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2019.11 密云国土空间规划成果 建筑文本PDF文本

密云分区规划（国土空间规划)(2017年一2035年)J.NE2019年11月蜀素衬阀Z.Z℃.ET
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序言为贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，深入实施党中央、国务院批复的《北京城市总体规划(2016年一2035年)》(以下简称“总体规划”)，按照市委、市政府工作部署，密云区委、区政府会同市规划自然资源委组织编制了《密云分区规划(国土空间规划)(2017年一2035年)》（以下简称“分区规划”)。分区规划是对总体规划确定的目标、定位、任务的深化落实，是指导密云区发展、设、管理的基本依据。分区野编霸作壹柱暴通米区功定，紧窗对接“丙个一百年”奋斗目标，以生态立区为根本，坚持绿色发展，守护好绿水青山，深入实施创新驱动发展战略，走高质量发展之路，设生态、创新、和谐、富裕的美丽新密云。保障以山水林田湖草为核心的区域生态安全格局，传承历史文脉，优化城市空间布局，构现代公共服务体系，加强城乡统筹，构和谐共生的城乡关系。坚持问题导向，积极回应人民群众关切的问题，坚持开门编制规划，汇聚各方智慧，努力提高规划编制的科学性和有效性，切实维护规划的严肃性和权威性。I興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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目录总则.7第一章落实功能定位，明确发展目标与规模3第一节功能定位，………………3第二节发展目标…5第三节城市规模……………6第二章完善功能和空间体系，加强全域空间管控.....9第一节优化空间结构和城乡体系·9第二节设功能齐全、宜居宜业宜游的花园新城.，·…，11第三节实现两线三区全域空间管控.…13第四节落实全域全类型国土空间规划分区管控..14第三章珍惜山水林田湖草，构筑高质量生态空间.......·16第一节构全区生态安全格局，确保首都绿色屏障，.·16第二节落实最产格的脉资源管理制度，保证安全水环境?SG…5T…17第三节实现耕地数量质量生态三位一体保护.19第四节构大山林地、大水源地的生态景观格局.20第五节强化科学安全的环境污染防治体系·22第六节探索共区域协同治理机制·26第四章生产空间绿色创新，实现区域产业协同。28第一节坚持绿色创新的发展思路.·28第二节实施騰笼换鸟，积极引导存量用地转型升级.....，..…...29第三节促进城乡一体化发展，聚力重点功能区…30第五章生活空间宜居适度，提高公共服务水平.…34第一节完善住房保障体系，推进职住平衡发展.…34第二节构覆盖城乡的公共服务体系.……36第三节构复合完善、优质便捷的生活性服务业体系…41第六章加强历史文化保护传承，强化山水城市特色44第一节构“一个重点、三个层次”的历史文化保护体系..·44III筑素衬阀Z.Z沁.E]
第二节加强文化设，打造全域旅游服务“金名片”…47第三节塑造望山见水、绿城共融、舒朗有致的城市风貌...·.···48第七章增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平55第一节构安全便捷、绿色高效的综合交通体系.…55第二节提升市政基础设施运行保障能力.……60第三节设稳定高效的城市安全体系.…66第四节设科技惠民、共享便捷的智慧城市·.·69第五节设可持续发展的城市地下空间.....70第八章加强城乡统筹，实现城乡发展一体化...，...…72第一节稳步推进新型城镇化，提高城镇化质量和水平·…72第二节设特色鲜明、宜居宜业的新型城镇..···….73第三节落实乡村振兴战略，推进美丽乡村设.…76第九章明确实施路径，促进减量提质发展……79第一节明确减量任务，促进设用地集约高效发展.·79第二节推避羟#地察合治理素完善国穿间治理体系N5,..81第三节划分规划单元，加强规划实施统筹引导.82第十章立健全体制机制，保障规划实施........….·.·84第一节健全多规合一的规划实施管控体系.………84第二节完善精治共治法治的城市治理体系…·…·85第三节加强城市体检评估，提高规划实施的科学性和有效性.·.···86第四节健全规划实施问责制度，维护规划的严肃性和权威性.…··87附表密云分区规划（国土空间规划）指标体系.·89附图…91r興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
总则第1条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，深入实施党中央、国务院批复的总体规划，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实生态涵养区的功能定位，坚持生态立区，守护绿水青山，构首都北部生态屏障。转变城市发展方式，完善城市治理体系，重塑区域发展动力，着力将密云设成为展现浅山自然山水风貌和历史文化的示范区、践行生态文明思想的典范区，谱写新时代密云绿色发展的崭新篇章。第2条主要规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中共中央国务院关于立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》4.《京津冀协同发展规划纲要》5.《北京市城乡规划条例》6.《北京城市总体规划(2016年一2035年)》7.《北京市土地利用总体规划(2006一2020年)》8.《分区规划实施要点》1理筑素前阀Z.ZC.ET
第3条规划范围本次规划确定的规划范围为密云区行政辖区范围，总面积约为2226平方公里。第4条规划期限规划期限为2017年至2035年，明确到2035年城乡发展的基本框架，远景展望到2050年。J.NEI2置素衬阀Z.Z0.NE]
第一章落实功能定位，明确发展目标与规模密云是首都最重要的水源地，是生态涵养区的重要组成部分，是保障首都生态安全和实现可持续发展的重点区域。以生态立区为根本，坚持绿色发展，走高质量发展之路，保障以山水林田湖草为核心的区域生态安全格局，彰显绿水青山特色。坚持科技创新、生态融合的产业发展思路，增强综合竞争力。第一节功能定位第5条落实总体规划功能定位落实总体规划对密云区的功能定位，将密云区设成为首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区、国家生态文明先行示范区、特色文化旅游休闲及创新发展示范区。第6条首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区密云是首都最重要的水源地，也是生态涵养区的重要组成部分，是保障首都生态安全和实现可持续发展的重点区域。实行最严格的水资源管理制度，立以水源地为核心的水环境安全保障体系。加强密云水库及其周边的生态环境保护，保障首都饮用水源安全。推进潮河、白河、潮白河及水库上游白马关河、安达木河等河流的流域生态治理，构全流域、全过程的综合防治体系和流域清洁、生态健康的水网体系。立以山水林田湖草为核心的绿色生态保障体系，构高质量的生态本底，持续增加绿色空间总量，为首都提供更优质的生3置Z.Z0
态产品和生态服务。坚持生态保育、生态设和生态修复并重，完善生态网络设，积极推进区域生态协作，实现森林环绕、蓝绿交织的优美环境，合理引导城乡设与生态环境的有机融合，做到增绿色、增活力、增魅力，使密云成为北京美丽的后花园。第7条国家生态文明先行示范区以生态立区为根本，构全区生态安全格局，保障生态空间山清水秀、设空间高效集约，实现两线三区全域空间管控。坚持绿色发展，不断增强内生发展动力，推动传统制造产业向研发、服务产业转型，提升产业用地集约利用水平，逐步淘汰有污染、高耗能、高耗水行业和生产工艺。优化能源结构，降低区域碳排放强度，助力经济社会绿色化网低碳化转型6强化科学安全的环境污染防治体系，立绿色高效的综合交通体系和节水节能的市政基础设施体系。严格控制开发强度，保持适宜的设规模和密度，严格控制城市基准高度，形成望山见水、绿城共融、舒朗有致的城市风貌。稳步推进新型城镇化，提高城镇化质量和水平，培育一批特色鲜明、历史记忆深刻、小而精的特色小镇。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，创新生态文明设与城乡发展模式，走绿色发展、高质量发展之路，展现深厚历史文化底蕴，设宜居宜业宜游的国家生态文明先行示范区。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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