工程承建商考评指导书
    （讨论稿）
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    广东海逸房地产集团有限公司
    2010年8月23日 
     
     
     
     
      工程承建商考评指导书
    1. 目的
    为规范工程承建商的考察、引入，建立健全《合格承建商资料库》管理等工作，储备与集团发展规模相适应的合格承建商，通过考核评价，促进承建商进一步提高管理水平、服务质量及合作意识。
    2. 适用范围
    2.1适用于集团所有邀请招标类承建商（含工程施工、材料设备采购）的管理，设计、营销类邀标可参照执行。
    2.2 建筑公司可参照本制度相应开展劳务承建班组的考察、引入、考核评价及建立《合格承建班组资料库》等工作，用以指导劳务承建班组的管理工作。
    3. 职  责
    3.1      招标合同部负责建立承建商管理制度，组织区域内所有承建商考察和承建商考核评价工作，提交承建商考察报告、承建商考核评价分析报告，建立《合格承建商资料库》并进行定期维护。
    3.2      招标合同部、工程管理部、项目公司负责按照招标计划通过市场调查或其他信息渠道了解、引入承建商，公司员工也可实名推荐承建商并提供承建商资料。
    3.3      集团工程中心根据业务需要可甄选各区域合格承建商/承建班组向其他区域推荐。
    4. 承建商考察操作程序
    4.1 招标合同部负责对承建商资料进行初审，初审合格后10天内牵头组织相关部门人员成立考察小组实施考察。
    4.1.1招标合同部在考察时间3天前提出考察纲要。
    4.1.2 考察小组成员由招标合同部、项目公司、工程管理部以及其他业务相关部门专业人员组成，铝合金、入户门等属于建筑公司分包的项目由建筑公司安排专人参加。
    4.1.3招标合同部必须在考察结束后2天内完成书面考察报告，所有考察人员应在24小时内签字确认考察意见，由集团工程中心总监签发。
    4.1.4 经公司作出停标处罚的承建商或经年度考核评审确定为不符合要求的承建商，在其停标期满或评审后6个月内不得参与公司组织的任何招投标活动；经过总结、提高后并经公司主要领导批准同意的承建商除外。
    4.2 对承建商的考察内容
    4.2.1 核对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、施工/设计资质证书、安全生产许可证、拟派项目经理/建造师、技术负责人、项目副经理的资格/职称证书，质量保证体系原件等，所有资料及证件均须复印留存。
    4.2.2 最近两年完工和在建的工程业绩表，包括主要结构特点、建筑面积、施工工期、合同造价、项目经理等, 以及最近三年的获奖情况。
    4.2.3 自有施工设备情况，加工厂的生产能力、生产加工设备情况、各生产环节采取的质量控制手段及相关纪录。
    4.2.4 经常与其合作的主要材料供应商范围,主要材料的运输方式及保护措施。
    4.2.5 当前是否存在重大的诉讼纠纷，当前是否正在政府主管部门的行政处罚期间，对公司招标方式、付款方式的认同度。
    4.2.6 结合项目须了解的其他情况。
    5. 招标承建商的选择
    5.1 依据生产经营需要，招标合同部在邀请招标前及时填写《邀请招标承建商审核表》。
    5.2 依据招标项目信息与要求，结合《合格承建商资料库》(包括承建商的投标履约评价及奖惩信息)、考察小组的考察报告以及项目的施工进度计划等，招标合同部经理、招标领导小组成员对《邀请招标承建商审核表》逐级审核后，报工程中心总监审批。
    5.3 未经公司领导批准或未填写《邀请招标承建商审核表》经招标领导小组成员审核的招标活动，招标结果无效。
    5.4 正在合作的承建商，在安全、质量、进度方面有违反投标承诺或合同约定，被项目公司投诉，经工程管理部核实并协调后，仍没有明显改进的，工程管理部可建议暂停该承建商投标3-6个月。情节严重的报工程中心、集团分管领导批准后，可长期取消其投标资格。
    5.5在工程招标工作中，若选择了资金实力、技术力量、管理水平都很差的承建商，造成工期严重延误或被迫更换承建商，由总裁办立案处理。
    6. 承建商的考核、评价
    6.1 承建商考核工作分为按项目的单项考核和按年度考核两类。单项考核的结果作为资料存档在承建商资料库中，作为年度考核的重要组成部分；年度考核的结果，作为年度维护《合格承建商资料库》的主要依据。
    6.2 单项考核工作程序
    6.2.1每个招标工程施工期间，由工程管理部牵头组织招标合同部、项目公司对正在施工的承建商进行调查。包括组织管理能力、技术实力、装备物资供给、劳动力组织、项目经理、合作与配合等方面，填写《在建项目承建商调查征询表》。
    6.2.2 每个招标工程竣工后三个月内，由工程管理部牵头组织成本管理部、设计部、物业公司以及其他业务相关部门对承建商在合约履行、工程质量、工程进度、安全文明施工、技术力量及管理能力、成本控制、售后服务、公司信誉与财务状况等方面的工作进行全面综合考核，填写《竣工项目承建商考核评价表》。
    6.2.3 工程管理部根据收集的《竣工项目承建商考核评价表》、《在建项目承建商调查征询表》评分情况和各分项指标的评价情况，进行归纳整理，形成书面单项考核评价报告，由部门分管领导审批签发。
    6.3 年度考核工作程序
    6.3.1 每年元月10日，由招标合同部负责对上年度的《竣工项目承建商考核评价表》、《在建项目承建商调查征询表》进行整理统计，必要时结合访谈情况形成该承建商的年度考核评价报告，由工程总监审批签发，作为年度维护《合格承建商资料库》的主要依据。
    6.3.2 经考察合格而未曾合作的承建商直接纳入《合格承建商资料库》，不参加年度的考核评价工作，列为准入承建商级别。
    7. 承建商的评审定级
    承建商级别分为：战略合作类合格承建商、合作伙伴类合格类承建商、准入类合格承建商和暂不符合要求的承建商。
    7.1 战略合作类合格承建商：年度考核综合评比85分（含）以上。
     享有资格：优先参与公司相关项目的投标工作，优先承接公司应急项目的施工任务；50万以下的内部招标工程，可享受到优先报价权或同等条件下优先委托权；参与我司工程投标时，其投标保证金可使用未支付工程款代替，仅需承建商出具书面承诺即可；承接我司工程，其履约保证金可以适当降低。
    7.2 合作伙伴类合格承建商：年度考核综合评比60分（含）至85分间。
         享有资格：可参加公司相关项目的投标工作；50万以下的内部招标工程，可享受到优先报价权；参与我司工程投标时，其投标保证金可使用未支付工程款代替，仅需其公司出具书面承诺即可。
    7.3 准入类合格承建商：经考察合格尚没有合作业绩的承建商；
    享有资格：可参加公司相关项目的投标工作。
    7.4 不符合要求的承建商：年度考核综合评比60分以下。
    不符合要求的承建商不能再获邀参加公司组织的各类招标活动，必要时在年度评审后6个月方可根据需要再组织初审和考察。
    8. 《合格承建商资料库》的管理
    8.1 招标合同部负责公司《合格承建商资料库》的管理与定期维护。
    8.2 《合格承建商资料库》应详细列明该承建商的公司名称、经营范围、资质等级、注册地址、联系人、联系电话、代表工程、年度评定等级及年度考核报告需特别指出项等内容。
    9. 附  则
    9.1 本制度由招标合同部负责解释、修订，经公司相关程序审批通过后颁布实施。
    9.2 以下附录与本制度具同样约束性效力。
    附表一：《竣工项目承建商考核评价表》
    附表二：《在建项目承建商调查征询表》
    附表三：《招标入围承建商审核表》
    附表四：《承建商考察报告》
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