1．研究背景

    要点：
    ■经济全球化时代将促使全球化时代的国际性大都市带发展。
    ■接轨大上海、延伸产业带、对接交通网、培育都市区、共保大环境作为规划原则。

    “世界城市”一词最早是P.Geddes在1915年提出的，用来指那些扩张为“新而大的集合城市”。1966年，P.Hall出版《世界城市》，考察纽约、伦敦、巴黎、东京、莫斯科之类的城市如何突出区域范围而成为主要的“世界城市”，他把这些城市视为重要的政治中心，国家和国际政府所在地，贸易、金融与交通中心，以及教育、研究、艺术与文化人员的集聚地。1986年，J.Fredmann等提出“世界城市假说”，把城市化与世界经济力量直接联系起来，认为世界城市之形成包括经济的、社会的和形体的重构，以及随之而来的政治冲突。1991年S.Sssen《全球城市：纽约、伦敦、东京》一书提出，如果全球经济继续未加限制地发展，对穷人以及部分中产阶级会带来灾难性的后果。
    一般认为，世界城市体系按其影响范围可分为三个不同的层次：“全球性的”（包括纽约、伦敦、东京，国际经济中心、国际机构所在地、企业的全球或地区总部以及相关金融服务集中的管理中心），“洲际的”（主要是大国首都，其影响超越城市本身日常辐射的范围，具有全球性城市的许多共同的特征），“地区性的”（与全球经济相联系，但影响所及的范围相对来说要小得多，通常扮演相当专门化的角色）。

■浙江省接轨上海的前沿、对外开放的平台、先进制造业的载体、城乡一体化的示范区、可持续发展的生态区。

一、经济全球化、信息化与全球城市体系

    1．全球化的来临
    经济全球化意味着国际资本流动的加速、信息跨国界传播、全球范围内的生产要素优化配置和社会生产力的高效化，以及世界各国经济相互融合的程度不断提高。经济全球化是现代高科技下经济社会发展的新阶段，形成生产要素向低成本的发展中国家流动，促成新兴资本市场的崛起。
    随着全球化影响的日益加深，国与国之间的经济竞争已进一步演变成区域与区域之间、城市与城市之间的竞争，这种变化一方面为环杭州湾地区的发展创造了更大的空间和更多的机会，另一方面也相应带来了更多的不确定性和市场风险。
    全球化强有力的影响着城市化，塑造和改变着城市的功能。

    2．信息化时代的来临
    信息化正以令人难以置信的速度、方式和力量重塑着当今世界的时空格局，对城市功能、规模、形态的冲击，将彻底打破人们对城市既有的传统而狭隘的认识。随着信息的发展，各种社会经济要素可以摆脱距离的约束，按照其内在的需要在更为广大的范围内进行合理的流动和配置。城市职能的高低越来越取决于其在信息网络节点中所处的区位，城市竞争力的大小越来越取决于其占有、处理与支配信息的能力。

    3．全球城市体系发展趋势
    （1）国际城市的作用越来越突出
    在全球化的背景下，发展国际性城市已成为全世界主要国家或地区获取发展空间的战略选择。一些主要的国际城市，如伦敦、巴黎、纽约、东京等，在全球经济发展、文化交流、管理等方面，国际城市相互直接沟通，具有更大的灵活性和发展空间。随着世界范围城市竞争日益加剧，国际性城市对提高一国的国际竞争力的作用越来越受到重视。
    （2）国际意义的大都市带是实现区域全球化的发动机
    世界经济的中心在一批世界城市，世界经济的重心是一批国际化的大都市带。未来参与全球化经济的区域是国家的高度城市化地区，因此，大都市带在一定区域参与全球经济的发动机。

二、“长三角”：正在崛起的世界第六个大都市带

1．世界大都市带的提出及其特点
（1）世界都市带的提出

    美国东北部地区是美国资本主义的发源地，经济最发达的重心区，良好的地理位置，便利的交通、丰富的自然资源与自然条件和巨大的消费市场使这里成为美国经济中占据统治地区的地区。该区面积占全国的25%，但集中了全国50%以上的人口，60%以上的制造业，50%以上的农业产值、75%的钢铁和机器、80%以上的汽车和仪表，90%以上的机床和发动机，集中了全国大多数银行和大公司的总部。尤其是大西洋沿岸从波士顿向南，经纽约、费城、巴尔的摩、直到华盛顿一线构成的长达600公里的工业带与城市连绵带，面积不到全国的1%，人口却占全国的20%，制造业产值占全国的30%，金融、贸易、航运和科学文化的作用更加突出，是世界有名的“波士华带”，被称为“美国经济地理的枢轴”。
    由费城向西，经匹兹堡、克利夫兰、底特律、芝加哥等五大湖沿岸呈东西向伸展的重要工业城市群构成了“美国经济地理的横轴”。这样一个呈“T”字型的战略空间目前仍是美国经济发展的重心区，更是美国未来发展的战略空间。

    在1957年戈特曼在对美国东北海岸的城市密集地区的研究中，提出了大都市带的概念，并对当时世界上大都市带提出预测，继美国的波士华士（波士顿——纽约——费城——巴尔的摩——华盛顿、洛杉矶——旧金山），日本的东京湾（东京——横滨、名古屋——大阪——神户），英国的伦敦——曼彻斯特（伦敦——伯明翰——利物浦——曼彻斯特），莱茵河大都市带（欧洲西北部的阿姆斯特丹、鹿特丹、鲁尔、巴黎等）及美加五湖大都市带后，中国以上海为核心的长江三角洲地区列为全球第六个即将兴起的大都市带。
    （2）大都市带的发展特点
    战略空间形成与发展的主导条件不是单一的，优越的区位、丰富的自然资源、广阔的市场等多种条件的复合体，是任何类型的战略空间中形成与发展条件最好的类型。这类战略空间存在时间长，发展潜力大，不会因资源枯竭而被异地置换，更不会因市场波动而大起大落，有着持久发展和自我巩固与强化的能力，是国家综合发展着力追求的一种模式，也是迄今为止世界上为数很少的几个国家采用的模式，其中戈特曼研究的美国东北部地区及长三角都市带具有代表性。

    2．“长三角”都市带特征
    （1）长江三角洲的区位特征
    长江三角地跨江、浙、沪三省市，位于长江和钱塘江的入海口，处在中国东部沿海开放城市带和沿长江产业密集城市带的结合部，具有得天独厚的江海交汇、南北居中的区位条件，是中国经济持续快速增长的核心地区之一。
    改革开放以来，该地区成为我国经济增长最快、城乡空间变化最大的地区之一；同时，随着世界经济中心向亚太地区转移，以上海为核心的长江三角洲已经成为全球经济登陆中国市场的桥头堡，而且必将成为亚太地区经济发展的核心区域。因此，区域内各城市（镇）均面临着更多更新的发展机遇。


（2）长江三角洲的发展态势

    对上海一日交流圈的分析

    日本将任意一点为起点，单位3小时可达范围定义为“一日交流圈”（加藤晃，1990）。
    据有关资料，2000年上海一日交流圈受长江、钱塘江的阻隔，形成以上海为中心呈扇形向西展开，覆盖上海市域、苏州、无锡、嘉兴市域及泰州、镇江、杭州、绍兴、南通的部分区域，总面积23794.3平方千米，覆盖人口3307.95万人。
    未来跨江、跨海工程、高速铁路建成后，上海一日交流圈将扩大至长三角大部分地区，面积可达62000~63000平方米（王德，2003年）。

    加入世贸组织后，长江三角洲地区作为我国改革开放的前沿，面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。从优化区域发展环境入手，提高区域整体国际竞争力，实现共同发展、共同繁荣，已成为苏、浙、沪三省市的共识。
    考察上海的发展史不难发现：上海之所以曾是远东地区的金融中心、贸易中心和航运中心，除自身的优越条件外，很重要的原因就是有长江三角洲这块富绕的土地的有力烘托；直到今天，上海国际经济、金融中心城市的形成，也要以长江三角洲地区强大的制造为后盾；上海要建设国际贸易中心，必须有长江三角洲全方位、现代化的市场体系支撑，以强化区域物流集聚和疏散功能；上海现代化的城市基础设施建设必须与长江三角洲城镇群统筹规划，使地域内人流、物流、信息流畅通无阻。有学者已做了“沪宁杭地区城市一日交流圈”的研究。目的就是要考察该区域内城市间的关联程度，及如何提高区域整体竞争力。
    长江三角洲域发展环境的优化，必将促进生产要素在整个区域内的自由流动，加快区域经济融合与重组，为区域内城市发展创造了更多的机会和更广阔的区域网络环境。
    随着城市从个体走向群体的实质性变化，长江三角洲城市的空间形态正趋向以上海为中心的一体化。逐步形成了河海港水运系统、现代高速公路、高速铁路系统以航空港、信息港共同构建的现代化交通通讯网络；外商投资领域也由加工工业逐步拓宽到电力、交通等基础产业以及金融、商业、房地产、旅游等第三产业。这些都为长江三角洲区域内综合竞争力的提高及保持持续发展的动力奠定了坚实的基础。目前，长江三角洲区域内大型基础设施的建设使城镇群空间网络日趋完善，上海国际航运中心规划建设也已进入实质性阶段，其深水港码头选址于杭州湾出海口浙江省舟山市的大小洋山岛。
    （3）“长三角”南翼都市区划分
    在“长三角”南翼地区中，按大都市区与都市区建设及一般概念的城市区域条件可分为三个层次：
    第一层次是上海大都市区，为整个“长三角”地区的中心，其辐射范围是世界性的，中心城市为上海市区，外围地区为上海郊区、长三角南、北翼甚至全国。
    第二层次是杭州、甬舟大都市区，为浙江省的中心城市，在“长三角”区中某些功能已具备国际性、全国性地位，在浙江省域发展中处于区域中心位置。杭州正向国际风景旅游城市、国家历史文化名城、长三角地区中心城市发展；宁波正成为长三角南翼经济中心，我国东南沿海重要港口城市，国家历史文化名城，并呼应上海国际航运中心建设而争取建成现代化国际港口城市。
    第三层次是嘉兴、湖州、绍兴都市区。嘉兴、绍兴在杭州湾两岸的长三角南翼地区中，区域性中心功能明显。嘉兴将与由平湖的乍浦、海盐的大桥新区构成桥港新城以及嘉善、桐乡、海宁组合，成为具有一定区域辐射力的都市区；绍兴则依托越城区及柯桥中国轻纺城、袍江开发区构成都市区的中心市。湖州将形成环太湖城市带。嘉兴、湖州、绍兴都市区均打破一定的行政界线而与周边市县整合发展。从更大的范围看，该层次的都市区都是一、二层次都市区的有机组成。
    整个“长三角”南翼，跨杭州湾南北分布，随杭州湾大桥建设而趋向一体化。在这个一体化区域中，以上海，杭州、宁波，嘉兴、绍兴、湖州三个层次的都市区成为大都市带中的城市区域组织，其他城市区域均作为都市区内的重要功能组成而发展。

    长三角区域大都市带由沪、宁、杭、甬、苏等十五个城市组成的长江三角洲地区大都市带。其面积只占全国的1%，人口占全国的6.25%，工业总产值占全国的21％。在全国经济实力最强的35个城市中，长三角占了10个；在全国综合实力百强县中，长三角占了一半，在最新的全国综合竞争力十强市中，长三角占了4个。2001年，长三角实现GDP16981亿元，占全国的17.7%，完成财政总收入3350亿元，占全国的20.4%，外贸出口739.4亿美元，占全国的27.8%，实际利用外资160.7亿美元，占全国的32.3%。长三角以其产业的集聚、基础设施和人才资源优势，在全国和全球竞争中，具有举足轻重的战略地位。

    杭州湾地区，从上海芦潮港一带起，经上海金山、浙江嘉兴、杭州、绍兴至浙江宁波，除湖州环太湖外，整个区域呈“V”型沿海跨杭州湾分布，是传统的经济发达区与人口、城镇密集区。沿沪杭甬高速已形成沪杭甬都市带，是长三角南翼的重要区域。
    目前，以上海芦潮新城、金山石化基地、嘉兴桥港新城、杭州江东工业城、绍兴滨海工业园、上虞杭州湾新区、慈溪杭州湾新区等大规模工业基地开发为代表，杭州湾地区进入了一个大开放、大开发、大发展、大建设时期，环杭州湾地区开发空间已成为新时期浙江发展的新兴地区。

    3．长江三角洲与珠江三角洲社会经济现状比较
    长江三角洲经济区包括上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴和舟山共15个城市，土地面积9.96万平方千米，总人口约8300