前言

虽然南京经济正面临窘境，但却悄然迎来了一次前所未有的巨大发展机遇，影响着南京未来的命运。在这一次深刻的变革中，随着全球化竞争和国际经济大分工影响的进一步深入，越来越多的国家将她们最优秀的城市送入世界城市网络，希望通过这些城市的服务能力构筑起国家和世界的纽带，成为当今世界城市新的发展潮流。对于中国经济而言，选择继续深化对外开放和国际扩张、并与世界经济建立起更为紧密的联系也已经成为要保持中国经济持续快速发展和国家和平崛起的一种必须。同时，中国也必须要依靠一批世界城市来支撑起未来向国际经济的渗透。作为中国对外开放程度最高的长三角大都市带，其龙头城市上海已经将身子探了出去，进入了世界城市行列。但在长三角北翼仍然还存在两个趋势，一是苏南地区如何自主创新以提升国际竞争力，二是如何带动中部崛起融入世界经济。这使得在长三角，除了上海之外，还必须要再站出来一个城市，它必须是一个科技研发中心，并且能够担当起承接上海、连接世界和中国内陆腹地的历史重任，这就是南京未来的愿景。因此可确定南京的核心城市功能定位为长三角国际性大都市带中的二级世界城市。具体来说，南京的城市功能包括，服务苏皖乃至更大区域的国际高端功能集聚区和国际贸易中心，全国最重要的科教研发基地之一，面向江淮流域中上游的国际物流航运中心，华东区域旅游服务基地和长三角先进制造业的自主创新示范区。
但是从南京目前的行动来看，却是与这个愿景背道而驰的。南京经济仍然在倚重工业的集聚，服务业也还只是停留在商贸服务，高端服务功能的发展并未受到重视，城市机能运行状况与功能定位之间存在明显偏差。因此我们提出要大力加强生产服务机能，优化升级生活服务机能，调整和创新生产机能，以此来促进南京的城市机能向长三角国际性大都市带中的二级世界城市的目标方向运转。在产业层面上，通过着力强化金融等高端生产服务业，优化升级商贸和旅游业，调整和巩固四大传统支柱产业，积极培育高科技机会产业，来促进南京各项城市机能的强化，并推动南京迈向世界城市行列。

第1章世界城市新的发展潮流和规律

从改革开放以来至今，中国社会经济面貌日新月异的变化是我们所始料不及的。在这样一个深刻变革的时代，中国城市的发展似乎已经完全脱离了按渐进规律预先规划好的轨迹，在全球化的浪潮中经历着翻天覆地的变化。今天南京要制定发展战略，已经不同于以往任何阶段，中国经济融入世界经济和掌控世界经济的趋势已经达到了前所未有的高度，象南京这样的在国内具有重要战略地位的城市应当积极参与到世界城市的竞争和分工中去，以在中国经济角逐国际市场的过程中起到核心作用，而城市自身也在建设世界城市的努力中赢得竞争优势。世界城市（world city）是全球城市体系中最顶端的一类城市，但它也是不断变化的。最早Peter Hall（1966）提出了7个世界城市；John Friedmann（1986）界定了9个世界城市，后来（1995）又提出18个核心、12个半外围共30个世界城市，Sassen（1995）认为全球城市网络大约由40个全球城市组成，Taylor（2004）则构建了一个由123个城市组成的世界城市网络。也就是说，随着全球化的深入，对世界经济具有重大影响的城市已经不再局限于伦敦、纽约、东京等极个别顶端城市，各国越来越多的城市都带着本国经济发展的历史使命参与到世界城市的竞争中来，成为未来世界城市发展新的潮流。中国作为一个大国，除了北京、上海这样的超级大都市以外，也理应有更多的城市融入世界城市的队伍，这是以往所不敢想象的。本次战略规划对南京的考虑，最核心的观点就是要将南京建设成为一个世界城市，虽然它处在长江三角洲的尾声，但这个龙尾应当舞动得更加遒劲。