十八盡籠素林风职时?用S舞机密的.由其所在单位或者上级主管部门追究行政责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。第八章附则第七十九条本办法未涉及到的有关城市规划管理问题，按《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》执行。各县（市）人民政府所在地的镇（城市规划区），独立工区和制镇的规划管理工作，可参照本办法执行。第八十条本办法由白城市人民政府法制办公室负责解释。第八十一条本办法自发布之日起实施。興尚览Z.Z沁

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