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《工程设标准强制性条文电力工程部分》(以下简称《强制性条文》)是由现行电力技术标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公共利益的、必须严格执行的强制性规定摘录而成。近年来,为了缓解电力供需矛盾,国家采取了一系列措施,加快了电力工程设速度,全国电力开工和投产规模快速增长,供需矛盾已明显缓解。但是,在加快电力设的同时,也存在着电力工程设质量下降、安全事故增多等问题。尤其是电力工程设质量和安全隐患不容乐观,这些问题的发生大部分是由于违章作业、安全监护不到位造成的,反映出事故单位在施工安全管理、责任制落实、培训教育及强制性标准的贯彻执行等存在不足。这些安全和质量隐患现阶段集中反映在工程施工安全和质量上,投产后将会引发电方设备运行不稳定和可靠性差等问题。所以,电力工程设质量和安全工作要常抓不解,要做到“有章可循,有章必循”,《强制性条文》就是我们电力工程设中必须执行的一部分内容。《强制性条文》是电力工程设过程中应强制执行的技术法规,是参与电力工程设活动各方执行工程设强制性标准的重要内容,执行《强制性条文》是从技术上保证工程质量与安全的关键,同时,作为国务院《设工程质量管理条例》的配套文件,也是政府对执行工程设强制性标准的情况进行监督检查的依据。编制、实施《强制性条文》,对提高电力工程设质量、改善安全状况起到积极的促进作用。早在2000年1月,国务院为确保工程质量、杜绝安全事故的频繁发生,颁布了《设工程质量管理条例》(以下简称《条例》),对加强工程管理做出了一系列明确规定:一是对业主的责任行为进行了严格规范;二是对设计、施工和监理单位的质量责任作出了明确的规定;三是对执行强制性技术标准做出了严格的规定。《条例》指出,不执行工程设强制性技术标准就是违法,同时,根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度,规定了相应的处罚措施。这是迄今为止我国对违反强制性技术标准而作出的最为严格的规定。運蜀素前网Z.Z心
为了贯彻落实《条例》,设部于当年组织各有关部委、行业组织编写了《工程设技术标准强制性条文》,中国电力企业联合会标准化管理中心则负责组织了电力工程部分的编写。可以说《条例》的颁布,为从根本上解决我国社会主义市场经济条件下设工程可能出现的各种质量和安全问题奠定了基础,使之走上了行政执法与科学管理并重、严格技术标准、从源头开始保证设工程质量的道路。而《强制性条文》的实施,则在从技术管理角度控制工程设质量、引导和规范设市场行为等方面发挥了应有的重要作用。随着电力技术的进步和装备水平的提高,中电联标准化管理中心于2006年组织有关单位进行了第一次修订,修订的《强制性条文》内容的完整性、科学性和可操作性都有了进一步的提高。近五年来,电力标准制修订速度加快,新颁布的标准达到800多项,其中工程设标准近300项,《强制性条文》很多内容已经被修订,有些是缺失,给企业执行及住房和城乡设部开展监督检查带来了很大困难。在住房和城乡设部、国家电力监管委员会的指导下,为适应电力工程设和电力标准的新发展与新变化,我们组织有关单位和专家,在《工程设标准强制性条文电力工程部分2006年版》的基础上,对其进行了补充和完善,形成《工程设标准强制性条文电力工程部分2011年版》(以下简称《2011年版》),用以指导电力工程设。本次修订的原则是,依据国家标准化的法律、行政法规和强制性标准。《2011年版》中选入的所有条款均是现行电力工程设国家标准、行业标准中直接有关工程设的,涉及安全、人身健康与卫生、环境保护和其他公众利益的且必须严格执行的条款。具体修订要求如下:1.在具体修编时根据电力工程设的实际对《工程设标准强制性条文电力工程部分2006年版》中的一些内容进行了调整,重点补充了近年来新的标准内容,标准内容采用直接摘录章、节、条的内容或编号的方式,按照工程分类、内容联系和逻辑关系,进行排列和汇总。2.条款的摘录采取从严的原则,体现强制性的最高程度,对强制性标准的实施与监督具有较强的可操作性,突出权威性、强制性、技术性、可行性。3.在标准中明确为“必须”执行的条款,是摘录的主要内容:明确为“应”的条款,从严摘录。興尚理闐素前网Z.ZC.NEI
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