滨江新城、精钢宝山
——上海市宝山新城总体规划
刘凌云
liulingyun
宝山处于长三角洲的东缘、我国东部海岸线的中点、黄金水道长江与黄浦江的入海汇合处，因明代永乐皇帝御题“宝山”而得名。宝山具有特殊的地理位置和浓郁的历史文化，如何发扬这些优势成为名副其实的一块“宝”地，是各层次的规划都在不懈努力的目标。
2006年，宝山区人民政府编制了《上海市宝山区区域总体规划》，将整个宝山划成了三个分区：（南部）上海中心宝山部分、（中部）宝山新城区和（北部）综合产业区，并将宝山新城区定性为“宝山区行政、经济、文化、商务等的综合中心；上海北部功能发展轴线上的重要节点和上海中心城功能的延伸区与拓展区；经济发达、社会和谐、环境优美的现代化滨江新城区”。
由此可见，宝山新城区（下文简称“宝山新城”）的战略地位非同一般，宝山新城总体规划也由此承担起历史的重任。
一、 概念的提出
为了明确目标，突出特色，规划在前期作了深入的调查和分析。在对总规定性的不断解析后，提出了如下结论：
1.宝山新城位于上海市城市“申”字发展轴之上，是浦江镇——三林地区——世博会基地——人民广场——上海火车站这一上海市南北发展轴的北部节点。由于宝山区与上海市中心城区距离较近，宝山新城可以发展成为上海市的一个北部重要城区。
2.宝山中心城区由于位于上海中心城区的边缘、受大市政建设、工业以及现有城市建设的影响，以完善城市功能、改善居住条件、提升生活质量为规划目标，但这一地区，对于建设具有滨江特色的城市现代化城区、有一定的难度。宝山新城的建设跳出外环线，具有较大的新的发展空间，将成为宝山区城市功能与特色的核心体现区。
3.宝山北部综合产业区是宝山建立上海市精品钢产业基地的重要阵地，新城要发挥自身的交通与服务优势，打造能够全面为产业服务的商务、金融、流通中心。
综上，规划希望能从结构、功能、交通、绿化、景观等方面提出一些创新概念。
2、 高度和谐的现代化滨江新城——构建高度协同的城市系统网络
以新城“一心、三组团”的空间结构为基础，突出强化带状组团特色和滨江临水优势，充分体现新城的城市职能，对用地、道路、绿化、景观、市政、防灾等系统进行调整和优化，形成高度协同的城市系统网络。
一心即城市“生态绿心”。未来宝山新城中心的核心发展区，也是整个新城的景观塑造区、生态保育区。
三组团即淞宝地区、杨行地区和顾村地区：
1、淞宝地区规划体现繁荣与繁华。是滨江新城功能与特色体现的核心地区。规划充分挖掘宝山沿江历史文化底蕴、注重历史文化风貌的保护与继承以及城市现代居住区与传统风貌的高度协调，积极创造条件，沿江重点发展邮轮、游船及游艇业。形成宝山区行政、文化、商务中心及滨江景观旅游带。
2、杨行地区规划体现新兴城市功能。重点发展现代商务、现代服务、现代物流等第三产业，推进房地产业发展。形成宝山现代商务、居住、公共功能的综合性新城组团。
3、顾村地区规划体现生态性的人居环境。依托便捷的交通、F1赛车场的功能辐射及外环沿线大型主题公园的良好生态景观环境，重点培育与发展文化科技、休闲旅游、综合体育等功能，形成环境优美、适宜居住的人文生态新城组团。
3、 高集约化的功能性新城——形成产业结构的良性循环
优化产业结构，逐步调整第二产业的产业结构和用地布局，大力发展商业金融、文化娱乐和旅游业等第三产业，积极拓展现代服务业门类，合理优化新城用地布局，为各项产业的发展提供条件。
1、多心多核组团城
本次规划把公共服务设施分为三级：
一级中心（区级——“心”）共有3处，服务于新城乃至整个宝山区，分别是行政与历史文化中心、商业零售商务办公中心、大型体育会展活动中心。
二级中心（组团级——“核”）共有5处，主要服务于淞宝、杨行、顾村各组团
三级中心（居住区级——“点”）共有12处，服务于组团内各居住区的公共服务设施，满足市民日常所需。
2、弱化工业转换用地
规划对吴淞工业区提出了分步骤转变的建议：近期，实现环境综合整治；远期，结合宝山工业园区建设，将一部分主导产业转移至北部精品钢基地预留用地中；远景，以“退二进三”的原则融入新城整体发展，将产业用地转变为滨江服务设施用地与滨江生活居住用地相结合的综合用地。
4、 高效率的网络化组合式新城——建立高效、快捷的现代交通系统
在新城内合理划分道路等级，明确道路功能，完善道路系统；加快内部以及与中心城等周边地区联系的轨道交通建设；完善区域内重要交通枢纽建设，形成便捷的快速交通体系，打造“一环三线” 的捷运城。
“三线”是指南北向穿越新城的3条轨道交通。其中，轨道交通1号线沿蕰川公路经过宝山越江至崇明，是宝山新城、北部地区与市中心联系的主要客运通道；轨道交通3号线沿同济路、富锦路至月杨地区，是宝山新城、东部地区与市中心联系的主要客运通道；轨道交通7号线纵向穿越顾村地区，是宝山西部地区与市中心联系的主要客运通道。
“一环”是指由友谊路——淞沪路——宝安公路—宝杨路——沪太路构成的公共交通环。该环贯穿宝山新城的重要公共设施与大规模的居住社区，并与轨道交通形成良好的换乘。
5、 高质量的共生型生态新城——营造可持续发展的生态环境
强调人工环境和自然环境的协调和融合，创造高质量的生产和生活环境，建立系统完善、布局均衡的水系统和绿地系统，努力实现具有“带状组团特色”的“滨江生态新城”。
1、多层次绿地系统
规划以主要快速交通干道及纵横交错的河网为载体，沿路造林，临水设绿，构建“一心一带，八横九纵，七大公园”的绿化网络，建立多形态、多层次的城市绿化系统，营造良好的生态环境。
“一心”是指位于宝山区中心位置的生态绿心。“一带”是指新城以东的滨江绿带，该地区结合宝山未来滨江功能的调整和拓展，将成为宝山体现滨江特色的重要地段。
“八横九纵”是指沿以主要快速交通干道及骨干水网两侧形成的生态绿廊。
“七大公园”是指西北公园、绿龙公园、炮台湾湿地公园、宝山儿童公园、气象科技主题公园、淞沪抗战纪念园和宝山体育公园。
在各居住区还规划设置社区公园、街头绿地，均匀分布在规划区内，最终形成以绿轴串起各种绿地，与水网骨架相配合的富有滨江特色的“网加点”状的绿地系统。
2、多形态水网系统
依据新城的水系结构，结合城市人文景观资源和自然景观资源、城市道路，合理规划新城内河道，形成“三横六纵、一带一环、四片八点”的水网结构。
“三横”指湄浦河、白荡河、沙浦河三条主要河道；“六纵”指中心河、荻泾、潘泾、杨胜河、江杨北河、泗塘河六条主要河道。河道纵横交错，临水设绿，均匀分布，形成连续，系统的河道网络。
“一带”是指新城以东的滨江带，“一环”指由湄浦河、沙浦河、荻泾、江杨北河围合而成的水环。
“四片八点”指四片集中的湖群和八个分布在公园和街头绿地中的大型城市湖泊，分别指城市中心区湖群、城市生态湿地湖群、宝山钢铁文化生态湖群、西北公园生态湖群和分布在淞沪抗战公纪念园、友谊公园、绿龙公园、顾村儿童公园等地的八个城市湖泊。
6、 高品质的文化型魅力新城——充分挖掘城市文化特色和景观特色
通过仔细梳理和规划强化，有机融合城市功能、交通、文化、生态系统，着重展现新城特有的景观结构和文化主题，打造具有宝山文化底蕴和地方特色的新城魅力风景线。
景观系统规划的整体概念构思为：“一条滨江带、三个界面、六条通道、九条水廊、五个片区、多个节点”。
1、规划重点整合改造、置换、提升淞宝地区沿长江和黄浦江的“三角地带”逐步置换或开放军事、生产岸线，扩大生活性岸线，重点规划建设公共开放活动场地、旅游活动场地、公共设施和商务办公等用地，使之成为具有良好滨水景观的生活岸线。
2、外环、郊环、外环切线三者构成了新城的三个景观界面。规划通过加强绿化建设及用地整合，逐步形成整洁、生态、拥有良好天际轮廓线的界面景观。
3、穿越新城的沪太路、蕴川路、富长路、同济路、宝安公路—宝杨路是外界了解宝山区的重要窗口，友谊路也将是未来连接三组团的主要生活性干道。规划重点强化道路两侧的绿化，通过控制建筑开发强度、重要节点及开放空间的位置，使之成为具有良好形象的城市景观通道。
4、规划通过对现有水网的梳理整治，形成 “三横六纵”的骨干水网布局，以此改善城市环境，增强空间的吸引力，将水的特色在城市中充分体现出来，形成实用、美观的景观水廊。
5、规划将新城的景观区分为五片：淞宝地区滨江城市景区、杨行地区现代城市景区、顾村地区生态环境景区、吴淞产业景观区、城市绿心景观区。
6、规划形成西北公园、绿龙公园、炮台湾湿地公园、宝山儿童公园、气象科技主题公园、宝山体育公园和淞沪抗战纪念园等绿化景观节点，并通过景观通道、景观水廊串联，成为宝山的景观特色；规划塑造新城出入口主要干道沿线的景观节点，形成宝杨路、友谊路、沪太路、薀川公路、富长路等主要道路的重要景观特色。
作者简介：
刘凌云 上海同济城市规划设计研究院 规划师
参考文献：
1、《上海市宝山区区域总体规划》
2、《上海市宝山新城总体规划》