湖南花垣县十八洞村旅游扶贫试点村规划第一章规划总则第一节规划缘由贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚开发一系列重要讲话精神,充分发挥旅游在推进扶贫开发战略、实施精准扶贫中的重要作用,2015年10月17日,由国家旅游局主办、湖南省旅游局承办的全囯旅游规划扶贫公益行动动员培训会在张家界市召开,应主委会之邈,来也股份总规龙师叶红教慢在会上做了题为“旅游精准扶贫一一恰当其实,责无旁贷”的交流发言。本着高度的社会责任感,成都杨振之来也旅游发展股份有限公司对扶贫湘西十八洞村,并现场与湘西州花垣县为推进旅游规划扶贫公益行动,充分发挥全国旅游规划设计单位的专业优势使规划更好指导试点村旅游扶贫,2015年10月国家旅游局发布了《旅游扶贫试点村规划导则》,《导则》明确了总则、基础分析、发展思路、旅游项目、基础等甘山设施、扶贫模式、运营管理、规划实施等8个部分的规划内容,以及规戈编制与评审、后续服务与工作考评等方面的变求∠我公司严格按照(导则)的要将先进理念与本底条件相合,为八Z态8E洞村提供亮点突出、切实长效的规划设计方案,帮助十八洞村根据规划分布实施落实扶贫项目,帮助扶持十八洞村发展乡村旅游,实现消贫减贫的目标第二节规划范围以十八洞村村界为界,包括梨子寨、飞虫赛、当戎寨和竹子寨4个村寨及周边的峡谷和莲台山、高名山等山体范围,总规划面积为79平方公里第三节规划期限近期为2016-2018年,为旅游扶贫、脱贫阶段中远期为20192025年,为后续发展和创小康阶段成都杨振之来也旅游发展股份有限公司问素京长来仪应规划咨询有限公司 湖南花垣县十八洞村旅游扶贫试点村规划第四节编制依据第五节规划原则国家法律、法规与标准一、统筹规划、分步实施《中华人民共和国城乡规划法》(2008根据十八洞村的资源条件和市场霱求,刘衣业产业,土地利用、村寨发展和生态环境《中华人民共和国土地管理实施条例》(2014)保护统筹规划,增强旅游扶贫的针对性,科学性和实效性,力争一年启动初见成效,两《中华人民共和国环境保护法》(2014)年攻坚改变面貌。《中华人民共和国环境水法》(2002)十八洞村传统的民居风貌、农耕生活方式和丰富的民俗文化是乡村旅游开发的核心《中华人民共和国大气污染防治法》(2014因此在开发过程中必须加强保护,突出自然生态人文有机融合的资源特征,目前十八洞《中华人民共和国水污染防治法》(2010)村的基础设施特别是电力、、供水、污水处理等,跟不上旅游发展的需求,因此,必须《中华人民共和国水土保护法》(2011)加快推进公共基础设施设,改善乡村环境品质,为十八洞村乡村旅游开发提供保障《中华人民共和国旅游法》(2013)《中华人民共和国森林法实施条例》(2011)三、政府主导、社区主体《旅游区(点质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)在政府投入引导的基础上,充分发动十八洞村村民,紧系依靠村民,激发村民内生动《旅游规划通则》GB1897120031∠力,让村民真正成为设主体、受益主体,增强“造血”功能和自我发展能力,实现脱《旅游度假区等级划分标准》GB/26358-2010筑素材《旅游资源分类、调查与评价》(GB/18972-2003)《城市用地分类与规划设用地标准》(GB50137-2011)充分发挥资金、项目的导向作用,大力培育发展典型,充分发挥其示范带动作用,形《镇规划标准》(GB50188-2007)成整村推进、同步发展的格局。同时需要整合各部门资金,集中投入扶贫开发,提高资中国农村扶贫开发纲要(2011·2020年)》(2011)五、因地制宜,分类指导《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》(2014)根据十八洞村的资源条件,要因地制宜发展产业;并在贫困户入户调查的基础上,充地方规划、政策、法规分考虑贫困户家庭条件,加强分类指导,确保一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套《湘西州乡村旅游发展规划》(2013年帮扶措施《花垣县排碧乡总体规划》(2009-2029年)《花垣县排碧乡十八洞村整扶贫工作总体规划》(2014-2016年)《花垣县排碧乡十八洞村旅游发展规划》(2013年)《花垣县十八洞村乡村旅游概念策划》(2015年)三、本次规划合同及其他相关规划成都杨振之来也旅游发展股份有限公司问素京长来仪应规划咨询有限公司 湖南花垣县十八洞村旅游扶贫试点村规划第六节规划目标湘西州乡村旅游空间布局示意图抓住习近平总书记前来十八洞村深入调研的历史机遇,整合原乡生态环境、苗乡民俗文化等资源,找准自身特色,与周边村寨形成差异化发展,打造苗家古村体验旅游目的地。近期,通过旅游扶贫,一年见效,三年成效,实现十八洞村脱贫:中远期,旅游业持续发展,力争成为全国乡村旅游精准扶贫示范村,全国特色景观名村、国家4A级旅游景区,十八洞村争取进入小康阶段第七节规划衔接《湘西州乡村旅游发展规划(20152035)》(2015年10月吉首大学武陵山文创中心编制)发展定位:国际标准、中国绿心、楚巫文化湘西主题的乡村休闲养生度假旅湘西自治州乡村游胜地2、战略目标:国际视野—国一带一路”国际战略线上生态文化乡村旅游节点旅标野湖南省“带「部战略西进头堡东长株潭域市群乡村旅游后花里筑鞋州内视野国内外知名生态文化公园村寨视野六个好”:-餐原汁原味好饭菜、一间干净整洁好睡房、一条体金三中心队适安全好游道、一道赏心悦目好村景、一款湘西地域好特产、一场开心快乐好活动规3、空间总体布局:金掌、银纹、钻心五珠划掌:全州乡村旅游总格局银纹:土家族和苗族两条旅游精品线钻心五珠:六大村寨集群,包括高山峡谷村寨群、烽火苗疆村寨群、秦简土家村寨5 TTHm群、土家士司村寨群、西水画廊村寨群、沅水民俗村赛群4、乡村旅游发展式:十八洞村属于文化传承型和休闲旅游型5、十八洞村的个性特色定义为习大大到过的苗寨6、重点项目:活动中心、夜郎十八洞、生态停车场规划衔接:该规划明确了十八洞村在整个湘西州乡村在空间布局中属于高山峡谷村寨群第一批发展村寨。在品旅游线路中十八洞村属于精准扶贫示范主题旅游精品线的重要节点。八洞村旅游特色资源进行了提炼,对乡村旅游发展模式作了明确定位,为旅游扶贫规划指明了方向湘西州乡村旅游空间布局图成都杨振之来也旅游发展股份有限公司问素京长来仪应规划咨询有限公司 湖南花垣县十八洞村旅游扶贫试点村规划二、《花垣县排碧乡十八洞村20142016年整扶贫工作总体规划》(2014年3月十八洞村编制)从实际出发,因地制宜,以创新扶贫工作机制、增加衣民收入为核心,以改善人居环境、设美丽村庄为重点,以保障衣村基本生产生活条件、提高公共服务水平、加快发展农村教育卫生文化事业为目标,通过三年的努力,把十八洞村设成为衣村基层组织设明显增强,基础设施设明显改善,产业设明昱见效,农村面貌明显变化,农民收入明显增加的“田园美、村庄美、生活美”的美丽宜居乡村2、产业设在农业产业发属方面,重点抓好烤烟、猕猴桃、野生蔬菜、黄牛、山羊养殖,采取公司(苗汉子)+合作社+农户”形式发展菜产业;以股份合作扶贫的新模式,发展猕猴桃产业;以德农牧业为龙头,以大户带动的方式,扶持农户发展黄牛、山羊养殖创办家庭林场的模式,发展桢楠、闽楠基地、香基地;采用公司+合作社+农户的运作模式,开发苗绣,织锦在乡村旅游方面,充分利用十八洞得天独厚的自然最观优费及习入调硏的历史初遇,借助新轮扶贫囯家出台乡村旅游扶贫政策的大好时机,网JZ0闲观光文化旅游产业因此旅游扶贫规划必须以多村旅游为出发点,提炼出十八洞村的特色,重新进行定位在产业设方面,十八洞村也在紧罗密布地实施,但是由于土地资添的稀缺和手工传承人的乏,农业产业和手工业规模均较小,难以与大市场接轨,必须以原生态纯手工的环境品质为核心,提升产品附加值,使农民增收成都杨振之来也旅游发展股份有限公司问素京长来仪应规划咨询有限公司 湖南花垣县十八洞村旅游扶贫试点村规划第二章基础分析第一节宏观政策分析易地搬迁脱贫发展教育E1、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确将包括花垣县在内的武陵山地区作为集中连片特困区,在争取资金、项目支持,促交通、电力,通讯等基础设施设方面给予了大量优惠改策2、2014年11月3日,中央颁布《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》,其指导思想为以增强贫因地区发展的内生动力为根本,以环境改善为基础,以景点景区为依托,以发展乡村旅游为重点,以增加衣民就业、提高收入为目标,创新工作体制机制,集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难,支持重点景区和乡村致富旅游发展,带动贫困地区群众加快脫贫致富步伐扶终的主要目标是到2015年,扶持约2000个贫困村开展乡村旅游,到2020年,扶持约6000个贫困村开展乡村旅游,带动衣村劳动力就业,力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元,每年通过乡封游,直接拉动10万然困人脱贫致宫,闫按拉动50万贫困人脱贫致富。网小结:十八洞衬作为国冢乡村旅游扶贫重点村将是贯彻中央农村扶贫政策通知确定了扶贫工作的五个工作重点:加强基础设施设,改善重点村旅游接待条推进精准扶贫的样板工程。件:大力发展乡村旅游,提高规范管理水平;发挥精品景区辐射作用,带动重点村脱贫致富;加强重点村旅游宣传推广,提高旅游市场竞争力;加强人才培训,为重点村旅游发展提供智力支持中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开,习近平强调說贫攻坚已经到了哨硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,要坚持精准扶贫,精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成“扶持谁”——确保把真正的贫困人弄清楚,把贫困人、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策“谁来扶”—加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机翱,做到分工明确、责任清晰、任务到人,考核到位怎么扶”—实施“五个一批工程”,同时,还强调加强和改善党的领导,加强各级政府扶贫开发投入力度;动员全社会力量广泛参与扶贫事成都杨振之来也旅游发展股份有限公司问素京长来仪应规划咨询有限公司
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