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    太原工业新区概念性规划
    Concept Plan of Taiyuan Eco-industrial Park
    总报告












    上海同济城市规划设计研究院
    2007.02

    项目名称：      太原工业新区概念性规划
    委托单位：      太原市民营经济开发区管委会
    编制单位：      上海同济城市规划设计研究院
    设计证书等级：  甲级
    设计证书编号：［建］城规编第（021029）
    法人代表：      吴志强教授
    院    长：      周  俭教授


    项目组成员

    项目负责：  吴志强  教授、博导
    同济大学建筑与城市规划学院院长
    2010上海世博会总规划师
    项目主管：  姜  楠  规划师
    技术主管：  李  华  规划师
    杨迎旭  规划师
    设计人员：  姜  楠  规划师
    李  华  规划师
    杨迎旭  规划师
    黄桂利  规划师
    黄开杰  规划师
    王琼芬  设计助理
    朱纯逸  设计助理
    张林军  设计助理
    曾  悦  设计助理

    太原工业新区概念性规划——总报告



    目  录

    引  言
    1 解读——太原工业新区的发展环境
    1.1严峻的宏观背景
    1.2并不乐观的中观位势
    1.3几近于无的微观条件
    2 破题——用矛盾分析的方法设计走出困境、迈向持续发展的“路线图”
    2.1主要矛盾1
    2.2主要矛盾2

    一项目解读
    1 项目意义
    1.1 从“太原民营经济开发区”到“太原工业新区”
    1.2通过外力推进阳曲的新型工业化和城市化
    1.3打造太原新的增长点，带动北部地区的发展
    2 项目条件
    3 发展理念
    4 发展目标
    5 功能定位
    5.1生态功能
    5.2生活功能
    5.3生产功能
    6 规划思路

    二区域认知
    1 规划区域范围界定
    2 区域自然地理特征
    3 城镇空间分布特征
    3.1城镇建成区
    3.2工业用地
    3.3农村居民点
    4 交通要素——区域发展的第一要件
    4.1 公路
    4.2 铁路
    4.3 航空
    5 区域发展的其他影响因素
    6 建设控制

    三空间战略
    1 空间结构模式
    1.1空间结构模式的基本原则
    1.2空间结构模式构造——“叶”型结构
    2 空间发展模式
    2.1基本模式——产业导向的新区发展（IOD）
    2.2规划引导模式

    四规划设计
    1 规划理念
    2 规划依据
    3 空间结构
    4.用地布局
    4.1用地布局原则
    4.2居住用地布局
    4.3公共设施用地布局
    4.4工业用地布局
    4.5仓储物流用地布局
    5 道路交通
    5. 1交通政策
    5.2对外交通
    5.3城市道路系统
    5.4公交
    6 生态分区
    7 绿化景观
    8 市政设施

    五开发策略
    1 功能空间策略
    1.1整体尺度：地区整合
    1.2局部尺度：场所再造
    2 土地经营策略
    2.1土地储备
    2.2土地增值
    2.3土地开发与“三农”问题
    3 时序策略
    3.1发展阶段
    3.2建设分期
    3.3近期建设重点

    4 启动策略
    4.1 利用政府信用，培育新区信心
    4.2 利用后发优势，争取多方投资
    4.3 抓住关键，核心引爆

    附  录
    附录一：太原市、太原工业园区与阳曲县社会经济发展概述
    1 太原市社会经济发展背景
    2 太原工业园区发展历程与绩效
    3 阳曲县社会经济发展状况
    4 太原工业新区（规划区）产业发展现状
    5 太原工业园区与阳曲县的互补性与共生性

    附录二：市区三大开发区比较

    附录三：“富士康镁都”园区选址方案比较
    1 方案一：新东方铝业南侧
    2 方案二：大运高速大盂出入口西侧

    附录四：部分规划要点说明
    1 三农问题
    2  水资源与供水
    3  历史文化遗产、生态与旅游
    4  防灾减灾
    5  部分敏感地区的规划措施与建议

    附录五：分期开发策略体系
    1体系要点
    2启动策略组合
    3联动策略组合
    4永续发展策略组合

    附录六：108国道复线选线



    图  集
    现状图纸
    01 区域关系图
    02 太原经济圈图
    03 区位图
    04太原市域产业布局图
    05 东干线产业带示意图
    06综合交通与用地布局现状图
    07 市政设施现状图
    08建设用地适建性分析图
    09 现状建成景观示意图

    规划图纸
    01 土地利用规划图
    02 功能结构规划图
    03发展要素分析图
    04 产业空间引导图
    05道路交通系统规划图
    06生态分区规划图
    07绿化景观系统规划图
    08市政设施规划图
    09建设用地控制图
    10发展时序与建设控制图




    上海同济城市规划设计研究院                                                                    a

    引  言


    1 解读——太原工业新区的发展环境
    1.1严峻的宏观背景
    在中国高速发展的过程中，人口、资源、环境问题日益尖锐化的情况下，中央政府在整体宏观调控的背景下，出台了一系列针对土地的调控政策，如土地计划、管理和保护考核制度，农用地转用和土地征收统一申报备案制度，调整建设用地有关税费的政策，工业用地出让最低价标准统一公布制度等，同时严查各种擅自扩大建设用地规模和非法占地行为。几乎每一项都涉及开发区今后的发展问题，各种类型的开发区也已成为这一政策背景下重点查处的对象。
    中国开发区今后的出路何在？

    各种类型的开发园区是招商引资的主要空间载体，开发区的建设可以看作是地方政府对全球化的一种积极响应，它不仅仅出现在中国，但它在中国的特定发展时期发挥了重要的作用。随着改革开放的全面推进，开发区最初的优势不再明显，其功能也逐步转化为“为培育区域经济增长极服务、为城镇建设服务、为增加当地财政收入服务”。由于市场机制仍不健全，政府过于容易地获得土地，造成了各地方政府之间的恶性竞争，同时土地出让的收益成为很多政府的主要收入来源，以及在发展过程中产生的错误的发展观和政绩观，过分地强调吸引外资忽视社会发展，导致目前开发区建设的无序甚至失控，从而才出现了损害农民利益、破坏生态环境、浪费土地资源等现实结果。
    国家陆续出台的一系列宏观调控政策的目的不是不允许搞开发区建设，而是要使开发区的建设回到健康、理性的发展轨道上来。地方政府更应总结开发区建设中的经验和教训，应为我们将迎来开发区建设的崭新时代。相对于早期开发区面临的资金和制度约束，未来的开发区更多的还要考虑资源和环境的约束；相对于早期开发区重物轻人、重外轻内、重产业轻生活的倾向，未来的开发区必须探索一种与地方城市化互动的模式。

    1.2并不乐观的中观位势
    2006中国城市竞争力报告中，太原市的综合竞争力在省会城市和计划单列市中排第29位，居中部六省各省会城市末位。
    2006年中国省会城市和计划单列市综合竞争力排名

上海	北京	深圳	广州	杭州	宁波	苏州	天津	厦门	大连	沈阳	青岛	武汉	南京	济南
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
成都	长春	长沙	哈尔滨	福州	西安	郑州	南昌	重庆	合肥	石家庄	昆明	呼和浩特	太原	海口
16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30

    资料来源：2006年城市及竞争力报告。带底纹的城市为中部地区的六个省会城市

    自1995年我国进入高速发展时期以来，太原市历年工业总产值在省会城市和计划单列市中的位序始终在24—27位之间徘徊。

    中部六省省会城市历年工业总产值在省会城市和计划单列市中的位序变化
    资料来源：历年太原社会经济统计年鉴

    太原与东部发达地区城市的经济发展水平和速度的差距
    资料来源：广州、上海、太原社会经济统计年鉴

    2004年中部六省会城市外商直接投资额比较
    资料来源：历年各城市社会经济统计年鉴

    在这样的中观发展位势下，太原/阳曲的发展机会在哪里？

    1.3几近于无的微观条件

阳曲县目前经济实力不强，新区发展经济基础差，招商引资环境较差；

    2005年太原市各区县GDP比较
    资料来源：太原社会经济统计年鉴2006

    2005年太原市各区县第一产业占地区生产总值的比例
    资料来源：太原社会经济统计年鉴2006

太原市市辖三县一市2000-2004年工业总产值比较（万元）
资料来源：历年太原社会经济统计年鉴

新区距太原市中心区较远，经济区位较弱，心理区位较远；
基础设施薄弱，建成部分有少量配套设施，其余均为空白；
新区内涉及占用大面积基本农田，土地手续办理复杂；
大部分地区地形地貌较复杂，工程建设具有一定难度；
太原工业园区目前资金、项目缺乏；
两个开发主体并存，在一定程度上是竞争关系。

    在这样的微观发展条件下，阳曲的发展的出路又在哪里？
    太原工业新区的开发面临着严峻的发展环境，我们不可能再通过大量的资源和资金的投入获得发展的先机！我们也不可能再通过低廉的土地价格和优惠的政策获得绝对的竞争优势！面对压力我们不得不思考：
    ?      太原工业新区靠什么吸引投资，获得有效发展？
    ?      太原工业新区如何在众多开发区中脱颖而出？
    ?      新形势下我们应该如何规划产业新区？如何规划城市近郊新区？

    核心问题是—

评星: