一、背景

    随着上海经济的快速增长和浦东投资环境的进一步改善，外商对IT产业的投资在上海浦东积聚呈现新的高潮，“十五”期间及未来15年，微电子产业作为IT产业的核心部分，将成为上海大力发展的主导产业，新区政府已决定以申江路为南北向轴线，以三大功能开发区（张江高科技园、金桥出口加工区、外高桥保税区）为基础依托，建立上海浦东微电子产业带。


外高桥保税区新发展公司以出口加工和信息产业为招商引资的主攻方向，吸引了一批世界著名的跨国公司成为科技园区的主力军，如美国的惠普、郎讯、英特尔、IBM、SM、康柏、康宁、金士顿、荷兰的飞利浦、日本的JST、理光……；东方航空、良华实业等国内大集团大企业也纷纷入驻。
    新发展公司的信息产业园区发展迅猛，已成为新区“一江三桥”高科技产业带的重要组成部分。新发展公司信息产业园区的兴起，带动了其他功能和产业的发展：如推动了物流业务的快速增长，促进了贸易额的大幅增长，取得了较好的社会经济效益。
    规划外高桥保税区南块微电子产业基地北临五洲大道，东以浦东规划铁路控制线为界，南面以东行路、赵家沟为界，与东沟集镇源东小区隔河相望，西面隔金京路是东沟高行老镇范围。用地约2平方公里。规划基地位于外高桥保税区与金桥开发区之间，外环线、五洲大道、申江路为其提供良好的外部交通条件；已经开发的外高桥保税区为其提供产业与基础设施的基础；西侧的高行居住区为园区提供生活配套设施；
    基地范围内的现状用地情况较简单，主要是农田和村镇建设用地，除地块中部有一家企业、一所学校和一座安息堂外，其余约10家企业均沿顾高公路分布，其中部分企业属原来的杨园工业小区范围。

位置图

二、规划依据

    《浦东新区总体规划》
    浦计规（2001）0205号文《关于调整外高桥（集团）有限公司原生活配套用地规划性质的请示》
    浦府（2001）72号文《关于同意调整外高桥（集团）有限公司原生活配套用地规划性质的批复》
    IDC《中国上海市外高桥保税区新发展有限公司二期土地开发总体规划及现有景观改造概念设计方案报告》
    上海外高桥保税区规划设计要求
    中国市政工程中南设计研究院、上海浦东建筑设计研究院有限公司《申江路（巨峰路~五洲大道）初步设计》
    外高桥保税区新发展有限公司有关设想
    浦规规[2002]163号  关于《上海市外高桥保税区南块微电子产业基地控制性详细规划调整》审核意见的通知

三、规划原则

规划设计以可持续发展作为总的理念与原则，主要体现在自然、人文、效率三个方面。本规划对自然的关注主要表现在对原有生态环境的保持与建设上；对人文的关注主要表现在对人文环境的营造及对交往空间的重视上；对效率的关注主要表现在对经济发展与开发建设的拓展性、实施性考虑上。将园区的发展置于环境、经济、社会相交叉融合的三维系统中。

四、工业开发园区规划研究

1、当今世界上各类工业开发园区的分析 [1]

现在世界上有许多的工业开发园区提供传统仓储、灵活空间和办公空间混合的功能园区以满足不同的使用者。但在过去20年来，有更多的专门化的工业园区出现。他们可以根据不同的功能和设计特征、产品类型和他们的使用对象来分类。

（1）传统工业园区

包括大型生产和仓储设施以及有限的办公空间，甚至没有办公空间。

（2）仓储/分销园区

包含大型的、通常是低层的储藏设施，适合卡车装卸和停车。可能包括少量的办公空间。他们可能在仓储区内有建好的办公空间或者建在分开的办公楼内。也有绿化和停车场。但因为员工人数相对少，建筑面积相对较低，为所有员工提供服务的配套设施通常是没有的。

（3）物流园区

在英国和德国则称为商务园区，这样的园区主要集中在提供物流和加工的附加值服务，而不是单单仓储。作为批发活动的中心，他们也可能有展示空间去突出产品在那里的包装和分销。

（4）研发园区

也称科学园区。这类园区的设立通常占有与大学联系密切的优势。主要是为了吸收大学的技术转换和专利的利用。因此园区设施是多功能的。通常结合湿性和干性实验室、办公室，有时有小型生产设施和储藏空间。生物技术园是一个典型的例子。

（5）科技产业园区

科技产业园区是为那些需要不断创新的高科技公司度身定做的。这些公司具有群聚性，他们需依靠相同或相类似或相关的公司才能生存和发展，而不是依靠大学。如半导体产业园等。

（6）孵化器园区

小型的、新建立的公司的需要可以为孵化器园区或研发园区的孵化器部分所满足。通常是当地政府通过政府研发部门或大学来支持这类园区。这些园区通常提供灵活和价格经济的空间，以及为使用者提供各种共享服务。

（7）公司总部园区

    公司总部园区是工业园区中最新型的。通常他位于高度引人注目的地方。他们可能看起来像办公区，但他内部的活动和使用已超越了传统办公空间的功能，而包括研究实验室，甚至小型生产设施。同时包括有提供服务的商业中心、娱乐设施、旅馆和会议中心等配套设施。提供这些配套设施是作为园区的一个重点。从一开始规划就要考虑进去，而不是后来才想到的。
    以上是目前我们常见到的七个类型的园区。近几年，由于高科技行业对人才的竞争，高科技园区除了提供充分的基础动力设施，有效充裕的通讯设施，提供高质量的带有健身和娱乐区域的工作环境也成为了一个卖点。
    通过充分的讨论以及与新发展的交流，我们决定将新发展公司的二期园区定位为公司总部科技园区，即以吸引跨国公司的地区总部为主，同时吸引少量尖端高科技生产厂家，以充分发挥上海外高桥保税区的保税、便利货物、设备进出关的功能。

2、园区特性分析

考察国内外成功的科技园区，可以发现一个共同特点就是其具有创新、弹性、专精、合作的特质以及竞争与分享的集体效果，更进一步聚合当地的知识流、信息流与物质流，与周遍及垂直产业进行联结，植根于地区进而形成地区性的产业网络。具体从空间上有以下特点：

（1）智能型的园区建筑与基础设施

在快速生产及高效发展的要求下，园区的建筑与基础设施的规划设计应该是硬件与软件兼顾，建筑本身的管理与节能、安全、消防等自动控制的设施以及电力、电讯、网络之建立与服务是在规划设计时优先考虑的，园区内需要建立有效的信息网络，提供有效的生产与经营、研发的水、电、交通设施。

（2）生产工作环境的生活化与多元化

科技园区具有多种研发、生产、培训等不同功能，同时为满足园区内工作人员的需求，诸如购物中心、专业学校等都可能设于园区内。由于员工的需求及价值观之多样化，他们对工作环境的需求也多种多样。因此园区环境之舒适与多元，诸如运动休闲设施、企业服务设施以及一般性的社会服务设施均应设置。

（3）与学术研究机构合作之机制

高科技园区的特征之一是从事高科技研发工作，而在具有创新、进取及国际性条件之下拥有丰富人力及作为文化科技资源的学术研究机构的合作是非常重要的，园区内应设置一定量的科研、开发机构。

（4）高品质的人文、社会生活环境

如何创造高品质的生活环境并兼顾文化性与社会性是满足高科技人员生活需求的基本条件。良好的人文素养与社会经济环境是留住高科技人员的基础，尤其在居住及生活品质的提高方面，诸如学校、社区中心、文化艺廊、体育、演艺等设施的设置均属必要。

（5）与周边地方社区之配合

    园区之选址规划开发需在园区本身，园外社区及区域都市三个层次均有密切的配合，因为园区开发建设之成果不只追求产业之发展，同时与地方及区域产业、经济发展及相关建设均息息相关，因此科技园区之空间发展与社会改造之整合是必然的趋势。



    硅谷远眺

五、规划目标 [2]

    将外高桥保税区计划与其周边的开发计划结合为一体。
    应努力使规划适用10年至20年。保税区的重点应是“现代技术型产业”，而非“劳动密集型产业”。保税区的目标是各类公司，而不仅仅是“研发”。优先考虑保证物流运作的适应。
    制定可行性计划时，应认识到市场会随时问推移而瞬息万变。
    考虑指定某些区为某一类型行业区，其它区为各种行业区。
    采用类似于硅谷的风格，使保税区更具吸引力。
    应看到环境设计质量对于客户是至关重要的。

    IDC 方案
    预测其他可吸引未来客户的因素。
    探索使河流及较好的传统建筑得以保存的可供选择方案。
    需要了解更多、更准确的关于现代技术型公司需求的信息。
    寻求短期及长期收益和投资之问平衡。
    将设计计划与新发展公司的企业文化结合为一体。
    确定不变的因素；使计划随时问的推移改动最小。