12
1、规划背景研究
1.1 导言…………………………………………………………………….……….…1
1.2 区域发展条件分析…………………………………………………….……….…2
1.3 地方建设特色分析…………………………………………………….……….…3
2、用地现状分析
2.1区位与自然条件分析……………………………………………..….……….…4
2.2 土地利用现状……………………………………………………..….……….…4
2.3 现状景观资源……………………………………………………..….……….…4
3、规划理念
3.1 城市功能定位……………………………………………………..….……….…6
3.2 城市形象定位……………………………………………………..….……….…6
3.3 城市特征定位……………………………………………………..….……….…6
4、城市设计方案
4.1 用地功能组织……………………………………………………..….……….…7
4.2土地利用规划……………………………………………………..….……….…9
4.3 总体空间形态……………………………………………………..……..…….12
4.4水体与绿化系统……………………………………………………..….….……19
4.5 道路与交通系统……………………………………………………..….……..22
4.6 分明实施指引………………………………………………………..….……..26
5、重点地段详细设计
5.1 步行商业文化区……………………………………………………..….……….….28
5.2 商贸金融办公区……………………………………………………..….………..…30
5.3 中央景观打倒……………………………………………………………..….…..…32
5.4体育与娱乐主题公园…………………………………………………..……….…….34
5.5 中央景观广场……………………………………………………..….…….…….…35
6、城市设计导则
6.1 地面层规划设计导则…………………………………………………….………..…38
6.2 街道空间设计导则……………………………………………………..….…………40
6.3 建筑设计导则……………………………………………………..….……….…….42
7、用地开发控制指引
7.1 地块划分和控制……………………………………………………..….………..…45
7.2 用地开发控制规定……………………………………………………..….…………45
7.3分图图则………………….……………………….….……………………………..49
附一：城市中心区规划比较研究……………………………………………76
附二：阶段方案比较研究………………………………………….……..……79
1、规划背景研究
1.1 导言
1.1.1项目背景
局部城市设计
总体规划布局
中心区建设经验
汇报和修正
现状调研分析
设计理念
总体城市设计
局部城市设计
城市设计指南
项目成果编制
提交成果
城市设计研究
汇报和修正
汇报和修正
城市设计框架
随着长江三角洲经济、城市的快速发展，杭州湾大通道建设以及由此而带来的杭州湾产业经济带的蓬勃发展，位于杭州湾大通道南岸桥头堡的余姚市姚北新区应势而动。姚北新区定位于以产业布局为先导，致力于发展高新技术产业，逐步形成包含工业园区、公共服务设施、生活居住和其他配套设施完善的生态工业新城。
第一阶段：总体方案
目前，姚北新区已经进入全面的开发建设之中，为了创造一个具有新时代的新城形象，营造更为良好的招商投资环境，姚北新区管委会提出将新城最重要的区域——中心区和中央景观大道共353.23公顷的用地范围进行系统的城市设计，旨在形成良好的中心区形象和新城主要入城大道的景观形象，成为姚北新区的标志区域。为此，姚北新区管委会特委托深圳市城市规划设计研究院编制《余姚市姚北新区中心区城市设计》，为该区域的开发建设和城市管理提供城市设计的技术依据。
本城市设计的目的是：在姚北新区的核心位置创造一个富有魅力的新城中心区和具有吸引力的新城门户景观。一方面它应该充分展示现代化的气息和新世纪的城市形象，同时它应该是一个吸引人的中心场所、一个充满人性活力的城市社区。
1.1.2 城市设计框架
第二阶段：城市设计
为了实现这一目的，规划参考了国内外新城中心区规划和建设经验，并分析了宁波、余姚地区城市建设特色，对姚北新区从总体功能结构、空间形态和水系绿化系统进行结构化构思，形成一幅未来姚北中心区的美好蓝图，同时将这一蓝图转化成一套行之有效的具有可操作性的城市设计导则，作为中心区开发建设时管理的工具。在工作程序上，本次规划分成三个阶段：
第一阶段：以现状调查和相关规划研究为基础，通过对国内外可以类比的城市中心区规划和建设案例的比较研究，确定规划的核心理念，进行初步规划方案设计。
第二阶段：在初步方案设计和修改的基础上，对总体方案进行深化形成完整的城市设计方案，并针对每个街坊编制城市设计导则，通过两次汇报和专家评审对方案进行深入讨论和修改。
第三阶段：规划成果
第三阶段：根据专家和领导评审的意见对成果进行深化和修改，形成最终规划成果。
1.1.3 编制依据
《余姚市城市总体规划（2001-2020）》——余姚市规划局，中国城市规划设计研究院
《余姚市姚北工业新区分区规划》——余姚市规划局，浙江省城乡规划设计研究院
《余姚市姚北新区——起步区控制形详细规划》——姚北新区管委会，浙江省城乡规划设计研究院
1.2 区域发展条件分析
1.2.1 杭州湾大通道建设
2006年杭州湾大通道的建成通车，将大大改变杭州湾城市上海、杭州、宁波三角形的交通、经济流向和城镇发展格局。通过杭州湾大桥，上海至宁波市距离从4个小时缩短到2个小时，宁波市北部地区余姚、慈溪两市将属于上海的经济辐射圈之内，同时，在交通上余慈地区将从杭甬高速公路的交通端点变成杭州湾南岸的交通节点，这将给余慈地区的产业聚集和城镇发展发展带来新的发展契机，余慈地区将成为未来杭州湾南岸的重点发展地区。
1.2.2 宁波市都市区发展战略
根据宁波市城市发展战略，宁波都市区将形成双心带形组团式布局结构，主心为宁波中心城，余慈地区为副中心城市。以构筑宁波大都市区为发展目标，余姚、慈溪和姚北城镇群构建“三城合一”的组合城市是宁波市域发展和余慈地区发展的必然选择。
1.2.3 余姚市总体发展结构
新城核心圈层
R=500m
产业就业圈层
R=1500m
杭州湾区域发展结构
余姚市城市发展结构
姚北新城功能结构分析
根据《余姚市城市总体规划》，余姚市将形成“一城两区，北园南城”的城市发展格局，两个城区在交通上相互联系，在功能上相互补充。余姚老城区通过城市结构的调整，作为全市的行政、商贸金融中心，姚北新区立足于余姚市的工业结构调整和上海的经济辐射，发展成为以工业为主的新城区。
沿着329国道，以姚北新区为核心，联合泗门、周巷、低塘、朗霞等周边城镇构成余慈地区的北部组团，组团之间产业布局、商业服务、交通联系等相互协调、城镇功能分工合作，发展形成杭州湾南部的城镇群发展带。
1.2.4 姚北新城总体规划
按照分区规划，姚北新城总面积31.60平方公里，总就业人口约25万人，居住人口约17万人，在总体功能上分成三个圈层：
核心圈层是以新城中心为圆心，半径为500米的城市中心区，为新城的商业服务、行政管理和产业服务的中心功能；中间圈层为居住生活圈层，是核心圈层外围半径为1000米的环状，主要布局了9个居住区；最外层为产业就业圈层，是半径为1500米的环状，规划布局四个工业园区。
姚北中心区位于新城的核心圈层，集中布局了新城的中心商业服务、行政管理、金融商务和文化体育等职能设施。
配套居住圈层
R=1000m
1.3 地方建设特色分析
宁波、余姚地区具有悠久的传统建设特色
地方传统特色是城市设计灵感的基础和来源，规划项目组对宁波、余姚的城市建设进行踏勘和调查研究，对于城市建设形态、空间肌理、城市尺度、传统和历史建筑特色等方面进行重点分析，这将是进行总体城市框架设计和编制城市设计指南的重要参考依据。
1.3.1 宁波——活力宁波
宁波历史上重视商业，城市商业活力气氛十分浓厚，城市极具活力；并且，宁波具有浓郁的传统地方特色，像天一阁、药王殿等地方传统特色建筑和街区保存较好；同时，宁波具有吸纳外来文化的宽广胸怀，对于外来之物能够消化吸收成为本地文化。因此宁波的城市特色是兼容并收，十分富有活力和魅力。特别是以天一广场为代表，建筑设计采用现代设计语言，通过与传统文化特色的融合，建筑布局自由灵活，建筑、街道和空间尺度小巧宜人，空间、人流以及公共活动的穿插组织，成为一个富有活力的城市核心区域。
1.3.2 余姚——山水余姚
余姚素有“文献名邦，先贤故里”的美誉，是浙江省历史文化名城。余姚继承了“南北双城”的城市结构，自然环境优美，城区建设依山傍水，“龙凤龟蛇”四山环抱，姚江一水中流，形成一个山水环境相融的“山水城市”。
余姚以河道水网为骨架，建筑尺度小巧灵活，街道空间富有人情味。特别是姚江两岸杨柳依依，与龙泉山相互辉映，相得益彰，两岸游人如织，十分富有活力。舜江名苑段的姚江改造十分成功的，台阶的岸线处理，使市民更容易接近水