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《廊坊市城市规划管理暂行办法》PDF文本

廊坊市城市规划管理暂行办法实施日期2006/02/10颁发文号失效日期第一章总则第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，合理进行城市设，根据《中华人民共和国城市规划法《河北省城市规战划条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条典可笔紧J上.U2S心.E凡在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行设，适用本办法。第三条本办法所称城市，是指国家按行政制设立的市、镇。本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市设和发展需要实行规划控制的区域。本市城市规划区范围为：城区、廊坊经济技术开发区、万庄区、北史家务乡、南尖塔乡、北旺乡、杨税务乡、九州镇、白家务办事处。县（市）的城市规划区，由县（市）人民政府界定。第四条城市规划必须符合市情、县（市）情，适应社会主义市场经济发展的需要，依据本市国民经济和社会发展规划，正确处理近期设与长远发展的关系，合理控制市区规模，坚持科学布局、提高城市整体功能的原则。第五条编制城市规划必须保护文物古迹、自然景观、城市风貌，必须合理用地、节约用地，加强城市绿化设，提高和改善环境质量，并与国土规划、区域规划、土地利用总体规划相协调。城市规划确定的城市基础设施项目和城市综合开发设项目，应当纳入城市国民经济和社会发展规划，按计划、分步骤实施。第六条廊坊市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内城市规划管理工作：各县（市）人民政府城市规划行政主管部门负责辖区内城市规划管理工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。各级城市规划行政主管部门的主要职责是：興素前网ZC.E1
(一)贯彻执行国家、省和市关于城市规划的法律、法规、规章和政策，拟定城市规划的规范性文件：(二)组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划和城市设计：组织协调有关部门编制各专项规划：指导各县（市）编制城镇体系规划、县镇总体设规划：(三)参与设项目议书和可行性研究工作，负责本行政区域内设项目的选址规划管理，核发选址意见书：(四)负责城市规划区范围内设用地和设工程的规划管理，核发设用地规划许可证、设工程规划许可证：(五)负贵城市规划区已经审批项目的放线、验线、验槽、竣工验收。廊坊经济技术开发区内的工业项目“一书两证”，由市城市规划行政主管部门委托开发区规划行政主管部门办理：并委托开发区规划行政主管部门负责工业项目的放线、验线、验槽、竣工验收：其他设项目“一书两证”由市规划行政主管部门审批，并负责项目的放线、验线、验槽、竣工验收。县城以下制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。第七条单位和个人有遵守城市规划的义务，有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。第二章城市规划的编制与审批第八条编制城市规划，必须进行调查研究、科学预测和技术经济论证：科学、合理地确定城市性质、发展目标和发展规模：应当使主要设标准、定额指标和开发程序，同本地的经济发展水平相适应，并符浴设用地控制指标要求。∠。∠○U。N上第九条廊坊市城市总体规划由廊坊市人民政府组织编制，按《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》的规定报批。各县人民政府所在地的镇的总体规划，由各县人民政府负责组织编制，报市人民政府审批。县级市的城市总体规划由本级人民政府负责组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。县城以下制镇的总体规划由镇人民政府会同各县（市、区）城市规划行政主管部门组织编制，报县（市、区）人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。各县（市）人民政府在向上级人民政府报批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或常务委员会审查同意。第十条廊坊市区分区规划和控制性详细规划由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批。县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门审查备案。其他制镇的详细规划，由镇人民政府负责组织编制，报县级人民政府城市规划行政主管部门审批。近期设区域应当编制修性详细规划。设单位在向城市规划行政主管部门取得规划设计要点后，委托其有相应规划设计资格的单位编制修性详细规划。修性详细规划由城市规划行政主管部门审批。第十一条廊坊市区及各县（市）区域内的铁路客站，大型广场，文化、体育中心，大中专院校，象興素前网Z.ZC.ET
征城市的雕塑、纪念碑的详细规划设计方案，须经专家充分论证后，分别报市、县（市）人民政府批准。第十二条抗震、人防、消防等专业规划，由其主管部门根据城市总体规划编制，经同级城市规划行政主管部门综合平衡，按规定报有关部门批准后，纳入城市总体规划第十三条经过批准的城市总体规划，由组织编制的城市人民政府公布。第十四条城市总体规划在实施中需要进行局部调整或变更城市性质、规模、发展方向和总体布局的,按《河北省城市规划条例》有关规定执行。经批准的城市总体规划，任何单位和个人不得擅自调整和变更。第三章城市新区开发和旧区改第十五条城市新区开发和旧区改必须坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套设的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。各项设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展和安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。第十六条城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等设条件，节约土地及空间资源，合理利用城市现有设施。各类开发区的规划与设，必须纳入城市的统一规划与管理。新区开发座当按照先地于后地土的程序组织实施，同时配公用设施和城市环卫、商业、文化、卫生等设施。毛L系个闪∠.UDU.仁第十七条城市旧区改应当统筹安排，统一规划，分期实施，加强基础设施和公共设施设，提高城市的综合功能。旧区改的重点是市政公用设施简陋、交通不畅、环境污染严重以及居住生活条件较差的区域。第十八条城市旧区内不得新有污染的项目。对现有污染环境和影响居民安全、生活安宁的污染源,应当限期治理，治理期间不得进行与治理无关的扩工程。第四章城市设用地规划管理第十九条城市规划区内的士地利用和各项设必须符合城市规划，服从规划管理。城市人民政府根据城市规划实施的需要做出的调整用地决定，任何单位和个人都必须执行。第二十条任何单位和个人必须严格按照规划确定的士地使用性质和界线使用土地，确需改变土地使用性质、调整界线的，由原土地使用权单位向城市规划行政主管部门提出申请，城市规划行政主管部门提出审查意见，报城市人民政府批准。依法取得土地使用权的单位，按相关规定办理设项目审批手续。其他任何单位和个人均无权以各种方式擅自变更土地使用性质。第二十一条严禁擅自占用城市道路、公共绿地、公共活动用地、广场、河道、水库和泄洪区，损毁古興尚理筑素前网Z.ZS沁.NE]
树名木、占压地下管线或其它设施进行设。第二十二条各级发展改革部门在审批设项目议书时，应当征求同级城市规划行政主管部门的意见；各项设计任务书在报请批准时，必须附有同级城市规划行政主管部门的设项目选址意见书。设项目的选址，由城市规划行政主管部门会同国土、环保、消防、文物等有关部门共同进行。第二十三条任何单位和个人在城市规划区内进行设，必须向设项目所在地的城市规划行政主管部门申请领取设用地规划许可证，并按下列程序办理：(一)国土资源管理部门在招标、拍卖、挂牌出让土地前，应当向城市规划行政主管部门申请该地块的规划设计要点：(二)属非经营性用地的，设单位或个人中标后持设项目的有效文件，填写设用地选址申请书，向城市规划行政主管部门申请选址定点：(三)城市规划行政主管部门根据设项目的性质、规模及其他要求确定设地点，核发设项目选址意见书：(四)设单位或个人依据城市规划行政主管部门出具的规划设计要点委托具有相应设计资质的设计单位设计总平面图，由城市规划行政主管部门审查批准后核发设用地规划许可证，在取得设用地规划许可证后，向县级以上人民政府国土资源管理部门申请办理用地手续。第二十四条住宅设按居住区规划综合开发，市政公用设施应当与住宅筑同步规划、同步设计、同步设，居往区界项设用地由开发单位统2办理用地手续。∠○U:N上第二十五条城市规划区内农村的单位和个人，需要占用集体所有的土地或者国有土地新中小企业和公共公用设施以及住房的，应当按照城市规划要求，统一规划设计，办理设用地规划许可证后，向县级以上人民政府国土资源管理部门办理用地手续。在城市近郊区范围内，农村居民设住宅的，须符合村镇规划，由乡（镇）人民政府出具规划审核意见后，向县级以上人民政府国土资源管理部门办理用地手续。市政公用设施和城市绿化需要通过或占用集体或个人使用的土地时，任何单位和个人不得阻挠。第二十六条使用城市规划区内的土地进行临时设，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查核准领取临时设用地规划许可证后，方可向当地国土资源管理部门办理临时用地手续。临时用地的期限一般不超过2年，使用完毕后应当自行拆除临时筑物、构筑物。因特殊原因确需延期使用的，应当在使用期满前2个月办理延期使用手续。第二十七条在城市规划区内出让、转让城市国有土地使用权，必须符合城市规划。出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更。在出让、转让过程中确需变更的，必须经过城市规划行政主管部门批准。第五章城市设工程规划管理興素前网Z.ZC.ET
第二十八条在城市规划区内新、扩、改各项设工程，须向城市规划行政主管部门申请领取设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续。申请设临时性工程，发给临时设工程规划许可证。第二十九条设单位申请领取设工程规划许可证按下列程序办理：(一)设单位向城市规划行政主管部门提交书面申请，同时提交设项目的有效文件、土地使用权证书：城市规划行政主管部门划定拟工程的规划设计范围或设位置及道路红线，提出规划设计要点：(二)设单位根据城市规划行政主管部门提出的规划设计要点，委托具有相应资质的设计单位进行设计：公项目或城市规划行政主管部门指定的其他设项目，应当报送设计方案或初步设计，设计方案不得少于2个，经城市规划行政主管部门审查同意后，发给设计方案审定通知书，进行施工图设计：(三)设单位填报设工程规划申请书，附送拟工程施工图，城市规划行政主管部门审查同意后，核发设工程规划许可证。第三十条设单位在申请领取设用地规划许可证和设工程规划许可证时，应当依法向城市规划行政主管部门缴纳旧城改造费、市政公用设施配套费。第三十一条各类筑物、构筑物的位置、高度，应当符合电台、电视台、地震台、气象台、微波传输站、飞机场、军用设施、收发讯区等空间、环境技术要求。工程设计必须符合有关专业规定、规范。第三十二条品心由你三十才W17在城市规划区内开发矿产资源，进行挖取砂石」土方和阿填坑塘、河渠，填埋波渣、垃圾等改变地貌的活动，必须经有关主管部门批准。进行上述行为时不得破坏城市环境和城市基础设施，影响城市规划的实施。第三十三条城市规划区内，任何单位和个人不得擅自凿取水：因特殊情况需要凿井的，应当经城市水资源管理部门同意，报城市规划行政主管部门核准，发给许可证后方可施工。第三十四条禁止在厂区、教学区、医疗区、文化体育活动区等插住宅。住宅的日照间距按国家现行居住区设计规范执行。第三十五条沿城市道路新或者改筑物、构筑物，必须符合道路规划红线及城市规划行政主管部门提出的后退红线的要求。在规划道路的红线范围内，禁止兴永久性筑物、构筑物和其他设施。天下房地产法律服务网编辑第三十六条设大中型商场、宾馆、饭店、展览馆、博物馆、体育馆、影剧院、医院等公共筑，设单位须同时设相应的停车场。所有临街设单位须按城市规划的要求，负责门前绿化和铺砌相临的人行便道。第三十七条沿城市道路铺设的各种管线，应当严格按城市规划确定的走向、位置、标高、管径铺设。同一路径上的同类线路应当同沟铺设，有关使用单位共同投资修，或一方投资修其他单位可有偿使用，无特殊原因不得另设。第三十八条新桥涵、隧道须按规划同时设管线穿越设施。興尚理筑素前网Z.ZC.ET
第三十九条设单位在领取设工程规划许可证后，应当在6个月之内开工设。因故不能在规定期限内开工设的，应当向城市规划行政主管部门提出延期申请。第四十条设单位和施工单位应当按照设工程规划许可证和批准的图纸施工：确需变更的，须由原设计单位出具变更设计图纸文件，报城市规划行政主管部门核准。第四十一条设工程开工设前和基础工程、隐蔽工程完成后，设单位和施工单位须报城市规划行政主管部门验线，经核准后方可施工。第四十二条施工单位和设单位在施工中发现文物古迹、隐蔽管线、构筑物的，须立即停工，保护好现场，并通知有关部门到现场处理。对没有履行职责，造成严重后果的，由施工单位和设单位承担相应责任。第四十三条城市规划行政主管部门应当参加城市规划区内重要设工程的竣工验收。城市规划区内的设工程，设单位应当在竣工验收后6个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料第四十四条设用地范围内的原有筑物、构筑物，除城市规划行政主管部门在核发设工程规划许可证时准许保留的以外，设单位必须在设工程开工前全部拆除：暂时保留作为施工用房的，工程竣工后必须及时拆除。节缝票赞·城市便道上的花池、绿地与管线施工发生矛盾时，应当服从施工需要。设单位负责恢复或者赔偿恢复所需费用。第四十六条城市规划行政主管部门对城市规划区的设工程是否符合规划要求进行检查时，被检查者应当如实提供情况和必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。第六章法律责任第四十七条在城市规划区内，未按本办法规定办理规划审批手续而取得设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回：其设的各类筑物、构筑物和其他设施应当依法限期拆除。第四十八条在城市规划区内未取得设工程规划许可证或违反设工程规划许可证的规定进行设的,根据影响城市规划的程度，分别作出下列处理：(一)严重影响城市规划，危害居住环境，侵犯公共利益，侵占城市道路红线、公共绿地、广场、河道、占压地下管线的，由有关部门责令停止设，限期拆除或没收违章筑物、构筑物及其他设施：(二)影响城市规划，尚可采取补救措施的，由有关部门责令限期改正，并处土工程费用总额10%以下罚款。第四十九条Z.Z沁
当事人应当在规定的期限内缴纳罚款：逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。罚款上缴同级财政。第五十条当事人接到停止施工通知书后，应当立即停止施工：继续施工的，由有关部门依法强制拆除。第五十一条对未取得设工程规划许可证或违反设工程规划许可证的规定进行设的单位主管负责人和直接责任者，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。第五十二条设单位报送的地下工程竣工资料图纸与实际不符，导致其他工程利用该资料造成损失的，报送单位应当承担经济责任：造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任第五十三条城市规划行政主管部门和城市管理综合执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分：构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼：逾期不申请复议,也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。第七章與嚮筑第五十五条本办法所称设工程，是指筑物、构筑物以及道路、桥梁、铁路、各类管线和其他工程设施。第五十六条本办法自2006年2月10日起施行。《廊坊市城市规划管理实施办法》（廊政[1994]14号）同时废止。興尚躓素衬网Z0.ET
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