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城市交通规划55.问题导向型公共交通行动规划研究——以济南市高新区为例PDF文本
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问题导向型公共交通行动规划研究一以济南市高新区为例林本江，王婧，许，李向阳，刘杰，蔡晓晗摘要：济南市高新区是济南市对外开放的窗，是推动全市经济发展的重要载体，片区现状交通拥猪严重、公共交通发展薄弱，本研究以片区现状交通问题为导向，以优化交通出行结构、促进片区可持续发展为目标，与片区控规同步编制互动，协同公共交通与土地利用规划，围绕公交线路、公交场站、公交站点、智能公交等开展了公共交通十大行动，打造与小汽车具有竞争力的公共交通系统。本研究是济南市首次开展公共交通行动规划研究，对其他片区规划编制、公交引导片区发展具有较好的指导和示范作用。关键词：问题导向，中运量，常规公交，公交场站，行动规划1.研究背最当筑近几年，随着济南东部新城的崛起，济南市高新区所属的贤文、汉峪片区发展迅速，交通需求不断增长，交通供需矛盾日益凸显，特别是南部的汉峪片区正在掀起开发设热潮，汉峪金谷以及南部的居住组团集聚了大量的就业岗位和居住人，片区开发完成后，区域交通压力将进一步加剧。北知黄用保护发城写城图1项目区位图興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
公共交通是解决交通拥堵问题的最有效手段，设与区域用地发展相协调的公共交通系统、以公共交通引导和支撑用地开发应成为片区发展的主导策略。目前，贤文、汉峪片区控规正在编制过程中，为实现公共交通与土地利用的协调互动，编制《济南市贤文汉峪片区公共交通行动规划》，通过片区公共交通和土地协同发展的模式促进城市形态和空间的形成，有效降低私人机动车辆的出行总量，提高公共交通可达性和分担率，优化交通出行结构，促进片区可持续发展。2.问题分析2.1土地利用分析贤文片区：目前贤文片区已经形成北部居住组团，国际会展中心、齐鲁软件园、总部基地北区等高新技术产业、办公、科研、配套服务设施，现状开发较完善。汉峪片区：现状仅有安置区、省经济适用房和涵玉翠岭等居住用地，汉峪金谷、重汽中心等商务办公金融用地正在设，片区处于大规模开发状态。划用地图图2土地利用状态图2.2公共交通分析线路主要分布在工业南路、经十路，两片区内共通过公交线路44条，占济南市公交线路数的18.9%，涵盖1条BRT线路(6号线)、1条机场快速专线(2号线)、1条工作日高峰线(202路)。现状公共交通存在问题主要有：片区内缺少到达重要吸引点（如西客站、洪家楼）的直达线路，乘客换乘系数大：部分低等级道路缺少公交线路覆盖，如康虹路北侧支路、正丰路、天泺路、舜风路等：部分道路公交线路不连续覆盖，如康虹路、颖秀路、奥体西路等：南北興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
向道路覆盖公交线路相对少，未能充分发挥公交走廊作用：汉峪片区公交线路几乎空白，应配套各地块成投入使用加快布设：公交站点主要分布在市政道路上，部分公交站点距离居住区、办公区较远：研究区域内缺少公交场站，不利于局部交通的集散和公交运营效率的提高：公交客流潮汐现象显著，高峰期公交满载率基本饱和。工业南路经十路图例500100015002000230载面公交客流量筑累济分J.NE可图3现状公交客流分布图2.3出行调查分析本次针对研究范围内的工作及居住人群，采取网络调查的方式，获取的主要出行特征分析如下：(1)交通结构结合居民出行调查及问卷调查，片区早高峰通勤出行呈现“两高一低”：小汽车比例为33%,高于全市57%：公共交通比例为26%，高于全市37%：慢行交通相对较小，仅有30%，低于全市40%。(2)公交换乘现状调查分析显示，贤文片区的公交服务直达率较低，换乘1次的乘客所占比例最高，公交的平均换乘系数为2.14次（济南市平均换乘次数1.46），公交线路仍然存在较大的优化空间。(3)通勤时间片区的通勤时间一般在30-90分钟之间，占比为71.88%，其中通勤时间在30-60分钟之间的乘客最多，约占总调查数量的46.7%。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
(4)期望线路调查人群通往济南西客站、济南火车站、泉城广场、洪家楼等重要枢纽及城市商业活动中心的意愿较强烈。(5)家庭住址在片区上班的人群中，家庭住址位于主城区的比例较高，约占调查样本数的38%，其次为小区4，约占总比例的16%。0次3次及以上15%3%120分钟以上2.69%2次90-120分钟：440830分钟以内：2103%24%60-90分钟：25.18%30-60分钟：4670%霜现状文出布战柔狄数及场劲时榈分布国○3.公交需求预测3.1人岗位分析研究范围内近期人36.3万人，比现状增加98%：远期人44.0万人，比现状增加140%。研究范围内近期岗位36.2万人，比现状增加85%：远期岗位37.7万人，比现状增加92%。表1片区人与岗位变化表贤文片区现状近期远期人（万人）14.823.727.0岗位（万个）19.524.425.1汉峪片区现状近期远期人（万人）3.512.617.0岗位（万个）0.111.812.63.2出行总量预测出行生成模型采用交叉分类法的产生吸引率法进行预测，模型用地性质划分为11类，出行目的划分为HBW、HBS、HBO、NHB四种。预测结果如下：興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
近期：全天出行产生总量88万人次，出行吸引总量80万人次：早高峰出行产生总量13万人次，出行吸引总量24万人次：远期：全天出行产生总量113万人次，出行吸引总量87万人次：早高峰出行产生总量17万人次，出行吸引总量26万人次。3.3方式划分预测方式划分对步行采用转移曲线模型、对其他交通方式采用的是L0gt概率模型法。交通方式分担的敏感性测试表明：近期区域公共交通承37%的出行量、小汽车出行比例在22%左右，汉峪金谷公共交通承担45%、小汽车出行比例在17%左右，可使道路运行状态维持在可以接受的水平（路网整体饱和度为0.6<0.72<0.75）。<>近期早高峰承担13.7万人次，产生量4.6万人次，其中吸引量9.1万人次：远期早高峰承担18.0万人次，产生量6.8万人次，其中吸引量11.2万人次，呈现出明显方向不均衡性。表2片区交通出行需求量、时段写出行总量公交出行量年限?毛产生强忆吸M产生量吸引最公交比例全天8880312835.30%近期早高峰13244.69.137.20%全天11387463540.70%远期早高峰17266.811.241.86%3.4出行分布预测根据模型预测，片区与其他区域交通分布量，旧城片区占22%，华山东站片区占20%，燕山片区占15%，巨野河片区占14%，片区内部出行占13%。图5片区交通出行分布图理筑素前阀Z.ZC.ET
4.公共交通行动策略4.1总体原则紧紧围绕“方便、速度、品质”三个关键词，打造与小汽车具有竞争力的公共交通。方便与小汽车具有竞争力的公共交通系统速度品质图6公共交通发展总体原则示意图42发展标(1)总体目标引导交通出行方式结构，形成集约、高效、可持续的交通发展模式，确立公共交通在片区出行中的主体地位，提供安全、准时、便捷、可靠的公共交通服务：构以中运量公共交通为骨干、常规公交为主体、信息系统为手段、交通枢纽为衔接的公共交通体系，全面提升地面公交的运速与运量：发展多种层次的公共交通网络，对于不同的出行需求应提供不同的公交运输方式，既要满足跨区的快捷联系要求，又要服务于片区内部出行：在贤文片区，提高公共交通服务水平及公交分担率：在汉峪片区，强化公共交通引导发展(TOD)及协调发展。(2)服务目标近期公交承担35%的全天出行，远期承担45%：早高峰承担37%通勤出行，远期承担47%：近期早高峰承担40%核心商务办公区通勤出行，远期承担50%：公交站点500米覆盖半径100%，300米覆盖半径75%：片区内一次乘车进入中运量公交走廊网络。甄素前网Z.ZC
4.3行动策略结合济南市交通发展策略及近期实施重点，开展片区公共交通八大行动策略：策略一：推进公交专用路权大力推进中运量及公交专用道设，引导并支撑片区发展：策略二：强化公交场站设加强公交场站在东部新城及汉峪金谷中的支撑作用：策略三：重点发展城市快线以城市公交快线为突破点，解决城市长距离出行问题：策略四：积极完善内部支线完善区域内部支线网络，加强区域内部联系：策略五：推动公交智能化强化公交智能调度、信息实时发布，提升公交吸引力：策略六：加强交通衔接强化交通接驳、干支接驳，解决交通出行“最后一公里”：壁堂J.NE=.1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内选择公共交通：策略八：合理控制小汽车出行采用经济、管理等手段，引导小汽车理性使用。5.公共交通系统规划5.1公交走廊规划在综合交通体系规划的凤凰路、经十路、工业南路、世纪大道、花园路中运量走廊，以及旅游路公交专用道的基础上，增加了舜华路（工业南路-经十路）、龙奥北路（奥体西路-凤凰路)、新泺大街（二环东路-凤凰路）、凤凰路（旅游路-二环南路东延）公交专用道，远期将龙奥北路（奥体西路-风凰路）、新泺大街（二环东路-凤凰路）公交专用道升级为中运量走廊。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
图7公共交通走廊规划图5.2公交线路、站点及场站规划(1)公交线路规划按照运量分为轨道较通中运量公共交通，普通地面公交三类，普通地面公交按照服务主子了为2.0∠O.二T标准又分为快线、干线与支线。常规公交网络组织以干线走廊为纽带，换乘枢纽为中心，功能层次分明、衔接换乘便捷、服务水平高效的公交网络，满足多样化的客运出行需求，扩大覆盖、减少重复、强化衔接、方便出行，依托公交场站进行线网布局，引导城市土地开发，支持贤文汉峪片区功能发挥。奥体中心西站万科1汉金浴居住居住汉C4首末图8公共交通支线与轨道接驳线规划示例图同时根据现状调查，对既有公交线路进行优化调整：结合近期各片区发展，规划了特色公交线路。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
(2)公交场站、站点规划结合控规用地布局，按照“场站分离”模式规划9处公交场站，其中在原控规基础上，新增场站2处、调整4处、维持3处。规划深港湾公交站点3个：凤凰路、金谷B地块：规划港湾式公交站点68个，启用预留站台17个（如颖秀路、开拓路、舜华路）。港湾式公交站台主要结合主次干路设置、公交场站等进行设置：规划普通站点119个，启用预留站台7个。主要结合地块出入沿支路设置，并对现状简易站牌进行撤并和改造。。新增2处。整：4处O组持3处图9公交场站及站点规划图(3)智能公交、交通衔接规划继续推广“济南公交”移动APP的应用，并重点车站及客流量较大的公交车站，安装公交信息显示屏，及时发布公交车运行方位、预计到达时间、满载率等信息，为市民的公交换乘提供最大的便利。完善定制公交服务信息平台，实时更新公交需求信息，并及时发布定制公交线路信息，最大限度地吸引公交出行需求，提升公共交通的吸引力。充分发挥自行车短距离出行的优势，通过接驳方式将自行车用户转移到常规公交上来，提高公交出行比例，可有效缓解区域交通压力。有效加强自行车与公共交通的衔接，可增加公交站点的有效服务范围，提高公共交通吸引力。常规公交站点在道路条件允许情况下（有机非分隔带或行道树）覆盖自行车停放处：现有公交站点结合设站位置布设自行车停放设施，站台设于机非分隔带处利用分隔带布设，但机非分隔带宽度小于2时利用人行道行道树布设：规划站点结合站点所处路段红线宽度考虑，结合标准断面布设形式按上述方式选择自行车停放布设方式。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
图例回30-40停车位20-30停车位向10-20停车位图10公交信息发布站点及自行车交通衔接站点规划图6.公共交通行动规划6.1片区开发进度津有麦JZZS0NE片区用地开发及道路设是公共交通发展的基础，通过规划管理信息及与各设方的衔接，片区用地设进度及道路设计划如下：现已有用图例2015年速成用地2016年成地2015年上半年2017年成用地2015年下半年2018年事1性20182020520192021域图11片区用地及道路设计划興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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