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《广州市城乡规划技术规定》158号文（2018年更新）PDF文本

广州市城乡规划技术规定(2012年5月17日广州市人民政府令第71号公布，根据2015年11月4日广州市人民政府令第133号《广州市城乡规划技术规定》第一次修改，根据2018年2月13日广州市人民政府令第158号《广州市人民政府关于修改〈广州市城市道路临时占用管理办法〉等16件政府规章的决定》第二次修改)第一章总则第一条为加瑶城乡规划管理，实现城三规划编制和规划管理的标准化、规范化和法制化，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内城乡规划的制定、修改和实施，应当遵守本规定。本市的规划区可以划分为城市规划区、镇规划区和村庄规划区。第三条各项设工程的规划管理和设，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和历史文化名城保护的相关规划执行；尚未编制上述规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。-216筑素前网2S沁.ET
第四条本市按照规划的城市区位和功能定位要求，对各项设实施规划密度分区管制。规划密度分区在城市总体规划中划定，具体控制指标和要求在控制性详细规划和村庄规划中规定。第五条城乡规划的制定和实施，应当以科学发展观为指导，以强化国家中心城市地位、设宜居城乡和现代产业体系的“首善之区”、设面向世界、服务全国的国际化大都市、走新型城市化发展道路为目标，保持历史文化名城和“山、水、城、田、海”的城市格局，发挥城乡规划引领城乡设、改善生态环境、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。制定和修政城乡规划应当注重利加强对王地使用现状及已经作出的规划审批和许可行为的调查，遵循前瞻性、科学性、可实施性、节约集约用地、提高城市综合承载力以及有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用的规划编制原则。其中，有关工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市设、旅游、自然资源开发等的专业规划，应当在该专业规划草案上报审批前，组织开展环境影响评价。第六条本市编制城乡规划和实施规划管理采用的广州市平面坐标系统和高程系统应当与国家坐标系统和高程系统相联系，两套坐标系统应当逐步实现统一。第七条编制城乡规划应当划定紫线、红线、绿线、蓝线、-217-興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
黄线、黑线等“六线”，并提出相关规划控制要求。规划区内的土地利用和各项设应当遵守“六线”规划控制要求。(一)紫线：指城乡规划中用于界定历史文化街区（或者历史文化保护区)和历史筑的保护范围界线。(二)红线：指城乡规划中用于界定道路、广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地范围的控制线。(三)绿线：指城乡规划中用于界定公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。(四)蓝线：指城乡规划中用于界定江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表永体保护范围的控制线。.J(五）黄线：指城乡规划中用于界定市政公用设施用地范围的控制线。(六)黑线：指城乡规划中用于界定设用地范围的控制线。第八条城市设计贯穿城乡规划各阶段。重要地块宜遵循自然环境与人工景观、历史文化与现代文明、地方特色与时代特点相和谐的原则开展城市设计。经审定的城市设计应当纳入城乡规划。第九条地下空间规划是城市规划的重要组成部分。编制城市总体规划时，应当同步编制城市地下空间开发利用规划。编制-218-筑素前网J之.2S沁.ET
城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划编制城市地下空间设规划。城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要。第十条城乡规划编制和管理应当贯彻严格保护和科学利用历史文化资源的基本原则，应当以设世界文化名城为目标，以历史文化名城保护规划为依据，保护历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区和历史风貌区、文物筑和历史非物质文化遗产等各类历史文化资源。加强文物保护，按照相关法律、法规将各级文物保护单位、登记文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、文物线索、古树名术和地下文物理藏区的保护控制要求依法纳入城乡规划进行保护和管理。第十一条为促进绿色筑发展，节约能源，保护和改善环境，设低碳型经济社会，城乡规划编制和管理中贯彻执行修绿色筑的政策法规。对因实施绿色筑技术而必须增加的筑面积，符合现行政策法规的规定并经城乡设主管部门认定后，可不纳入计算容积率。具体认定办法由城乡设主管部门会同城乡规划主管部门另行制订，报市政府批准后执行。第十二条城乡规划主管部门应当根据本规定制订具体的城乡规划技术标准与准则，经市政府批准后向社会公布。-219-興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第二章城乡规划勘察与测绘第十三条编制城乡规划应当具备土地利用规划、土地利用现状、生态环境现状、城乡规划工程地质勘察和城乡规划测绘等必要的基础资料。城乡规划勘察和测绘应当满足城乡规划编制和实施规划管理的需要。第十四条城乡规划工程地质勘察阶段与城乡规划编制阶段相适应，分为总体规划勘察阶段和详细规划勘察阶段。城乡规划工程地质与岩土工程勘察资料应当符合国家有关规范的规定和广州市勘测信息系统的要求，并纳入广州市地下空间信息系统的统一管理。第十五条当本市城乡规划测绘应当符合下列规定：王(一)平面坐标系统应当采用高斯正形投影3度带的平面直角坐标系统，投影面采用本市平均高程面，投影长度变形值应当小于2.5厘米/千米。首级平面控制网的等级应当为二等，其主要技术要求应当符合国家有关测量规范及相关技术规定。(二)采用独立的高程系统。首级高程控制网的等级为二等，其主要技术要求应当符合国家有关城市测量规范及相关技术规定。(三)根据城乡规划的需要测量规划区的基本地形图，并进行定期更新、汇交。基本地形图系列的比例尺为1：500、1：2000、1:5000,并且应当采用本市地形图图式及图幅分幅编号和数字测量方法，立数字地形图库。数字地形图应当包括数字线划图(DLG)、数字高程模型（DEM)、数字正射影像图—220—興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
(DOM)及数字栅格图(DRG)。（四)规划区范围应当测绘1：5000地形图，并且每5年更新1次；市辖区范围内还应当测绘1：2000地形图，并且每3年更新1次；市辖区范围内城市和镇总体规划确定的集中成片的城镇设用地区域还应当测绘1：500地形图，并且每年更新1次；市辖区范围内设活动较为集中的其余设区域还应当测绘1：500地形图，并且每2年更新1次。对于经济设、社会发展和城乡规划设及重大工程急需的基础测绘成果应当及时更新。第十六条城乡规划的实施应当以城乡规划工程测量为基础。城乡规划工程测量主要包括以下内容：(一)规划设用地地形及界址点测量。(雪设是程的蕨线验线及规划验收测量。丁城乡规划工程测量应当符合国家有关测量规范和筑设计规范的要求。筑工程的规划验收测量应当与房产测量相衔接。第三章城市规划区和镇规划区技术规定第一节设用地第十七条设项目选址意见书一般包括设单位、设项目、设用地使用性质、规划用地界限、规划用地红线面积和有效期限等内容。-221—興素前网ZS沁.ET
设用地规划许可证一般包括设单位、设项目、设用地使用性质、规划用地界限、规划用地红线面积和有效期限等内容，尚未提供规划条件的还应当同时提供规划条件。第十八条设用地规划许可应当以控制性详细规划为依据，紫线范围内的用地规划许可应当符合紫线管理要求和保护规划。尚无控制性详细规划或者控制性详细规划正在修改的地块，因国家、省或者市重点设需要使用土地的，设用地规划许可应当以经法定程序批准的规划条件、修性详细规划或者设工程设计方案为依据。第十九条本市用地分类应当符合《城市用地分类与规划设用地标准》的规定麦，乙ZC工设用地规划许可应当按照经批准的控制性详细规划和设用地兼容性确定设用地使用性质。控制性详细规划已经对设用地兼容性作出规定的，应当按照控制性详细规划执行；控制性详细规划未对其作出规定的，可以按照经批准公布的设用地兼容性规定执行。确需改变设用地使用性质，且超出控制性详细规划和设用地兼容性范围的，应当先行依法修改控制性详细规划。第二十条设项目规划用地界限的划定应当符合城乡规划要求、设项目批准文件、有关技术标准与准则，以按照规划要求确定的设用地范围成果资料和依成果绘制的规定比例尺地形图为依据，结合筑区划和征收范围综合确定。-222-興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第二十一条规划用地红线面积包括设项目可设用地面积、道路面积、绿地面积、河涌水系面积、市政公用设施用地面积、公共服务设施用地面积以及除上述用地面积以外必须实施整体征收或者补偿的用地面积。各部分用地面积应当在设用地规划许可证中明确。设用地使用权面积应当依据规划用地红线面积中的设项目可设用地面积依法确定。设项目可设用地面积应当满足各类设项目独立设的最小用地规模的要求。各类设项目独立设的最小用地规模由城乡规划主管部门综合考虑设项目的性质、特点、有利于城乡规划统一实施和集约、节约使用土地等因素确定。、第二十二条设用地规划条件二般应当明确用地性质、用地面积、筑密度、容积率、计算容积率筑面积、绿地率、筑间距、筑退让、停车配、公共服务设施、新能源汽车充电设施以及控制性详细规划确定的其他要求等内容。出让地块如涉及地下空间开发利用，应明确地下空间使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、设规模、公配套要求、出入、通风和排水的设置要求等内容。筑公共开放空间是附属于筑物，面向小区不特定业主或者公众、全天候免费开放的公共空间，包括架空层、屋顶花园、骑楼、筑物内城市公共通道等。符合技术要求的筑公共开放空间，其中，住宅、办公、商业类筑位于筑物首层的筑公—223理筑素前阀Z.ZC.ET
共开放空间不计入容积率；位于首层以外的筑公共开放空间不计入容积率的筑面积累计不得大于规划条件核定的计算容积率总筑面积的3%。地下公共通道、地下公交站场、地铁站台层、地铁站厅层(除商业设施外)、地下停车库、地下非机动车库、非平战结合的人防工程和地下市政公用设施及地下设备用房等地下空间的筑面积不计算容积率。本市设工程容积率具体计算办法由城乡规划主管部门另行制定。第二十三条结地下空间项目地下部分水平用地范围不得超出地表用地界线，且地下室边线与用地界线和规划控制线等的退让距离应当符合法律、法规、规章和技术标准的要求，但是属于修性详细规划或者设工程设计方案总平面图中明确的出入、通风、排水、通道等除外。城市规划对地下空间有统要求的，地下空间规划设用地范围可以单独划定。地下空间分层开发利用的，应当共用出入、通风和排水等设施。第二十四条居住用地的容积率、筑密度和绿地率应当符合附表一的规定。历史文化名城保护相关规划以及规定另有规定的除外。居住用地应当配套设与街区管理、居住人规模及住宅筑面积相适应的市政公用设施和公共服务设施。具体配指标应-224-興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
当符合附表二的规定。居住用地内公共服务设施宜独立设置。其中肉菜市场、生鲜超市以及开展加工、制造、机电维修或者机动车维修、餐饮、茶艺、酒吧、娱乐、网吧、电子游戏、放映场、桑拿、沐足、废品收购等影响环境和居民生活的经营活动的商业用房应当独立设置，不得设于住宅楼内。经规划确定在住宅楼内设置商业用房的，应当符合下列规定：(一)商业用房应当设置独立出入及疏散楼梯，且出入不得朝向居住小区内部；(二)临40米及以上道路设置的，除二般筑临道路退让要求外，还应当预留用于人流疏散、货物装卸的专用通道。居住用地内独立设置的市政公用设施和公共服务设施必须在规划地块设总量（不含上述市政公用设施和公共服务设施）完成50%前设完毕，并取得设工程规划验收合格证。其中，垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、消防站、派出所、燃气设施和燃气抢险点、公交首末站、老年人福利设施、幼儿园、小学等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行验收，取得设工程规划验收合格证，城市更新改造的安置房项目经市政府批准的除外。设单位在编制修性详细规划或者设工程设计方案总平面图报批时，应根据—225-興素前网ZS沁.ET
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