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浙江省全面实施乡村振兴战略 高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）PDF文本

全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018—2022年)为贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，全面实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化，特制定本行动计划。一、总体要求1.蜜大意策亚农府袋保问题是吴系国计民生的根本性问题。没有农业农村现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定全面成小康社会和社会主义现代化设的质量。党的十八大以来，我省坚持以习近平“三农”思想为指导，以“八八战略”为总纲，坚定不移推进“千村示范、万村整治”工程，大力发展高效生态农业，深入推进美丽乡村设，全面深化农村改革，农业供给侧结构性改革成效明显，乡村面貌深刻变化，农民生活显著改善，生态红利逐步显现，形成了城乡发展加快融合的良好局面。但当前我省发展不平衡不充分问题在乡村仍较为突出。高水平全面成小康社会、高水平推进社会主义现代化设，最艰巨最一3一理览素荷网Z.ZC
繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是如期实现“两个高水平”目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。必须举全省之力，以更强的决心、更高的目标、更大的力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高水平谱写新时代“三农”工作新篇章。2.指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对“三农”工作的领导，认真践行新发展理念，全面落实高质量爱展要求，深X实施“入八战略”，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增“五万工程”，全面推进农村经济设、政治设、文化设、社会设、生态文明设和党的设，深入推进城乡融合发展和乡村特质发展，大力提升乡村治理能力，高水平推进农业农村现代化，让农业加快成为有奔头的产业，让农民加快成为有吸引力的职业，让农村加快成为安居乐业的美丽家园，推动乡4理览素荷网Z.ZC.E1
村全面振兴。3.目标任务。按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会提出的“两个高水平”目标和战略安排，实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化的目标任务是：到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水平全面成小康社会。到2022年，乡村振兴取得重大进展，以人为核心的现代化高水平推进。高效生态现代农业高质量发展，农村一二三产业深度融合，数字农业、智慧农业、分享农业加快推进，农村合作经济加快发展，农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率全面提升，全省农林牧渔业增加值年均增长2%，提升新型农业主体03家以士。材农村生态环境明显好转，村镇规划布局不断优化，农村人居环境全域提升，乡村特色更加彰显，城乡互联互通的基础设施加快设，花园式的美丽乡村升级版基本成，创乡村振兴精品村1000个、A级景区村10000个。新风尚新文化全面弘扬，农村社会安定有序，农民安居乐业，农村党的设全面加强，乡村治理体系进一步完善，新增农村文化礼堂15000家，设善治示范村10000个。农民收入水平保持领先地位，精准帮扶机制更加完善，村级集体经济加快发展，农村居民人均可支配收入五年新增10000元、达到35000元以上，城乡居民收入比、农民收入与低收入农户收入比均缩小到2：1以内。城乡融合发展体制机制加-5理览Z.ZC.ET
快构，人才、土地等要素加快向农村流动，城乡均等的公共服务水平明显提升，农民生活质量明显提高，完成农村公路设改造提升10000公里以上，标准化学校覆盖率达到98%以上。党的农村工作领导体制机制进一步健全，各地各部门合力推进乡村振兴的格局全面形成。到2035年，乡村振兴目标基本实现，农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率先实现。到2050年，乡村全面振兴，农民共同富裕高标准实现，农业农村现代化高水平实现。（下文未明确年限的目标，均为到2022年)4.基本原则坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全省上下的共同意集共同希做到认识统二八步调一—致，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，补齐影响乡村发展的短板。坚持乡村高质量发展。准确把握农民群众日益增长的美好生活需要，推动乡村发展质量变革、效率变革、动力变革，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，促进农民职业化、非农化、市民化，高质量发展现代农业、设美丽乡村、打造品质乡村生活。一坚持乡村全面振兴。重新审视和挖掘乡村多种功能和价值，重塑工农城乡关系，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面推动乡村莲筑责村网2原E
产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。一坚持城乡融合发展。把融合发展作为贯穿乡村振兴的主线，强化乡村振兴制度供给，加快构城乡融合发展的体制机制和政策体系，全面推进产村人融合、农村一二三产业融合、农村生产生活生态文化融合、自治法治德治相结合，实现乡村振兴大融合。大力推进共享发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体农民。一坚持因地制宜、特质发展。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，挖掘乡村特质，突出个性发展，针对精品村、历史文化村、民族村、生态脆弱村、集体经济薄弱村、城中村、外来人较多村、外出人较多村、边界村等不同村情，规划先积分类能策典型针路。尽力而为，量力而行，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。一坚持底线思维和红线意识。突出以人民为中心的发展思想，把保护和增进农民权益作为根本，坚守农村土地集体所有制不改变、农民利益不受损、农村基本经营制度不松动等底线，严守农村生态环境、耕地面积和质量、粮食安全等红线。二、实施乡村产业振兴行动，全面加快农村产业融合发展乡村振兴，产业兴旺是重点。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，以农业供给侧结构性改革为主线，以高效生态高质为导向，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，构农村一二三产业融合发展体系，推进农业绿色化、7—理览Z.ZC.ET
优质化、特色化、品牌化，高水平推进农业现代化和乡村产业高质量发展。5.大力发展高效生态现代农业。深化农业“两区”设，实施农业“12188”工程，成100个一二三产业深度融合的省级现代农业园区、200个集产业园科技园创业园功能于一体的农业可持续发展示范园、100个特色农业强镇、80条单条产值10亿元以上的示范性农业全产业链，保护好800万亩粮食生产功能区。支持有条件的地区积极创国家级农业高新技术产业示范区。加强粮食生产能力设，保障粮食安全。优化农业结构，转型发展特色农业产业，传承发展传统经典产业，培育发展农村新兴产业，推动产业兴村强县。太力发展现代种业，培育壮天“育繁推体化”现代种业企业。推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区、海洋渔业可持续发展试点省设，深化现代生态循环农业发展，完善农业绿色发展制度体系。推进农林牧渔深度融合，推广“千斤粮万元钱”“一亩山万元钱”模式。深入实施化肥农药减量增效行动，年商品有机肥推广应用100万吨以上、绿色防控技术应用800万亩次以上。加快发展绿色畜牧业，设美丽牧场1000个以上。实施“以鱼秀水、以鱼秀美”行动，推进水产养殖绿色发展，设20个渔业转型发展先行区。（省农业厅、省财政厅、省科技厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省国土资源厅)》道筑颜钓调2SE
6.培育提升新型农业主体。实施万家新型农业主体提升工程，优化农业从业者结构，加快设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，培育省市认定的规范化农民合作社（含联合社)5000家、骨干农业龙头企业3000家、示范性家庭农场3000家、示范性专业化市场化服务组织1000家。完善大学毕业生到农业领域创业就业政策，五年内推动10000名以上大学生从事现代农业，培育农创客3000名以上，设一批农创客创业园。鼓励农业龙头企业、农民合作社、专业化市场化服务组织等加强对小农户的带动，立健全扶持政策，促进小农户与现代农业发展有机衔接。支持涉农企业上市。（省农业厅、省农办、省林业厅、省海洋与渔业局、省金融办、省供销社)7.强化农业品质提升和品牌培育。立健全绿色农业标准体系，推广全程标准化生产和全产业链安全风险管控。加强食用农产品合格证管理，完善检测监管体系，确保食品安全。农产品质量安全追湖平台覆盖所有县（市、区），规模生产经营主体纳入平台管理。实施农业品牌振兴计划，培育浙江名牌农产品300个以上，做大做强“丽水山耕”等区域农产品公共品牌。加强农业品牌宣传和农产品营销平台设，办好中国国际茶叶博览会、浙江农业博览会、中国义鸟国际森林产品博览会等农展会。发展以品牌为引领的中高端农产品连锁经营体系。深化农业对外开放，发展总部农业，把农业发展融入“一带一路”设，扩大浙江品牌农产品在沿线国家和地—9—興尚罚素荷网Z.Z沁
区的影响力。（省农业厅、省商务厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省食品药品监管局、省供销社)8.加快推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多种功能，推进农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展，形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局。推进农业产业化联合体、农旅一体化综合体设，延长产业链、提升价值链、完善利益链，以保底分红、股份合作、利润返还等形式提高农民增值收益。引导产业集聚发展，深化国家农村一二三产业融合发展整县制试点示范，打造特色产业示范区，试点示范县农民收入和村集体经济收入增幅应高于全省平均水平。加快农产品园设，提高农产品加工转化水平。加快推进农村流通现代化，推进“互联网+农村物流”，加快农产品储藏、运输和冷链物流体系设，打造农产品销售公共服务平台。规范提升发展农家乐休闲旅游业，农家乐旅游人次、营业收入分别达到4亿人次以上、700亿元以上，设省级示范性农家乐经营户1000家。深入实施农村电子商务增效行动和电子商务进万村工程，大力发展数字农业，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，成村级服务网点20000个、电商专业村1200个，实现农产品网上销售额超千亿元。发展乡村共享经济、特色文化产业。（省发展改革委、省农办、省财政厅、省人力社保厅、省商务厅、省旅游筑素付网一zQT
局、省文化厅、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省供销社)》9.培育现代农业经济。构现代农业产业体系，实现现代农业总产出超万亿元。以茶叶、花卉苗木、中药材、食用菌、竹木、生猪、渔业等特色优势产业为重点，培育千亿级的农业全产业链经济。推进“放心粮油”工程，加强粮油仓储设施设，培育以粮食、食用油、饲料加工为重点的千亿级粮食产业经济。大力发展乡村旅游、民族文化旅游、生态康养、农耕文化、观光农业、创意农业等新产业新业态，培育千亿级的农业美丽经济。完善农机产品需求与科研导向目录机制，以农机具、智能大棚、喷滴灌设施、信息装备等为重点，培育千亿级的农机装备产业经济。以农业作业服务、农资供应服务、农产品购销服务和农村电商服务、农业信息化服务、科技服务等为重点，培育千亿级的农业综合服务经济。（省农业厅、省农办、省经信委、省旅游局、省林业厅、省海洋与渔业局、省粮食局、省供销社)》三、实施新时代美丽乡村设行动，全面打造人与自然和谐共生新格局乡村振兴，生态宜居是关键。推动乡村生态振兴，以绿色发展为引领，按照统筹规划、体现特质、全域推进、提升质量要求，主动融入大湾区大花园大通道大都市区设，以“千村精品、万村景区”工程为龙头，推动生产生活生态深度融合，全-11-理罚Z.ZC.ET
面提升生态宜居的农村环境，打造各具特色的现代版“富春山居图”，让美丽乡村成为大花园的标志、美丽浙江的底色。10.系统推进农村生态保护和修复。统筹山水林田湖草系统治理，全面落实“水十条”“土十条”等措施，打赢蓝天保卫战，推动乡村自然资本加快增值。落实城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线。加强绿色空间守护，完善市场化、多元化生态补偿机制，增进生态环境保护利益。全面实行主要污染物排放财政收费制度、与出境水水质和森林质量挂钩的财政奖惩制度。严守耕地红线，严格未利用地开垦，统筹推进高标准农田设和耕地质量保护与提升工程。加大废弃矿山治理力度。加强生物多样性保护，推进自然保护区、森林公园和湿地公园设，着力提高森林质量，全省森林覆盖率稳定在61%以上、平原林木覆盖率稳定在20%以上。落实最严格的水资源管理制度，加强农田水利基本设、山区小流域治理和水土保持生态设，新增高效节水灌溉面积130万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6。深入开展农业面源污染治理、农用地土壤污染防治、水产养殖尾水治理等，消除农业环境安全隐患。深入实施浙江渔场修复振兴行动，严格落实禁渔区禁渔期制度，加快设海洋生态设示范区，实施海岸线整治修复三年行动，设美丽海洋。加强农村环境监管能力设，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。正确处理开发与保护的关系，筑素讨网2，z长ET
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